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本单位体育竞赛计划的安排和有关方面的竞赛任务是确定组织方案的重要依据。
竞赛的名称和任务应根据竞赛的内容、性质、时间和规模来确定，同时要结合当时的形势和中心任务。现在有些比赛有赞助商赞助，在比赛冠名等方面要考虑到他们的利益。
竞赛项目和参赛者的多少直接关系到比赛场馆的需求和时间的长短。在比赛之前竞赛组织部门要根据竞赛项目的设立，对参赛者的数目要有充分的预计，以便确定竞赛的天数。
拟订和建立竞赛的组织机构是体育竞赛组织工作的重要环节。机构设置要合理、精练，职能划分要明确，要保证竞赛任务的圆满完成。
各种竞赛的组织机构一般采用“组织委员会制”（简称：组委会）。组委会是在主办单位的领导下，由各方面代表组成，负责组织和领导竞赛的全部工作。组委会下设办公室、竞赛、新闻宣传、行政后勤、安全保卫等职能部门。
各职能部门的工作范围如下：
（1）组织委员会：是竞赛组织工作的最高领导机构。其职能有：审议批准下设各机构的负责人及人员名单（包括确定仲裁委员、裁判长等）；审议批准竞赛活动的各项实施方案以及裁决竞赛工作中出现的重大问题。
（2）办公室：是竞赛组织工作的综合办事机构。其职能有：拟定竞赛有关文件，组织会议（包括开幕式、闭幕式），联络调控，文档管理以及接待等工作。
（3）竞赛处：是竞赛组织工作的业务机构。其职能有：制订竞赛规程、组织报名、编排比赛日程、编印秩序册以及比赛进行中的组织管理工作和比赛结束后的工作。
（4）新闻宣传处：是竞赛组织工作的宣传机构。其职能有：准备宣传材料、组织新闻传播、召开新闻发布会、思想教育和环境的布置等工作。
（5）行政后勤处：是竞赛组织工作的保障机构。其职能有：进行财物管理，负责场地器材、食宿、卫生、交通等工作的实施。
（6）安全保卫处：任务是负责竞赛工作中的安全工作。其职能有：制定安全保卫计划，落实对竞赛设施生活设施的安全检查和保卫，维持赛场秩序和及时处理突发事件等工作。
大型竞赛活动还可根据需要增设接待处、场地器材设备处、电子技术处、集资处等机构；一般规模较小的竞赛活动或基层单位组织的竞赛，可以将新闻宣传并入办公室，将安全保卫并入后勤，组委会下设办公室、竞赛组和后勤组就可以了。
经费预算是执行经费开支的重要依据。各职能机构要根据本部门的需要，并本着勤俭节约的精神，对自己的每一项经费开支进行认真的预算，制定经济计划和严格管理的办法。经费预算可以留有一定的余地，以保证竞赛活动的顺利进行。
竞赛规程是根据竞赛计划而制订的有关体育竞赛的具体政策与规定。它是体育竞赛的指导性文件，也是竞赛组织者和参加者进行工作和比赛的法律性文件。因此，举行任何一项竞赛活动，首先必须制订竞赛规程。
竞赛规程是多年度或本年度竞赛计划的延伸，它的内容要与竞赛计划的安排相适应。其内容可以根据现时的情况进行修正和补充，但不能脱离计划的安排。
竞赛规程的所有内容都是为了使竞赛活动得以顺利进行、圆满结束；都是为了使竞赛活动达到竞赛的预期目的。
竞赛规程的制订要充分考虑本次竞赛的经费开支、场地设施、社会及本单位的需求和参赛者等有关人员的实际情况，同时也要与国际、国内有关竞赛的规律和要求相结合。
竞赛规程是管理竞赛和参与竞赛的法律性文件，制订竞赛规程时必须注意其完整性。竞赛规程的条文要规范，条款要清楚。防止出现内容遗漏、条款没有说明清楚的现象，以免给以后的竞赛工作带来麻烦。
竞赛规程的内容既要考虑达到竞赛的目的，完成竞赛的任务，又要考虑到财力、人力、物力的开支、使用和时间的安排。同时竞赛项目安排是否合理、运动员的技术水平等也都是其考虑的范围。既要考虑到竞赛内容的竞技性，又要考虑到竞赛内容的群众性和娱乐性。竞赛规程的制订要做到切实可行。
竞赛规程是所有参与竞赛活动的人们共同遵守和执行的规范和准则，其内容应使大家在客观条件相同的前提下进行公平竞赛。竞赛规程在制订时要充分考虑到各方面的实际情况，保证公平竞争。规程一经确定，竞赛各方必须严格执行。如有的细节确实需要进行修正、补充，也必须经组委会及竞赛部门审议批准后方可执行。
竞赛规程中的时间安排、竞赛办法等内容，对于运动员训练周期的安排、运动水平的发挥都有着一定的关系。正规的、每年都要举行的比赛，竞赛规程不要做大的改动，以保持规程的连续性；基层比赛的规程一般也不要有大的改动，以保证竞赛的群众性、连续性。
竞赛规程一般有下面的内容组成，各单位在制订竞赛规程时可以根据各自的具体情况对其内容进行取舍和补充。
根据竞赛的任务、性质和内容确定竞赛名称。名称要用全称，如：中华人民共和国第十届运动会；××杯足球赛。在竞赛的文件、会标及宣传材料等方面，名称要统一。
根据竞赛活动的要求，简要说明举办竞赛的目的和任务。如：增强人民体质，普及全民健身运动；交流教学训练工作经验，提高运动水平；奥运会选拔赛等。
注明竞赛主办单位和承办单位，如：“全国足球甲级联赛”由中国足协主办，由各主场会员协会组成的联赛赛区委员会承办；“××杯三人足球赛”由××公司主办，由××公司承办。
竞赛时间要明确比赛开始至比赛结束的年、月、日，如有的比赛安排有预赛、决赛的，要分别写明预、决赛的开始时间和结束时间。写明举办竞赛的具体地点。
要明确竞赛设置的项目，如田径比赛共设哪些项目以及所用器械的规格等。明确竞赛分哪些组别，各组设立哪些项目、要求等。
①参加单位、人数和运动员资格
明确哪些单位可以参加比赛，规定各单位领队、教练、工作人员人数和运动员人数；规定运动员的参赛资格和标准（如代表资格、运动等级、运动成绩等）。
当前，社会性比赛、系统内比赛举办较多，对运动员参赛资格的要求各不相同。特别是系统内、单位内的比赛，要对运动员的资格加以严格规定、审查，防止以假替真，给比赛的结果造成混乱。
②报名、报到时间和报名规定
明确规定报名的开始与截止时间；规定报到的时间与报到须知。有的竞赛要明确每项比赛可以报几名运动员参加，每名运动员可以参加几项比赛等参赛的有关规定。有的竞赛的抽签时间和地点也可以在这里注明。
③对服装、器材的要求
明确规定服装的套数、颜色、号码尺寸；比赛器材的规格标准等。
①确定比赛采用的规则。可以根据竞赛的不同性质对现行的规则作一定的修改和补充，但必须在竞赛规程中写清楚。
②确定竞赛采用的竞赛制度。如循环赛、淘汰赛，或是混合赛等。若比赛分阶段进行，要写清楚各阶段的竞赛制度、两阶段比赛的衔接办法、成绩计算和名次排列。
③具体的编排原则和方法。如循环赛编排采用哪种轮转方法；单淘汰赛设立几名种子，怎么确定种子等。
④明确计分方法和确定名次的方法。各种不同竞赛项目有不同的计分方法；接力、破记录如何加倍计分；排列名次的方法以及积分相同时如何判定名次的方法；团体总分如何计算等。
⑤比赛中违反规定的处罚方法。如弃权的处理、违纪的扣分等。
规定竞赛录取名次和奖励的办法。包括对团体奖、单项技术奖、道德风尚奖等的奖励名额和各种奖项的奖励内容（奖杯、奖旗、奖状、奖章及奖金等）。
如需参赛单位选派裁判员的，要写明人数、等级及报到时间、学习时间。
对有关经费、交通、食宿等问题进行说明。
（11）未尽事宜，另行通知。为了方便今后对竞赛规程的修改和补充。
（12）规程解释权的归属单位。确定对竞赛规程如有疑问，由谁来进行解释。
附件：中华人民共和国第十一届运动会竞赛规程总则
举办第十一届全国运动会是为了进一步促进我国群众体育和竞技体育协调发展，展示我国改革开放三十年来的丰硕成果，为社会主义经济建设服务。运动会要坚持贯彻落实科学发展观，本着团结协作、统筹协调、科学规范、节俭效能的原则，赛出风格、赛出水平，努力办成隆重、热烈、精彩、和谐的高水平体育盛会，为我国体育事业的发展和全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出积极的贡献。
一、竞赛日期和地点
2009年在山东省举行。
二、竞赛项目
游泳（跳水、水球、花样游泳）、射箭、田径、羽毛球、棒球、篮球、拳击、皮划艇（激流回旋）、自行车、马术（速度赛马）、击剑、足球、体操（艺术体操、蹦床）、手球、曲棍球、柔道、现代五项、赛艇、帆船（帆板）、射击、垒球、乒乓球、跆拳道、网球、铁人三项、排球（沙滩排球）、举重、国际式摔跤、速度滑冰、短道速度滑冰、花样滑冰、自由式滑雪、武术（套路、散打）。
各竞赛项目的小项设置按照国家体育总局统一审定的各项目竞赛规程规定执行。
三、参加单位
解放军、各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、香港特别行政区、澳门特别行政区、各行业体协具有组成代表团的资格。
四、运动员资格
（一）中华人民共和国公民。
（二）经医务部门检查证明身体健康合格。
（三）运动员注册规定
1.各代表团运动员必须按照《全国运动员注册与交流管理办法（试行）》（体竞字［2003］82号）的规定进行注册，获得国家体育总局颁发的《全国体育竞赛运动员注册证》，并参加2008和2009年度全国比赛或国际比赛方可参加第十一届全国运动会的比赛。
2.运动员第十一届全国运动会的代表资格以2008年度注册期内注册的代表单位为准。
3.各代表团须按照《全国运动员注册与交流管理办法（试行）》的规定办理第十一届全国运动会运动员注册手续。
五、参加办法
（一）各代表团参加比赛的运动队人数和各项目直接参加决赛阶段的人数按照各项目竞赛规程有关规定执行。
（二）山东省可以直接参加足球、篮球、排球（不含沙滩排球）、手球、曲棍球、棒球、垒球、水球项目决赛阶段的比赛。
（三）凡被选派参加亚洲和世界重大比赛的运动员，比赛时间与该项目预赛有冲突的，经国家体育总局批准后，运动员方可以直接参加决赛阶段的比赛。
（四）各代表团团部工作人员（含团长、副团长）数量规定：（略）。
（五）各代表团运动队医生数量按照下述比例配备：略。
六、竞赛办法
（一）执行由国际各单项体育组织或全国各单项体育协会审定、并且第十一届全国运动会各项目竞赛规程明确规定的竞赛规则。
（二）在第十一届全国运动会决赛中，除部分有纪录项目按照规则规定，确实无法认定名次而允许并列外，其他项目须排出名次，不出现并列。
（三）按照各项目竞赛规程规定进行预赛，并按各项目竞赛规程规定的录取标准或录取名额参加决赛。
（四）预赛的裁判员和仲裁委员由各运动项目管理中心根据竞赛规程、规则的规定自行确定；决赛的裁判员和仲裁委员由各运动项目管理中心提出建议名单，报国家体育总局统一审定。
七、兴奋剂检查和性别检查
八、奖励和计分办法
（一）足球、篮球、排球（不含沙滩排球）、手球、曲棍球、棒球、垒球、水球项目奖励前12名，如果参加决赛的队数不足12队的，按照实际参赛队数奖励；其他项目有11名（含11名）以上运动员（队）参加的，奖励8名；8名至10名的，奖励6名；5名至7名的，奖励3名；3名至4名的，奖励1名；2名（含2名）以下的，不进行比赛。
（二）各项目获得比赛前3名的，分别颁发金、银、铜牌；获得奖励名次者分别颁发证书。
（三）足球、篮球、排球（不含沙滩排球）、手球、曲棍球、棒球、垒球、水球项目获得前3名的队，分别按2枚金（银、铜）牌进行统计。
（四）获得足球、篮球、排球（不含沙滩排球）、手球、曲棍球、棒球、垒球、水球项目前12名的，分别按26、22、20、18、16、14、12、10、8、6、4、2分进行统计；获得其他项目前8名的，分别按13、11、10、9、8、7、6、5分进行统计。不足录取名额的计分，按各项目相应名次的分值进行统计。
（五）并列名次的计分办法：
比赛名次并列时，将名次并列的下一个（或几个）名次空出，空出名次的分值与获得名次的分值相加后的平均数，作为并列名次的所得分值。如果第八名并列，则继续按照上述原则进行统计。
（六）运动员在第二十九届夏季奥运会和第二十届冬季奥运会上获得前8名成绩，将分别计入运动员第十一届全国运动会注册的代表团奖牌总数和总分内。统计办法为：
单人项目：每获1枚金（银、铜）牌，按照2枚金（银、铜）牌进行统计；每获1个名次，分别按照26、22、20、18、16、14、12、10分进行统计。
两人项目：每获1枚金（银、铜）牌，每人按照1枚金（银、铜）牌进行统计；每获1个名次，每人分别按照13、11、10、9、8、7、6、5分进行统计。
两人以上项目（足球、篮球、排球、手球、曲棍球、棒球、垒球、水球项目除外）：每获1枚金（银、铜）牌，每人按照1枚金（银、铜）牌进行统计；每获1个名次，每人分别按照13、11、10、9、8、7、6、5分进行统计。如同一代表团在同一比赛项目中有2名或2名以上运动员，则该代表团只按照2枚金（银、铜）牌和26、22、20、18、16、14、12、10分进行统计。
足球、篮球、排球、手球、曲棍球、棒球、垒球、水球项目：每获1枚金（银、铜）牌，每人按照1枚金（银、铜）牌进行统计；每获1个名次，每人分别按照13、11、10、9、8、7、6、5分进行统计。
（七）运动员在第二十九届夏季奥运会上每创造一项奥运会项目世界纪录，增加1枚金牌和13分计入运动员第十一届全国运动会注册的代表团奖牌总数和总分内。
（八）两次计分具体统计办法
1.单人项目：每获1枚金（银、铜）牌，按照1枚金（银、铜）牌统计给运动员原输送单位；每获1个名次，分别按照13、11、10、9、8、7、6、5分统计给运动员原输送单位。
2.两人项目：每获1枚金（银、铜）牌，每人按照0.5枚金（银、铜）牌统计给运动员原输送单位；每获1个名次，每人分别按照6.5、5.5、5、4.5、4、3.5、3、2.5分统计给运动员原输送单位。
3.两人以上项目：只计分数，不计奖牌。每获1个名次，每人分别按照6.5、5.5、5、4.5、4、3.5、3、2.5分统计给运动员原输送单位。如一个输送单位在同一比赛项目中有2名或2名以上运动员，则计入该输送单位的分数最多不得超过所获名次的满分。
（九）设“创超世界纪录奖”和“体育道德风尚奖”，办法另定。
九、公布代表团名次
（一）公布各代表团奖牌榜。具体办法是：金牌多者名次列前；金牌相同，银牌多者名次列前；金、银牌数相同，铜牌多者名次列前；金、银、铜牌数相同，名次并列。
（二）公布各代表团总分榜。具体办法是：总分高者名次列前；总分相等，名次并列。
（三）闭幕式上，将公布获得奖牌榜和总分榜各前12名的代表团，并进行颁奖。
十、报名和报到
十一、代表团团旗
各代表团自备，颜色自定，规格为2×3米。代表团团旗除标明规程规定的代表团名称外，不得出现其他标志。
十二、比赛服装要求按照各项目竞赛规程、规则及其他有关规定执行。
十三、本竞赛规程总则的内容由国家体育总局负责解释。
学习竞赛规程和竞赛规则，了解竞赛的内容、形式、时间安排、比赛单位、组别、项目、参赛办法、奖励及计分方法。并要掌握竞赛的场地器材情况和裁判员的人数、水平等情况。同时准备有关用具，绘制各种比赛用表。
检查报名是否逾期，检查各单位报名是否符合竞赛规程的规定。正规比赛，报名截止时间一到，即不接受任何报名。群众性的、基层的体育竞赛则要注意检查有无漏报、错报的情况，一经发现，要尽快与报名单位取得联系，及时给以补报和改正，以便让更多的人参与竞赛活动。要严格审查运动员的参赛资格，若有疑问，及时了解清楚，尽快作出处理，以保证竞赛的顺利进行。
编排运动员姓名号码对照表，号码顺序可以按各队报名的先后顺序排定，也可以按组委会规定的顺序排定。
进行各项统计工作，如田径比赛需统计各单位参加人数；各项目的运动员人数和运动员兼项人数等。以便掌握情况，为编排工作做准备。
按要求填写各种竞赛表格和卡片，卡片填写好经过核对后，按项目归类，以备编排时用。
（1）编排竞赛秩序首先根据竞赛规程的规定和不同的竞赛项目及场地器材的情况，计算出比赛的需用时间。球类竞赛项目要计算场数和轮数；田径、游泳等竞赛项目则计算比赛单元、比赛场次。然后遵循各项竞赛的的编排要求和编排方法将竞赛项目和参赛者安排到比赛的具体位置上，编排时通常是采用抽签的方法把参赛者定位或分组定位。各体育竞赛项目的不同，其抽签的实施方法也各不相同。竞赛秩序编排后，还要确定具体的比赛时间、地点、道次等，并在此基础上制定出竞赛日程。
（2）编排和制定竞赛日程时要考虑到各参赛者竞赛时间、场地的机会均等（如：白天、晚上；室内、室外等）；要考虑到比赛的密度、强度及休息时间的合理安排；要考虑到各项目的交叉和衔接（如：球类团体赛和各单项比赛的安排；田径、游泳比赛中的兼项）；要考虑到比赛的精彩程度（各比赛项目预赛、决赛的安排要错开）。
竞赛秩序册是组织完成一次竞赛活动的综合性的完整文件。竞赛秩序册是竞赛的组织者组织管理比赛的依据，也是教练员、运动员、裁判员参加比赛的依据。既是比赛的时间表，项目安排表，又是比赛的成绩册。竞赛秩序册要在比赛开始前发给参赛者。
竞赛秩序册一般有以下内容：
1.封面。封面内容有：比赛名称、时间、地点、主办单位、协办单位、赞助单位等。封面上要印有运动会会徽和“秩序册”3个大字。
2.目录。按顺序排列秩序册的所有内容。
3.竞赛规程和补充规定。是组织和参加竞赛的指导性文件。
4.竞赛组织委员会成员名单和办事机构成员名单；各单项竞赛委员会、仲裁委员会成员名单和裁判长、裁判员名单。
5.各代表队名单。按有关规定顺序排列，内容有：队名、领队、教练、医生和运动员名单。运动员名单内容有：号码、姓名、出生年月日、身高、体重、民族和参赛项目等。
6.大会活动日程。包括运动员、裁判员报到的时间、训练的时间；组委会会议及裁判长、领队、教练员联席会议和有关抽签的安排；竞赛安排；比赛结束及离开时间；有关注意事项。
7.竞赛日程。具体明确各个比赛项目、各场比赛的时间、地点、比赛队、服装要求等。
8.各项竞赛分组。田径、游泳等竞赛项目需要分组分道。
9.比赛成绩表。绘制各种成绩表格，根据比赛的结果进行填写。
10.参赛各类人员统计表。
11.最高纪录或最好成绩。公布以往比赛最高纪录或最好成绩，如：田径比赛，可将单位纪录、省、市、国家和世界纪录及创造者列表公布，以便与比赛中的成绩进行对照。
12.比赛场地平面图。
赛前必须对场地和器材进行细致的检查，发现有不符合竞赛标准的要及时解决。如：场地是否平坦，灯光是否符合要求，足球网是否有漏洞等。
竞赛前要组织裁判员学习，统一判罚尺度，保证严肃、认真、公正、准确地执行任务。有的比赛需要安排赛前适应性训练的，要考虑到各种不同场地、不同时间的机会均等。
召开组委会会议或裁判长、领队、教练员联席会议。由组委会成员介绍竞赛活动的组织工作情况；裁判长明确执行的规则及要求；听取意见和解决有关问题（如：更换运动员、运动员号码错误等）；组织抽签，确定参赛者的分组定位。
竞赛活动是一项综合性工程，组织竞赛、临场管理、宣传报导、后勤保障、医护保卫等工作缺一不可。竞赛的组织者要与竞赛的各个环节保持信息的畅通，要深入赛场，掌握最新动态，加强各方面的协调配合，不断改进工作，保证对竞赛全局的控制。一旦出现问题，立刻进行解决，切实保证比赛的圆满完成。
临场管理是组织好体育竞赛的关键环节，它直接影响比赛的顺利进行。裁判员需要公正执法；运动员需要规范职业道德；工作人员需要做到热情服务。对临场比赛中的技术问题、对违反体育道德的现象、对不负责任的工作态度以及对场地器材、饮食卫生、安全保卫中可能出现的隐患和问题都要及时发现，尽快地给予解决。竞赛组织者要提倡、表彰精神文明，鼓励拼搏进取，同时对违规违法的人或事要坚决、严肃处理，不得循私，不得延误时间，不得影响比赛。
任何项目的竞赛都要对比赛的全过程及每个阶段的成绩做出准确的统计和记录，以此作为录取名次，决定比赛结果的依据。同时也便于成绩公告和汇编成成绩册。有的项目还要把上一阶段的比赛成绩作为下一阶段比赛编排分组的依据，必须尽快完成。成绩的统计和处理工作一定要做到准确、快捷。
每项比赛结束后，各单项竞赛部门要将该项的比赛成绩尽快送交给大会竞赛部门，再由大会竞赛部门将各项成绩汇总，准确、快捷地印制、发送当日的成绩公报，使参加竞赛的单位、运动员和观众及时了解竞赛的进程和结果，以便进行分析研究，宣传报道。
比赛结束，竞赛部门要尽快核对各项比赛的成绩，排定名次，交裁判长在闭幕式上宣布。要根据竞赛规程的规定提前准备好奖品及奖金，以便在闭幕式进行颁奖。精神文明奖可在比赛进行中就开始评选，比赛结束时其评选活动也应结束，并和其他奖项同时颁发。
竞赛组织者要对比赛的成绩进行审查核对，准确无误后装订成册，尽快发给各参赛单位。球类项目比赛的成绩可以在竞赛秩序册中记录下来，但如田径、游泳等项目的各赛次的成绩以及最后比赛的结果就需要有一本完整的成绩册。
竞赛活动结束以后，竞赛有关部门要对竞赛工作做一个全面、认真的书面总结，肯定成绩，找出不足，提出建议。总结上交给主办单位。同时要将竞赛的各种文件、记录表格、原始成绩等一起归类存档，以便今后查阅和工作。