



目前关于体育场地经营管理问题已成为体育社会科学研究领域中的一个热点问题。随着各种大型体育赛事不断举办,对大型体育场地的使用需求越来越高;各地政府也不断投入资金,建设符合全民健身和竞技体育运动需求的各类体育场馆。如何充分挖掘和利用现有场馆资源,实现资源的优化配置已成为摆在各类场馆主管部门面前的一大难题。学者们对于大型体育场馆的定义、现状、资产性质、管理体制、发展趋势、经营管理策略、赛后利用等提出了许多精辟的见解。
罗普磷(2003)将体育娱乐场馆定义为:为满足社会广大群众通过运动所带来的身心健康的需求而新建或改建的提供有偿性体育娱乐运动与休闲健身服务为主、相关性服务为辅的综合性体育场馆。 [2]
对体育场馆经营管理模式的研究,首先应明确体育场馆的资产性质及其管理体制。张岩(2004)对我国公共体育场馆性质进行辨析,认为我国公共体育场馆的资产是非经营性国有资产,公共体育场馆提供的物品从事实存在和规范要求两方面来判断,大多数是公共物品和准公共物品。 [3] 因此,我国公共体育场馆属体育事业单位。
雷敏(2003)对转型期国有体育场馆的产权制度进行了探讨,提出应根据国有体育场馆的不同类型,进行分类改革,提供公共产品的国有体育场馆宜选择国有国营的产权模式,自然垄断国有体育场馆宜选择国有国控的产权模式,竞争性大型国有体育场馆宜进行股份制改造,竞争性国有中小型体育场馆宜完全放开。 [4]
李明(2003)认为,公共体育场馆应该是由各级体育部门负责经营管理的一种“国有资产”,而不宜视作体育部门中的一级“事业单位”。 [5] 资产的经济性质是经营,企业化经营是公共体育场馆经营管理的必然发展趋势,也是公共体育场馆自身发展的客观要求。认清其资产性质,深化体制改革,建立公共体育场馆资产经营机制,盘活公共体育场馆这部分国有资产,使之走出目前所处的困境,是体育场馆改革所面临的首要任务。公共体育场馆改革的基本思路可概括为:转变观念、理顺关系;内联外引、逐步脱钩;自主经营、快速发展。
毕红星(2002)认为,应采用静态计算方法和动态计算方法对投资效果系数、投资回收期、投资收益率、年平均投资成本、营运成本、残值占用资金利息等数据进行测算,科学确定体育场馆固定资产投资和更新决策,把有限的资金管好用活,把好投资决策关,避免经营决策失误。 [6]
喻小红(2005)认为,体育产业被称为21 世纪最具活力的朝阳产业,将成为中国经济强有力的新的增长点。 [7] 如何抓住机遇,促进体育场馆产业化发展,带动区域经济发展,已成为社会各界关注的议题。体育场馆要实现产业化快速健康发展,必须正视对外开放力度不够、场馆收费偏高、产业人才缺乏等问题;宜采取构建合理体育产业空间布局,积极对外开放,大力开发体育场馆旅游文化功能,建立健全法规体系等对策和措施。
张大超(2004)通过系统地研究国外大型体育设施的先进管理理念、经营模式及发展动向,并与我国体育场馆管理现状进行对比分析,剖析了目前我国体育场馆建设与管理存在的问题:注重城镇体育场馆建设,忽视农村体育场馆建设投资;注重场馆设施建设投资,忽视体育场馆建成后的管理、开发利用;注重竞技体育场馆建设,忽视大众体育场馆建设;体育场馆管理的“专业化”问题简单化。认为我国体育场馆建设应本着长远规划与实际需要相结合、综合大型场馆与简易小型场地相结合、人口密度与行政区域划分相结合的原则去构建我国体育场馆发展蓝图。 [8]
张鲲(2000)认为,当前我国体育场馆具有中心城市向周边城市辐射、城市中心向郊区(县)发展、同一城市的大型场馆由分散化向集中化发展、同一城市的中小型场馆向社区方向发展的建设趋势,必须走产业化方向发展的道路。 [9]
现阶段我国的体育场馆数量庞大,经营管理各具特色,但许多大型体育场馆存在资金回笼慢、经济效益差等问题,许多专家学者从实证研究的角度分析了当前我国大型体育场馆经营管理的现状,并提出改善的对策。
郭惠平(2005)认为,我国公共体育场馆经营体制转轨基本完成,经营模式多种并存,资源配置基本合理,经营效益明显转好。但仍不同程度地存在着管理体制陈旧,国有资产流失严重,场馆自身经营条件差,主副业方向不明,体育经济政策法规滞后,场馆经营包袱沉重,经营管理人才量少质低,体育市场容量小和消费水平低等一系列问题。要改变这种现状应该做到:突破传统桎梏,树立“资产”观念;实施“脱勾”工程,引进资产运营机制;解放经营思想,树立市场观念;改变经营格局,借力改善条件;深化内部改革,提高管理效率;加大人力资本投入,打造体育经理阶层;完善体育经济政策,规范体育市场管理。 [10]
韩开成(2005)通过对我国大型体育场馆经营管理情况的研究,发现制约我国大型体育场馆发展的主要因素有:投资结构单一,设施利用效率不高,经营人才匮乏,营销手段缺乏创新,维修资金匮乏,缺乏优惠政策等。针对存在的问题提出相应的对策:理顺管理体制,完善管理制度,创新管理模式,改革人事制度,完善用人机制,加强内部管理,树立营销观念,创新营销手段等。 [11]
大型体育场馆在体育赛事后的运营是当前研究的热点,历届奥运会等大型赛事场馆经营的经验教训为我们提供了有益的借鉴。汤起宇(2004)对大型体育场馆赛后经营利用进行探讨,认为大型体育场馆建设周期长,投资额度大,资金回收慢,后期管理复杂,维护费用高。建议强化体育场馆的功能目标,建立健全多功能建设,建立科学的服务质量体系,改进投资结构和管理方式,优化外界经济环境,扩大经营规模。 [12]
宋文祖(2005)通过对十运会后南京体育场馆的研究,认为体育场馆运营在广义上包含了体育场馆建设、融资、场馆多功能设计和场馆的赛后运营与管理。应该走产业化、多元化的路子,争取社会多方投资来建设体育场馆,以项目法人招标或股份制,使体育场馆的产权多元化,采用冠名权的方式寻求社会的支持;体育场馆赛后宜采用专业管理团队进行经营管理的模式;体育场馆运营要兼顾社会效益和经济效益;综合利用,合理开发体育场馆自身及其与周围商业,提高使用率;联动行动,共同经营。 [13]
大型体育场馆经济效益的提高要靠自身造血功能的加强,如何运用现代企业等管理模式进行自身的管理是主管部门和场馆迫切需要解决的问题。陈明(2004)认为,在社会主义市场经济体制下,公共体育场馆经营管理模式的建立要以管理体制改革为切入点,以体育场馆经营为核心,以市场为导向进行资源配置,以集约化经济为经营模式,以大型专业物业公司为管理实体,实现体育场馆的区域化和整体性综合经营管理。 [14]
吴永宏(2005)认为,体育场馆是开展体育健身服务和竞赛表演活动的重要物质保障,其提供的主要产品就是服务,它所提供的体育服务质量的高低将直接影响顾客的消费态度、水平和利益,进而影响体育场馆的经济和社会效益。以衡量体育场馆服务质量的唯一标准——顾客的满意度为出发点,通过对目前我国体育场馆在服务质量管理方面存在问题及其原因的分析,在此基础上提出提高体育场馆服务质量应建立健全与国际接轨的服务质量管理体系,强化质量意识,提高管理效率;制定将合实际的动态的服务质量标准,并形成完善的标准体系;发挥体育场馆管理者的作用;以顾客需求为关注焦点,加强沟通,增强顾客满意度。 [15]
乔泽波(2005)认为,体育场馆实行星级酒店式管理模式的优势在于投资结构多元化;满足体育场馆功能的多元化需求,突出“以人为本”的人性化理念;培养高素质的员工队伍,树立正确的经营理念;有利于把握市场定位,发展项目创新,经营专业化;采用品牌营销策略,并利用品牌延伸产品,渗透市场等。应实现从制度型经营管理模式向人本型经营管理模式转变和从“以财务为核心”的经营管理模式向“以现代营销为核心”的经营管理模式转变。 [16]
韩开成(2005)认为,当前阻碍我国大型体育场馆营销创新的主要因素有营销创新观念缺乏、缺乏一个创新人才的培训机制、缺乏宽松的创新氛围、营销创新的方法不当、缺乏营销创新专项资金等。因此,大型体育场馆需要实现营销理念创新、营销服务创新、营销组织创新、营销组合策略创新,营销管理创新,以便改善其经营效果和效益。 [17]
地理信息技术萌芽于20世纪60年代初,在最近的40 多年内取得了惊人的发展,广泛应用于资源调查、环境评估、灾害预测、国土管理、城市规划、邮电通讯、交通运输、军事公安、水利电力、公共设施管理、农林牧业、统计、商业金融等几乎所有领域。在城市建设和管理方面,由于区域经济社会的发展和城市规模的不断扩大,城市空间信息急剧增加,传统方法已不能适应现代城市管理的需要,地理信息技术成为现代城市管理、规划、科学决策的先进工具。
李慧玲(2001)认为,地理信息技术可以为生态保护规划提供强有力的支持,可以对生态区进行评估提供基本图,可以综合专业评估确定优先保护地区,可以分析核心物种所需要的最小栖息地和生态过程,进行栖息地完整性的分析,可以确定潜在的栖息地。还可以描述文学和社会经济数据之间的关系。 [18]
李跃军(2001)提出,交通地理信息系统具有强大的信息服务和管理功能,所以应用范围广泛,它可以应用在交通管理的各个环节。在交通工程领域采用GIS技术和方法研究交通规划、交通建设、交通设施管理、交通运输管理及其相关的问题,与其他传统方法相比,有无可比拟的优点。 [19]
黄非亚(2002)认为,旅游规划是从区域规划理论及管理科学理论衍生出来的,是具体区域围绕旅游发展这一专题进行布置、宏观调控的系统工程,有其纵向与横向的联系,是区域性规划系统的一个组成部分,同时还是规划区旅游发展、观光资源开发等活动的指导和依据。 [20] 运用GIS技术可以实现旅游规划信息采集自动化、共享化、智能化,解决如游客预测、环境容量模型等众多具体的旅游规划问题,提高信息使用效率。
张光会(2002)认为,电信网络资源的管理一直以来是制约电信行业发展的瓶颈,其原因是信息量大、缺乏统一的管理,部分计算机设备的引用只能满足某些部门的要求,远不能达到高效、统一,与现代化电信事业发展的目标不相适应。以GIS技术为手段,建成一个覆盖市电信各处室和各市县局的智能化可视网络资源管理网络,提供相互之间的信息交换,充分发挥电信系统的通讯优势,建立一个高效率的通讯网络资源的管理系统,为电信行业的施工管理和领导决策,以及网络资源的维护提供科学、安全、优质服务。 [21] 通过与GIS相结合,把现代地理信息技术运用到电信领域,真正做到了网络资源管理的地图化、可视化,为用户提供了良好的工作界面。分布式网络系统的应用,还做到了数据的同步实时处理,符合现代化管理的要求。
徐宗永(2004)指出,利用地理信息系统的采集、存储、管理、显示与应用功能及其他计算机硬、软件技术,使地理信息系统在水土保持工作,特别是在土壤空间分布调查、土壤侵蚀量估算、土壤侵蚀时空模拟、水土保持规划设计、水土保持规划效果虚拟等研究中得到应用。研制开发了适用于土壤侵蚀及水土保持规划、管理的专业型GIS,随着组件软件技术的发展及GIS的二次开发,GIS将会在水土保持方面得到更多、更广泛的应用。 [22]
龚宇(2005)认为,农业是对资源环境依赖性很强的产业。 [23] 温、光、水、土、肥等日益变化,复杂多样的资源环境和社会经济环境决定了农业生产的复杂性和时空的变异性。面对这一复杂系统产生的与地理属性有关的海量数据,特别是当前集约化、现代化,甚至是数字化农业背景下大量的空间数据,使得传统的数据管理系统与方法已暴露出其管理上的局限性。地理信息系统近年来发展迅速,其特有的空间信息管理与处理加工能力使各行各业都争相采用这一高新技术,开发和利用自己的信息资源,也为农业的现代化与农业可持续发展提供了强有力的技术支持。
杨昆(2005)指出,随着当今社会经济的发展,自然资源的过度开发、环境的恶化以及生态系统的破坏使自然保护区的管理逐渐成为一个复杂而紧迫的问题。地理信息技术以其独特的空间分析和可视化手段,可以帮助政府和科技工作者有效地解决这些问题。 [24] 由于目前空间信息基础设施的逐步建设完善,GIS软件的逐渐成熟,遥感数据分辨率的提高,GPS接受设备的小型化和计算机网络通讯技术的全面应用,地理信息技术将在自然保护区的研究、规划、建设、管理、开发与可持续发展利用等方面发挥出越来越多和日益重要的作用,成为自然保护区建设与管理中必备的科技手段。
张文宇(2002)认为,基于GIS的环境信息系统,可以生成和管理空间数据库,利用空间查询和空间分析模型,提供多种环境决策支持功能,并利用所提供的动态分段技术和栅格数据分析功能,与环境模型相结合,加强水、汽污染物扩散浓度分布图的动态、直观显示效果。 [25] GIS的应用又使环境工作更科学、更准确、更直观地得以表现,使决策部门能够更全面、更有力地决策、指挥,同时也使公众更清楚、更明确自身与环境的关系,提高公众的环境意识。GIS应用于环境管理中可提供信息深加工的技术手段和决策支持,使环境保护事业迈向信息化和现代化的崭新阶段。
胡晓抒(2004)认为,随着科技的发展,地理信息系统已逐渐应用于交通、农业、环境和自然资源的管理等社会领城,最近它也被应用于卫生领域中的环境与疾病关系的研究。由于健康在很大程度上由环境因素决定,地理信息系统的空间建模技术可以帮助我们很好地理解疾病的发生和环境因素,以及医疗卫生系统之间的关系。地理信息系统在疾病研究、健康教育以及卫生项目的规划、监测和评估中,必定会成为一个很重要的工具。
马龙龙(2004)指出,现阶段我国城市流通规划存在很多问题,如业态分布不合理,网点布局、物流规划不合理,流通布局缺乏总体规划,与城市规划不协调等。而近几年来地理信息系统(GIS)技术在空间规划、趋势分析、可视化演示方面的优势日益凸显,使得将其引入城市流通规划的条件已经成熟。 [26]
陈能(1999)分析认为,在节约能源、控制污染、保护环境、提高绿化、美化城市、文明施工等现代化城市动态监测和管理中,地理信息系统技术(GIS)、遥感信息技术(RS)、全球定位系统技术(GPS)将发挥其独特的不可替代的作用。这些技术的集成,将成为规划决策和管理的常规技术和规范化业务。城市地理信息系统是现代化城市管理、建设的重要基础之一,它是各类按地理参考系统建立的城市信息系统的总称,比如城市规划管理信息系统、城市综合减灾与预警系统、城市环境保护评估和城市土地管理信息系统等等。 [27]
陈硕(1996)认为,地理信息系统对城市规划有很大的帮助,可使城市规划由传统的用定性方法解决问题转换到用定量的手段去分析和处理问题,提高规划的深度、广度; [28] 同时反过来,由于在城市规划中我们又产生了大量的对城市建设具有重要意义的数据信息,如城市道路交通规划图、人口分布规划图、地下管网规划图等,这些是城市的基础信息,与人类的生存、地区的发展和进步密切相关,也是GIS所需要。因此,城市规划这方面发展对GIS来说也是重要的促进,双方是相辅相成的。
张勇(2005)认为,在城市建设和管理方面,由于区域经济社会的发展和城市规模的不断扩大,城市空间信息急剧增加,传统方法已不能适应现代城市管理的需要,城市地理信息系统成为现代城市管理、规划、科学决策的先进工具,所谓的城市地理信息系统(城市GIS)就是利用地理信息技术将城市系统中地理环境的组成要素及其相互关系映射到信息空间,建立城市现实地理环境的空间信息模型,构造一个与现实城市相对应的虚拟“数字城市”,为城市政府和企业的管理与决策及市民社会生活提供信息服务。 [29]
吴建学(1997)认为,地理信息系统在规划领域的实施过程实质上是一个互相调整适应的过程,即除规划界需要进行机构、人员、观念、行政管理、决策过程的一系列调整来适应地理信息系统之外,地理信息系统本身的重新设计也是极为重要的。 [30] 地理信息系统应针对规划领域的特定状态和条件,从系统设计和发展方面进行调整,使得系统能更适合规划界的实施和应用。只有通过这种两方面的互相调整、完善,成功实施才有可能成为现实。
胡晓东(2005)认为,虽然计算机技术是使GIS从理想变为现实的关键技术,但人类经济、社会活动规模的扩大,空间移动性增强,资源和环境问题的激化是GIS得到广泛应用的社会动力。显然,GIS在城市规划中的应用,必然和规划所面临的人文、自然环境密切相关。目前,GIS技术在城市规划领域的应用优势领域,主要集中在城市建设与规划管理办公方面,并且已经在我国城市规划管理部门取得了一定的成效。城市规划管理领域的GIS技术应用建设,在今后必将得到进一步的发展和推广。面对GIS技术引发的规划管理现代化建设,城市规划设计单位必须把握这一挑战与契机,找准自身的任务与功能定位,围绕为规划相关城市的规划管理信息系统提供成果数据产品以及长期数据产品维护,通过与规划管理、基础测绘等部门的分工与合作,主动参与规划管理信息系统建设浪潮。 [31]
从以上相关研究综述可以看出,当前对体育场地及地理信息技术的相关研究已经取得了一定的成就,研究现状基本反映了当前我国体育场馆建设及城市规划的发展现状,为今后的研究奠定了一定的基础,但是这些研究成果仍存在许多缺陷或不足。例如,体育场地规划的理论研究在一定程度上落后于体育事业及体育场地发展的实践,对我国体育场地规划的理论指导还需不断加强;对体育场地的研究侧重于定性的、描述性研究比较多,实证分析比较少,定量研究少;研究的理论基础不够强,或是从体育学的角度进行研究,或是从规划建筑学的角度进行研究,没有寻找出二者的结合点;最终体现在地理信息技术应用与体育场地规划,尤其是后奥运会时期体育场地规划与管理之间的内在联系,探讨得较少,没有将二者有效地结合起来,在此基础上提出的体育场地管理模式的针对性和可操作性就显得有一定的局限性。
有鉴于此,本文将从多学科的角度,从定性与定量结合的角度,在前人研究的基础上,探寻地理信息技术应用与后奥运会时期体育场地管理的有效融合,在此基础上提出基于GIS的后奥运会时期体育场地规划系统。