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第一编
“第三领域”与“官场+市场”

本编作为我和周黎安教授的第一轮对话,主要聚焦于我们二人理论思考间的共同和亲和点。首先是在研究方法和进路上,我们都强调从实践出发,说明的是中国政治经济体中一些最基本的实际运作,以及它们向我们所显示的理论意涵。这就与许多从西方理论概括出发来认识中国的研究十分不同,展示的是中国众多独特的运作方式和机制,指向的是不同的理论概括。

我指出的重点首先是中国的治理体系中的国家与民间互动的“第三领域”,与西方将两者截然划分不同。再则是中国传统治理模式中“(中央)集权的(基层)简约治理”的特点,也和现代西方的中央低度集权,基层高度渗透模式很不一样。我是从这样的角度来认识周黎安教授的发包与承包理论,并将其与一些主要西方理论区别开来,以澄清其理论意涵。

周黎安教授则相反地,从他的理论体系角度来讨论和总结我的“第三领域”和“集权的简约治理”之内涵,并将其置于中西实践间的不同及其不同的理论意涵来讨论。他指出在官场的“内包”体制下,上级政府和下级政府之间,广泛存在一种在西方少见的“发包”与“承包”关系:一方面,地方政府具有一定的自主权力;另一方面,则又必须在上级制定的目标责任制之下,相互竞争来完成任务。这就形成比较独特的官场激励机制。在官方和社会/企业之间,也广泛使用类似的“外包”方式,同样既有由上而下的管理,又有由下而上的自主和竞争。整个体系既有市场上的竞争和激励,又有“官场”中的竞争和激励,共同推动了中国的发展。

读者将会看到我们思路的亲和性、相互补充和阐明,也能看到我们主要关注的内容和领域的既交搭又不同的内涵。 YZOkmu42GxevZpqrle06GIKZla6RHVz3623XeYinFwqpEqVcfSC0wl+E79w2rNX+

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