一 对于全国统治的三项正确决策

1 颁布法律

多尔衮于公元1644年定鼎北京以后，马上就命令以《大明律》为蓝本，参考满洲旧制，利用三年的时间制定出《大清律集解附例》，这是大清朝第一部通行全国的统一的基本大法。这个《大清律集解附例》经过多次重修、增加内容，到了同治时，已经改叫《大清律例》，就是我们俗称的《大清律》。

2 设立官职

多尔衮进了北京以后，怎样统治全国呢？他效法明制，设立了很多官职。并且，根据清朝统治的需要，进行了一定的改革，使得统治机器更加运转自如。这方面多尔衮是太在行了，早在1636年，他二十几岁的时候，就担任了大清朝的吏部尚书。在中央的行政体制上，他全盘接受了明朝的体制，在中央机构中，仍然以六部作为国家的主要权力机关。但是六部尚书则都由满洲人担任。

1648年，他又规定，六部各分满汉，每一个部都有满尚书、汉尚书，满尚书的职权要大于汉尚书，除此之外，多尔衮还根据少数民族政权的特点，增加了一些内容。一个就是议政王大臣会议，这是一个权力机关、议事机关。他还增加了一个机构，叫理藩院。这个理藩院是专门管理少数民族事务的。此外，明朝有内阁，清朝设置了内院，但清朝这个内院的权力要比明朝的内阁小。

3 整顿吏治

公元1647年，多尔衮确定了官吏的“四格六法”考绩办法。

“四格六法”在清朝初年施行。所谓“四格”是从守（廉、平、贪）、政（勤、平、怠）、才（长、平、短）、年（青、中、老）四个方面对官员作出评价；“六法”是从“不谨、罢软无为、浮躁、才力不足、年老、有疾”六个方面处理不称职的官员。具体做法是不谨、罢软无为者革职；浮躁、才力不足者降调；年老、有疾者退休。考核优异者可以得到引荐、升官、晋级、赏赐、封赠等奖励；考核差劣者则给予罚俸、降级留任、革职等处分。

这是他的“四格六法”的考核办法，他不是光说，而是真做，经常举行全国性的考核。比如1650年正月，他命令全国考核，这一次考核就刷下去816个官员，分别加以革职、降职，还有退休。不但如此，他还亲自参与审案。有一个福建刑事案，周世科是前明官员，后来投降，清朝任命他官复原职，结果他却贪赃枉法。最后多尔衮下令，一查到底，核查后就地正法。