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稳定且充足的财政收入是政府发挥职能的前提，因此为提高我国地方政府的财政收入稳健程度，可以从以下两方面做出努力：第一，合理优化财政收入结构，提高财政收入对疫情以及其他冲击的免疫程度，提高应对各类风险的能力。第二，协调减税降费激励力度与地方政府收入稳定性，不宜继续推出大规模减税降费政策，而应转向提高减税精准度。
在经济增速放缓的环境下，面对稳增长压力以及无法缩减的民生性刚性支出，改善财政支出结构，提高财政资金使用效率尤为重要，我国地方政府可考虑从以下几方面对财政支出结构进行优化：第一，完善预算管理，提高财政支出效率，保证支出结构性“节流”。第二，进一步明确中央与地方政府财政事权与支出责任的划分，合理安排地方政府财政支出结构。第三，进一步加强市场在资源配置中的决定性作用，合理确定政府与市场的边界，减少政府对市场的过多干预。
为在稳增长的目标下防范化解重大风险，地方债务的管理有必要从以下三方面进行努力：第一，各级地方政府要依照规定继续对隐性债务进行严格管控。第二，强化显性债务项目储备、建设和运营绩效管理。一方面，要积极争取地方政府债券的支持，按照科学发展、稳定增长的要求，提前谋划项目，精选一批符合政策支持方向，具有稳定收入来源，涉及县重点民生领域和重点投资计划，产业关联度高、市场潜力大的建设项目。另一方面，要强化对地方政府专项债券的管理，加快地方政府债券的发行使用。做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作，鼓励依法依规通过市场化融资解决项目资金来源问题，精准聚焦纳入重大项目建设及其他补短板类重大项目。第三，要因地制宜，对不同负债水平的地区，合理制定地方债务管理措施。针对偿债能力低的西部地区，应实施更加严格准确的债务管控，把控债务限额，防止其过度举债。
为提升社保基金可持续性，本报告建议：第一，社保费率“低费率、宽费基、严征管”，即降低社保名义费率、拓宽社保税费基数、加强社保费统筹征管。第二，加快实现全国统筹，促进地区间公共服务均等化，同时优化制度设计，保证地方税务机关征收激励。第三，加快建立多层次的养老保障体系，合理区分政府、企业和个人的养老责任，在基本养老保险“保基础”之上，促进企业年金、商业性养老保险和个人储蓄养老保险的发展，形成多资金渠道的养老保障体系，而非过度依赖政府的基本养老体系，从而舒缓政府在老龄化高峰到来时的养老金发放压力。第四，完善国企分红政策，处理好财政贡献与保值增值间的关系，建立更加稳定的长期利益分配机制。
本报告对地方政府预算管理进一步规范提出以下建议：第一，进一步提升财政信息公开透明程度，加强预算监督。第二，规范政府预算绩效评价，提高财政资金使用效率。
尽管各省份基本公共服务水平逐年提高，差距也日益缩小，但是距离实现基本公共服务均等化仍旧任重而道远。我国基本公共服务发展不均衡存在两大特征：第一，基本公共服务水平往往与地区的经济发展水平相关，存在地区间的不均衡。针对这一问题，可加大对落后地区财力的支持保障力度，缩小地区间差距，对于财力不足的地区，可以用相应的专项转移支付和一般转移支付促使其提高基本公共服务水平，在量入为出的基础上促进基本公共服务建设。第二，流动人口规模的增加给一些经济发展水平较好的省份带来了基本公共服务资源供给的紧张。一方面，中央可以对人口流入大省进行针对性的扶持和帮助；另一方面，各省份也应在经济发展和财力可持续的基础上，加强基本公共服务建设。
尽管目前全国各省份省内财政均衡性水平逐渐提高，但距离区域均衡的目标仍有一定差距。本报告提出以下建议：第一，完善财政转移支付支持欠发达地区的机制，合理调节地区之间的财力分配。第二，建立健全省份内全区域的战略统筹，加强区域合作互助机制，以促进省份内各地区的共同发展。第三，在保证人均财政支出均衡的前提下，优化支出结构，优先保障基本公共服务补短板。