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第十节
趋势十:数字经济战略竞争全球化

早在2019年,联合国就发布《数字经济报告》( Digital Economy Report )并指出:数字化正在以不同的方式改造价值链,并为增值和更广泛的结构变革开辟新的渠道。“技术和数字化将会改变一切”,这是划时代的大事件、大趋势。

一、各国先后推出数字经济战略

各国竞相布局数字经济发展,加快抢占战略制高点,着力塑造着“新的竞争优势”。WTO报告曾指出,全球大约115个国家制定了“数字转型计划”,推出数字化战略。例如美国《数字经济议程》( Digital Economy Agenda )、欧盟《2030年数字罗盘:欧洲数字十年之路》( 2023 Digital Compass: the European Way for the Digital Decade )、英国《数字战略》( UK Digital Strategy )、法国《数字法国2020》( Digital 2020:France )、德国《数字化战略2025》( Digital Strategy 2025 )、日本《数字新政》、澳大利亚《国家数字经济战略》( National Digital Economy Strategy )、新西兰《新西兰产业数字化转型计划》( Digital Technologies Industry Transformation Plan )、加拿大《加拿大数字宪章实施法》(Digital Charter Implementation Act)、爱尔兰《数字爱尔兰框架》( Digital Ireland Framework )等。

二、美国全方位战略布局

美国是最早推出数字战略的国家,在全球数字经济竞争大背景下,美国加快新的战略布局。在2016年5月曾发布《联邦大数据研发战略计划》( The Federal Big Data Research and Development Strategy Plan ),旨在构建数据驱动的国家战略体系。此后,美国相继推出若干专项战略。2021年,美国“信息技术和创新基金会”就发布《美国全球数字经济大战略》( U.S. Grand Strategy for the Global Digital Economy )报告,并强调指出:为确保美国继续保持在信息技术领域的全球领导者地位,美国政府必须制定以“数字实力政治”为基础的大战略,传播美国数字创新政策体系,约束数字经济领域竞争对手,以及在可能的情况下与盟国合作,并在必要时施加压力,全面保障美国利益。

美国还针对主要国家的数字经济战略,设想了七种可能出现的竞争场景。为维护美国核心利益发展,应加快制定和实施全球信息技术和数字经济大战略,制定科学的数字政策吸引各个国家广泛合作。从而进一步加大对IT(Information Technology,信息技术)和数字创新的支持力度,让更多国家进入这一轨道。同时,美国强调要限制中国的信息技术和数字技术进步,打击国外信息技术和数字保护主义,推进信息技术和数字自由贸易,保护美国关键利益,维护创新导向的监管原则,捍卫互联网开放原则,支持并推进强有力的国内IT和数字政策,以确保美国在全球的领导地位。

三、欧盟的数字化战略

欧盟坚持一体化原则,着力打破成员国间数字市场壁垒,先后出台《数字化单一市场战略》《数字红利战略》《未来物联网发展战略》等。近年来,欧盟数字化战略进一步走深走实,重点从数据合作、数字贸易、数字化转型、数字政府与数字技能等维度,着力推动数字战略落到实处,并推动欧盟数字化协同,最大限度弥合“数字鸿沟”,实现欧盟数字化协同发展。欧洲各国也相继制定数字化战略,并各自突出其重点。如《数字经济战略》《数字化转型战略》《网络空间战略》《数字政府战略和数据经济战略》《绿色化和数字化双转型战略》《企业数字化转型战略》等。总之,欧洲各国数字化更加注重实效,立足于促进发展并形成长期战略影响。

四、金砖国家数字经济快速跟进

金砖国家已达成《金砖国家数字经济伙伴关系框架》( BRICS Digital Economy Partnership Framework ),将数字认证、电子支付、电子交易单据、数据隐私和安全、网上争端解决等纳入框架内容。并同意就人工智能等新兴技术开展合作,推动各方加快数字化转型。

为此,金砖国家制定了相应战略规划。俄罗斯制定了《俄罗斯联邦数字经济发展2035规划》,通过发展数字经济对俄罗斯的GDP增速产生根本性影响。

印度政府有着雄心勃勃的数字化发展计划。早在2015年,印度当局就公布了“数字印度”战略,在三大领域(数字基建、数字政务和民众数字素养)提出了九个重点发展方向,包括宽带建设、移动互联、公共互联接入、电子政务、电子服务、信息公开、电子产品制造业发展、信息技术领域就业。时至今日,印度的互联网用户数量超过8.25亿,全球14%的手机应用程序下载量来自印度,2022财年每日平均的数字支付数量超过2.8亿笔,谷歌、亚马逊和脸书(原名为Facebook,现已更名为Meta)等一众国际IT头部企业,已经向印度市场注入了上百亿美元的投资资金。印度凭借其庞大的人口基数和初期市场红利,已经在南亚地区形成了首屈一指的数字经济规模。在未来,印度数字经济的发展重点将继续聚焦数字消费者市场的开拓和农村接壤地区的互联网普及,同时印度将加大与私营行业的合作力度,主动引进外资,优先发展数字商业和数字基建,完善数字化产业链,共同挖掘印度数字市场的潜力。

巴西先后制定《数字政府战略》与《数字化转型战略》,对政府数字化目标及具体举措做出规定,涵盖了国家基础设施建设、研发创新、专业培训、经济、公民等方面的100个行动计划。在产业数字化转型方面,尤其强调数据驱动型经济和新商业模式。此外,巴西在创新生态的培养和数字支付科技方面有着十足的亮点。巴西拥有超过18000家初创企业,占整个拉丁美洲数量的77%。2021年,巴西的初创企业收到了共计94亿美元的风险基金投资,其中有相当数额的资金来自美国。同时,数字支付在巴西的发展尤为迅速,涌现出一批以NuBank为代表的金融科技企业,极大地提高了巴西的数字支付连通率和支付效率。未来,巴西政府将继续帮扶上述行业的扩张,维持巴西在南美地区的数字竞争力。

南非发布的“国家数字战略”明确表示,数字经济是其发展的优先领域,政府为此专门成立了“第四次工业革命总统委员会”,为本国数字经济发展提供政策建议和战略规划。根据规划,南非将整合两家国有数字技术企业,成立国家数字基础公司,还将建立国家数字信息技术经济特区,吸引本地和外国企业在数据和云技术基础设施及服务领域投资。 qwYvXN9h28g33Yq+QKNeZOh+bQn3XjsDfX5pWEzlBpPINt5XFkoM3dykG3tE9BQq

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