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体育是社会发展与人类文明进步的一个标志，体育事业发展水平是一个国家综合国力和社会文明程度的重要体现。体育作为一种群众广泛参与的社会活动，不仅可以增强人民体质，也有助于培养人们勇敢顽强的性格、超越自我的品质、迎接挑战的意志和承担风险的能力，有助于培养人们的竞争意识、协作精神和公平观念。高水平竞技体育对丰富人们的文化生活，弘扬集体主义、爱国主义精神，增强国家和民族的向心力、凝聚力，都有着不可缺少的作用。体育是促进友谊、增强团结的重要手段。通过体育活动，能够扩大人们的情感交流，增进人与人之间的相互了解，改善人际关系，建立健康、合理的生活方式，创造文明、和谐的社会环境。国际间的体育交往，能够促进国家与国家之间、人民与人民之间的相互理解，有益于人类社会的“团结、友谊、进步”。当今世界，体育产业的发展明显加快，已经成为国民经济新的增长点。作为第三产业的组成部分，加快体育产业的发展是建立社会主义市场经济体制的需要，符合我国经济结构战略性调整的要求，对于扩大内需、拉动经济增长，实现现代化建设发展目标，有着明显的推动作用。
社会主义初级阶段的根本任务就是要不断满足人民群众不断增长的物质文化需求，这其中就包括体育需求。而且随着经济越发展，人民生活水平越高，群众对强身健体的需求越强烈，对欣赏高水平竞技比赛的需求也就越高涨。不断满足人民群众日益增长的体育文化需求，这就是体育工作的根本任务。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，要打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础，提出了建设和谐文化的重大观点，强调要建设社会主义核心价值体系，树立社会主义荣辱观，坚持正确导向、营造积极健康的思想舆论氛围，广泛开展和谐创建活动，形成人人促进和谐的局面。胡锦涛总书记在十六届六中全会的重要讲话中对体育工作给予了充分肯定，并于10月1日在北京市考察奥运会工程建设时的讲话中指出：“举办奥运会，是我国各族人民的共同心愿，是中华民族的百年期盼，是全国的一件大事。”“我们一定要尽最大努力把奥运会办好，以增强全国各族人民的自信心和奋斗精神，增强中华民族的自豪感和凝聚力，共同为实现中华民族的伟大复兴而奋斗”。党中央对体育事业的亲切关怀、高度重视使我们倍受教育和鼓舞，是我们搞好体育工作的巨大精神动力。体育决不仅仅是单纯的比赛活动，也是思想道德和文化建设的重要组成部分。回良玉副总理2007年10月15日在上海世界特殊奥运会组委会会议上的讲话中指出：“在人类历史舞台上，体育扮演着重要角色。特别是进入现代社会，体育事业蓬勃发展，与经济政治文化的关联度越来越大，成为蔚为壮观的文明现象。体育是一种实力，是一个国家、一个地区社会生产力发展水平的集中体现，综合国力的重要组成部分；体育是一种文化，已经成为继音乐之后又一种世界通行的语言，人们通过体育来沟通和了解各地的文化，甚至把它作为评判一个国家和地区社会进步快慢、国民素质高低的重要窗口；体育也是一种艺术，可以使人的力量得到体现、潜力得到发挥，使人有更高的希望和追求，使我们得到美的享受和生活乐趣；体育更是一种精神，在进行爱国主义教育、弘扬民族精神、凝聚人心、鼓舞士气方面发挥着越来越重要、甚至是无可替代的作用。重视体育、发展体育，成为人类文明进步的重要标志。”因此，我们发展体育事业目的不仅在于推动我国竞技体育运动和全民健身活动，更是我们贯彻落实党的十六届六中全会精神，树立和落实科学发展观，为构建社会主义和谐社会作贡献的具体体现，是认真学习贯彻胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”荣辱观的重要实践。对于建设和谐文化，促进经济社会和人的全面发展，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的作用。
“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，同时也是体育事业发展的关键时期，是承前启后的五年。首先，体育事业发展面临着良好的经济和社会发展环境。国民经济持续稳步发展，群众生活水平不断提高，为体育事业的进一步发展奠定了坚实的基础，创造了有利的环境和条件。随着经济和社会的发展，人民群众对体育的需求更加迫切，体育的地位将越来越重要，作用越来越显著；第二，全面建设小康社会的伟大事业，经济、社会的全面发展对体育提出了更高的要求。北京2008年奥运会是中国体育发展与改革难得的历史机遇，将对我国群众体育、竞技体育、体育产业等各项工作带来深刻而全面的影响，起到极大的推动作用。做好“十一五”时期的体育工作，将为我国体育的全面、协调、可持续发展奠定更为坚实的基础，使我国体育事业站在一个新的更高的起点上。为此，国家体育总局制定了《体育事业“十一五”规划》以及《群众体育事业“十一五”发展规划》、《竞技体育“十一五”发展规划》，对我国体育事业的发展做出具体部署。
《体育事业“十一五”规划》和《群众体育事业“十一五”发展规划》指出，要加强城乡基层公共体育设施和学校体育设施建设，提高国有体育设施开放程度。到2010年，力争人均体育设施场地面积达到1.40平方米，其中人均公共体育设施用地面积达到0.18 ～ 0.20平方米。使经济欠发达地区的城市社区和农村村镇的经济实用型公共体育设施有明显增加。实施“农民体育健身工程”，重点扶持、资助以村为主体的农村基层公共体育设施。体育系统体育场地开放率达到85％以上，学校体育场地开放率达到43％以上，使群众身边的中小学校体育场地开放程度有明显增加，群众体育健身设施严重短缺问题得到缓解。积极探索体育设施建设和使用的新模式，充分利用城镇广场、公园等公共场所和适宜的自然条件开辟体育健身设施。
从2006年到2010年的“十一五”时期，是北京体育事业贯彻执行邓小平理论和“三个代表”重要思想，实践科学发展观，充分发挥体育多元化功能，为构建和谐社会服务的重要时期；是实现“新北京、新奥运”战略构想，为办一届有特色、高水平奥运会作出体育特殊贡献的历史机遇期；是把北京这座奥运会举办城市建成国际化体育中心城市的关键时期。
《北京市“十一五”时期体育发展规划》指出，“十一五”期间将对“十五”期间配建的4 195处全民健身工程进行更新，新建180处专项全民健身场地，20处奥运场馆周边全民健身景观工程；根据《北京市城市总体规划》对各区县区域功能的定位，在崇文、宣武、朝阳、海淀、石景山、顺义、昌平、密云等地区，逐步形成以体育特色为主，体育企业相对集中，体育经营规模较大，融健身、休闲、娱乐、观赏、旅游、购物为一体的体育休闲产业中心区域，重点扶持崇文区龙潭湖体育产业园、朝阳区奥林匹克公园和石景山“首都休闲娱乐中心区”（CRD）体育产业区域的建设。探索体育休闲业与文化、旅游、信息、媒体、商业及其他相关行业结合的有效途径，突出体育特色，做大做强北京体育服务业。
在体育设施方面着力提出，“十一五”时期要以满足人民群众的体育需求，促进城镇与乡村、区域与区域、竞技体育设施与群众体育设施、公益性体育设施与经营性体育设施的均衡配置，努力形成布局合理、功能多样、设施配套、运营高效、服务完备的体育设施保障体系。到2010年，要形成市、区县、街道三级公共体育设施服务体系，从市体育彩票公益金中补助资金1.5亿元，重点完成区县体育中心建设，按配套标准建设区县级体育中心达到20个，切实加强新城、公共体育设施用地规划和建设工作。到2020 年，实现公共体育设施用地人均0.6～ 0.7平方米的目标；严格执行《北京市新建改建居住区公共服务设施配套建设指标》，社区体育设施争取逐步达到人均0.3 平方米；学校体育用地按照市教育委员会颁布的各级各类学校标准执行；逐步建设具有国内一流水准的训练、文化教育、科研、医疗一体化的竞技体育训练基地，完成大兴芦城和丰台木樨园两大市级竞技体育训练基地基本建设，全面投入运营；规划新建公共体育设施，要结合城市景观建设和市民休闲娱乐的需求，推进体育设施园林化，建设以体育为特色的青少年爱国主义教育基地，综合竞技体育、军事体育、体育文化和体育教育功能，纳入国家开展的青少年爱国主义教育培训体系；按照北京奥组委对奥运场馆和辅助场馆的建设、改造、运营和赛后利用的要求，发挥北京体育场馆协会的作用，围绕奥运会赛事任务，协助北京奥组委为奥运会提供高质量的场馆服务和保障。
因此，作为我国体育事业发展的基础保障，如何科学规划、合理建设、妥善利用体育场地将是摆在我国体育工作者面前的一大难题。
城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和全面安排。对城市规划的认识可以从学科意义和实践行为两个方面加以把握。从学科意义上看，城市规划是这样一个过程，它通过确定城市未来发展目标，制定实现这些目标的途径、步骤和行动纲领，并据以对社会实践进行调控，从而引导城市的健康发展。城市规划作用的发挥主要是通过对城市空间，尤其是土地使用的分配和安排来实现。从实践行为上看，城市规划作为一项社会实践，总是在一定的社会制度的背景及其发展过程中运作的。现代城市规划的兴起与公共政策、公共干预密切相关，城市规划表现为一种政策行为。根据现代行政法制的原则，城市规划行政管理的各项行为都要有法律的授权，并依法施行管理。
城市是国家或一定区域的政治、经济、文化中心，城市的建设和发展是一项庞大的系统工程，而城市规划是引导和控制整个城市建设和发展的基本依据和手段。城市规划的基本任务，是根据一定时期经济社会发展的目标和要求，确定城市性质、规模和发展方向，统筹安排各类用地及空间资源，综合部署各项建设，以实现经济和社会的可持续发展。城市规划是城市建设和发展的“龙头”，是引导和管理城市建设的重要依据。
无论从世界各国，还是从中国建国以来各个历史时期的情况来看，城市规划均被作为重要的政府职能。从一定意义上说，城市规划体现了政府指导和管理城市建设与发展的政策导向。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，政治和行政体制的改革，城市政府职能由计划经济体制下的直接干预和管理经济，逐步转变为政策制定和公共事务管理与服务。城市规划在政府职能中居于越来越重要的地位。城市规划以其高度的综合性、战略性、政策性和特有的实施管理手段，优化城市土地和空间资源配置，合理调整城市布局，协调各项建设，完善城市功能，有效提供公共服务，整合不同利益主体的关系，从而为实现城市经济、社会的协调和可持续发展，维护城市整体和公共利益等方面，发挥着日益突出的作用。城市规划日益成为市场经济条件下政府引导、调空城市经济和社会发展的重要手段。
“十五”时期是不平凡的五年，我国综合国力明显增强，人民生活明显改善，国际地位明显提高。面对复杂多变的国内外形势，在全国各族人民共同努力下，我们有效抑制经济运行中出现的不稳定不健康因素，成功战胜非典疫情和重大自然灾害的挑战，从容应对加入世界贸易组织后的新变化，国民经济持续较快发展，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现。工业化、城镇化、市场化、国际化步伐加快，经济体制改革不断深化，对外贸易迈上新台阶，国家财政收入大幅度增加，价格总水平保持基本稳定，城乡面貌和人民生活进一步改善，民族团结不断巩固，各项社会事业取得新进步，国防和军队建设取得新进展，社会主义民主政治和精神文明建设继续加强。更为重要的是，党中央提出了树立科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想。这些都为“十一五”时期的发展奠定了良好基础。
“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，具有承前启后的历史地位，既面临难得机遇，也存在严峻挑战。在战略机遇与矛盾凸显并存的关键时期，要有高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光，准确把握我国发展的阶段性特征，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，全面提高我国的综合国力、国际竞争力和抗风险能力，开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面，为后十年顺利发展打下坚实基础，奋力把中国特色社会主义事业推向前进。
为此，从党中央、国务院到各级地方政府，纷纷从政治、经济、文化等各方面对未来五年我国经济社会的全面发展做出科学的规划。1993年以来，经国务院批准的《北京城市总体规划（1991 年～ 2010 年）》在指导首都建设和发展方面发挥了重要作用，规划确定的2010 年的大部分发展目标已经提前实现。随着经济社会的快速发展，北京进入了新的重要发展阶段。为紧紧抓住本世纪前二十年重要战略机遇期，充分利用好城市发展的良好机遇和承办2008年夏季奥运会的带动作用，实现首都经济社会的持续快速发展，解决城市发展中面临的诸多矛盾和问题，迫切需要为城市未来的长远发展确定新的目标，开拓新的空间，提供新的支撑条件。
《北京城市总体规划（2004年～ 2020年）》指出，北京是中华人民共和国的首都，是全国的政治中心、文化中心，是世界著名古都和现代国际城市，按照国家实现现代化建设战略目标的总体部署，第一阶段，全面推进首都各项工作，努力在全国率先基本实现现代化，构建现代国际城市的基本构架；第二阶段，到2020年左右，力争全面实现现代化，确立具有鲜明特色的现代国际城市的地位；第三阶段，到2050年左右，建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展的城市，进入世界城市行列。 ［1］
预计2020年，北京市总人口规模规划控制在1800万人左右，年均增长率控制在1.4％以内。其中户籍人口1350 万人左右，居住半年以上外来人口450万人左右。北京市城镇人口规模规划控制在1600 万人左右，占全市人口的比例为90％左右。考虑到影响城市人口集聚的多方面因素及其不确定性，为适应首都城市经济社会的快速发展，根据对城市实际发展速度的动态监测，适时调整城市基础设施建设及城市空间布局，积极应对各种发展状况，始终保持城市规划对城市发展和建设的调控作用，统筹人口、资源与环境，实现协调发展。2020 年，北京市建设用地规模控制在1650平方公里，人均建设用地控制在105平方米。其中中心城城镇建设用地规模约778 平方公里，人均建设用地控制在92平方米；新城城镇建设用地规模约640 平方公里，人均建设用地控制在112平方米；镇及城镇组团城镇建设用地规模约212平方公里，人均建设用地控制在120平方米以内。
同时，《北京城市总体规划（2004年～ 2020年）》也指出，在体育领域，北京市将以建设国际体育中心城市为目标，逐步完善以行政区域、街道（乡镇）及社区为基础的公共体育设施、竞技体育设施、社区体育设施配套体系建设，满足日益增长的全民健身、体育竞技、体育产业等方面的要求，形成多元化的体育健身资源保障体系，引导和促进体育的产业化经营；逐步建设具有国内一流的训练、教育、科研、医疗一体化的竞技体育基地；继续增加公共体育设施用地，建设功能完备、风格多样、布局合理的群众健身设施，形成群众体育组织健全、活动普及、设施完备的新格局。加强新城和边缘集团公共体育设施的建设，实现人均0.6 ～ 0.7平方米公共体育设施用地的目标；努力完善各级各类学校的体育设施，坚持各级体育设施向社会开放。
《北京市“十一五”时期社会公共服务发展规划》指出，城市公共服务设施建设要与城市总体规划相结合，与区县功能定位相结合，与人口变动和产业布局调整相结合，按照“规划总量、盘活存量、优化增量、提高质量”的原则，构建起面向基层、覆盖城乡、功能完善、布局合理的社会公共服务设施配置格局。要严格控制大型设施建设，充分利用奥运体育设施，严格控制大型体育设施建设；稳定高等教育规模，严格控制高等教育设施建设；优化空间布局，严格控制中心城区的教育、医疗、文化、体育、公安政法和社会福利等大型设施的规模扩张，中心城区的中心地区政府原则上不再新举办各级学校、医院；要科学规划社区社会公共服务设施建设，科学制定、严格执行社区社会公共服务设施规划、用地和建设标准。按照充分利用现有资源与新建设施相结合、设施改造与功能提升相结合、区域功能适度集中与基本服务网点均衡分布相结合、设施布局与居住布局相结合的原则，建设分布均匀，便捷可及，功能完善，社会化运营，居民参与管理，与市、区县两级设施有效联通的社区服务设施，大力推进社会公共服务的网格化建设，形成社会公共服务体系的坚实“网底”；实现城乡功能社区公共文化体育设施配建率100％，加强群众体育健身场地和设施建设，全民健身辅导站总数达到4 700个，新建专项全民健身场地180处，完善区县级体育中心和乡镇级公共体育设施建设。
因此，在北京这样一个人口基数如此庞大的城市，如何做好包括体育场地在内的城市基础设施规划建设将是摆在城市管理者和建设者面前的一大难题。基于GIS的体育场地规划系统将妥善解决人口基数庞大与城市建设用地不足，整合城市布局与维护历史文化名城特色，群众体育需求与城市体育设施缺乏之间的矛盾。
在党中央、国务院的正确领导下，在全国各族人民和海外华人、华侨及国际友人的热情支持下，经过不懈的努力，2001年7月13日，北京赢得了2008年奥运会的承办权，为北京乃至全国的发展增添了新的强大动力。从现在起，北京市将进入一个以筹办奥运为特色的加速发展时期，对顺利完成“十五”计划，实现首都“新三步走”发展战略，将产生极大的推动作用。为了兑现承办一届历史上最出色奥运会的承诺，指导和统筹奥运会的各项筹办工作，与《北京市“十一五”时期体育发展规划》相配套的是，针对2008 年北京奥运会的筹备工作，北京市发展和改革委员会也制定了《奥运行动规划》及其配套专项规划。
《文化环境建设专项规划》指出，要按照建设现代化国际大都市的要求，综合开发利用既有文化设施，精心设计和建设一批功能完备、风格多样、布局均衡的文化设施，不断满足市民文化生活需求。不断建立和完善各类群众健身体育场地，到2008年，所有街道居委会和80％的乡镇建有“全民健身工程”场地设施。人均公有体育设施面积由目前的0.9平方米提高到1.11 平方米。完善区县体育中心所属体育场（馆）、游泳场（馆）等训练场地及配套设施。加强居住区公共体育设施建设，落实建设用地。居住区公共体育设施工程与居住区主体工程要同步规划建设、同期交付使用。对已建成的未达标的居住区，要在2008年前达到配套建设指标。完善学校体育设施建设，解决好学校体育设施向社会开放的问题。
《生态环境保护专项规划》指出，奥运建设生态环境保护尤其要做好奥运场馆的规划选址、能源清洁、环保交通、绿色交通、交通整洁、资源保护、废物管理、植树绿化、使用绿色产品和清洁技术、清洁施工、加强环境教育与公众参与等工作。比赛线路和场馆选址符合城市规划的体育和文化设施用地范围，避开水源保护区、自然保护区、野生动物保护区等环境敏感地区，规划奥林匹克公园内文化遗产在奥林匹克公园建设时将予保留并妥善保护，公园建成后使文物周围环境大大改善，充分利用当地景观设计建设奥运设施，开展奥运建设和活动的环境影响评价。这是从生态环境保护的角度提出对体育场地设施规划的要求。
《科技奥运建设专项规划》提出要坚持“以科技助奥运，以奥运促科技”的方针，从奥运需求出发，组织全国科技力量，集成全国科技成果，引进、消化、吸收国际先进技术，将北京奥运会办成一届高科技含量的体育盛会。同时，以奥运为契机，提高北京科技创新能力和科技服务于经济、社会发展的水平，促进北京科学技术的跨越式发展。反映在奥运场馆建设与规划上，就是要通过最新技术集成，使奥运村、奥运场馆等建筑设施成为体现绿色、科技、人文三大奥运理念的标志性示范工程；要重点开展智能建筑关键技术研究开发和示范工程；变频调速节能技术开发与示范应用；新型建筑材料开发应用；场馆局部控温技术开发应用；太阳能光电光热技术开发应用；场馆灯光一致性技术开发应用；超深基础支护技术、大跨度钢结构施工技术、施工降水保护（利用）技术、建筑废渣利用综合技术开发等。
《数字奥运建设专项规划》则指出，“数字奥运”是“科技奥运”的时代特征，是“人文奥运”的弘扬手段，是“绿色奥运”的重要支撑。“数字奥运”的总体目标是：保障北京2008年奥运会的出色举办，建立以人为本、个性化、符合国际惯例、体现中国特色的综合信息服务体系，加速“数字北京”建设，带动产业发展，展示中国信息化水平和成就。其形象目标是：基本实现任何人、任何时间、任何奥运相关场所，都能够安全、方便、快捷、高效地获取可支付得起的、丰富的、多语言智能化的、个性化的信息服务。反映在体育场馆建设上，就是要根据奥运场馆设施的使用需求，建立场馆建设与运行支持信息系统，针对性地制定场馆设施智能化标准和规范，提高场馆智能化水平，统一规划场馆内的综合布线系统，建设场馆综合监视系统，对场馆内关键设施进行集中、可视化的协同监管，重点推进场馆三维仿真信息系统建设，为领导指挥决策、各部门协同工作、全民参与提供服务；要建设以多功能综合应用为目标的奥运综合信息枢纽，为各类信息系统互联互通、资源共享和指挥决策提供支持和保障，奥运会后，可作为国家和北京市重大活动的指挥中心和“数字北京”的信息化管理中心等继续使用。这就从数字化、智能化的角度为体育场馆的规划与建设提出基本要求。
举办2008年奥运会是我国21 世纪的一件大事，是中华民族的盛事，是首都现代化进程中难得的历史机遇，对我国国民经济将产生巨大的影响。纵观历年奥运会主办国，如2000年悉尼奥运会一直是现代大型体育赛事的一个楷模，然而直到今日，悉尼依旧在为奥运会“还债”，大量场馆闲置甚至废弃，有的主体育馆已经长满荒草，更有甚者已经有部分场馆开始进行拆除卖废旧建筑材料了。雅典奥运会会场的后期使用也已出现了麻烦，许多希腊人担心这些场馆会因为长期废弃不用导致管理混乱而最终成为一片废墟。虽采取了委托公司经营、限期买断使用、俱乐部会员制等灵活多样的经营形式，但收效甚微。为此，2008年后的北京如何解决奥运场馆的有效利用问题已经成为政府和众多学者积极思考的问题。对后奥运时期体育场馆及周边配套设施进行适时、富有前瞻性的规划，对提高奥运场馆赛后利用率、促进城市进一步发展具有重大意义。采用地理信息技术对体育场馆周边地域的空间数据及属性数据进行统一计算机管理，能更科学地考虑和利用城市现有资源，使之和首都城市发展，社区规划和市民需求结合得更紧。
信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。
信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。20世纪90年代以来，信息技术不断创新，信息产业持续发展，信息网络广泛普及，信息化成为全球经济社会发展的显著特征，并逐步向一场全方位的社会变革演进。进入21世纪，信息化对经济社会发展的影响更加深刻。广泛应用、高度渗透的信息技术正孕育着新的重大突破。信息资源日益成为重要生产要素、无形资产和社会财富。信息网络更加普及并日趋融合。信息化与经济全球化相互交织，推动着全球产业分工深化和经济结构调整，重塑着全球经济竞争格局。互联网加剧了各种思想文化的相互激荡，成为信息传播和知识扩散的新载体。电子政务在提高行政效率、改善政府效能、扩大民主参与等方面的作用日益显著。信息安全的重要性与日俱增，成为各国面临的共同挑战。信息化使现代战争形态发生重大变化，是世界新军事变革的核心内容。全球数字鸿沟呈现扩大趋势，发展失衡现象日趋严重。发达国家信息化发展目标更加清晰，正在出现向信息社会转型的趋向；越来越多的发展中国家主动迎接信息化发展带来的新机遇，力争跟上时代潮流。全球信息化正在引发当今世界的深刻变革，重塑世界政治、经济、社会、文化和军事发展的新格局。加快信息化发展，已经成为世界各国的共同选择。
党中央、国务院一直高度重视信息化工作。20世纪90年代，相继启动了以金关、金卡和金税为代表的重大信息化应用工程；1997 年，召开了全国信息化工作会议；党的十五届五中全会把信息化提到了国家战略的高度；党的十六大进一步作出了以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、走新型工业化道路的战略部署；党的十六届五中全会再一次强调，推进国民经济和社会信息化，加快转变经济增长方式。“十五”期间，国家信息化领导小组对信息化发展重点进行了全面部署，作出了推行电子政务、振兴软件产业、加强信息安全保障、加强信息资源开发利用、加快发展电子商务等一系列重要决策。各地区各部门从实际出发，认真贯彻落实，不断开拓进取，我国信息化建设取得了可喜的进展。实现了信息网络跨越式发展，成为支撑经济社会发展重要的基础设施；信息产业持续快速发展，对经济增长贡献度稳步上升；信息技术在国民经济和社会各领域的应用效果日渐显著；信息资源开发利用取得重要进展；信息安全保障工作逐步加强；信息化基础工作进一步改善。
我国信息化发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，坚持以改革开放和科技创新为动力，大力推进信息化，充分发挥信息化在促进经济、政治、文化、社会和军事等领域发展的重要作用，不断提高国家信息化水平，走中国特色的信息化道路，促进我国经济社会又快又好地发展。我国信息化发展的战略方针是：统筹规划、资源共享，深化应用、务求实效，面向市场、立足创新，军民结合、安全可靠。到2020年，我国信息化发展的战略目标是：综合信息基础设施基本普及，信息技术自主创新能力显著增强，信息产业结构全面优化，国家信息安全保障水平大幅提高，国民经济和社会信息化取得明显成效，新型工业化发展模式初步确立，国家信息化发展的制度环境和政策体系基本完善，国民信息技术应用能力显著提高，为迈向信息社会奠定坚实基础。而基于GIS技术的体育场地规划则是增强政府公共服务能力的重要表现。以科学发展观为指导，通过建立和完善地理信息系统规划体育场地，可以充分发挥现代信息资源开发利用对节约资源、能源和提高效益的作用，发挥信息流对人员流、物质流和资金流的引导作用，促进经济增长方式的转变和资源节约型社会的建设。