个案查处与综合治理

个案查处与综合治理是标和本的关系。我们习惯上说的标本兼治就是个案查处与综合治理相结合。

治病要去根嘛，不然只能维持一时，到后来还是有问题，而且是层出不穷的问题。

有的时候表面上治好了，但如果延误了根本性的治疗，反而会失去在根本上解决问题的契机。

因为症状往往是病因的反应。没有症状，人们可能无法知道自己的问题。

因此，症状往往是反思的契机，提示我们从症状出发，去审视真正的病因，从而获得从根本上解决问题的机遇。

就比如发烧，它不只是吃退烧药和消炎药的事。如果反复发烧，那就可能有大问题，就一定要去医院进行一些专业性的检查和治疗。比如，一般要验血，从而为探查真正的病因做准备。

病因是不容易发现的。有的时候明明有了病因，但是没有一个契机显露出来，人还感觉好好的呢。

再比如有些病果会烂心，表面上看起来挺好的，但是里面开始腐烂，一旦发现就已经晚了。

为什么人类要有神经系统？为什么人会感觉到疼痛？很多疼痛未必有什么实质的危险，但它们还是会不断地提醒我们，这个地方不舒服，可能存在风险。

医生经常说，你平时感觉不到器官在哪，一旦你能感觉到器官了，那往往是器官有问题了。

因此可以说这种感知系统也是一种预防系统，它是通过敏感的方式让人们警觉，让人们关注风险，从而能够防患于未然。

刑事案件也是一种症状，它也或多或少地反映了一些社会问题。

比如前些年，东北有些地区恶性犯罪比较多，还记得同学跟我夸张地说，晚上不敢出门，就是把包拴上一个铁链子都能给抢了。

这里就有社会性的问题，那就是东北地区大型国有企业比较多，在经济转型时期比较困难，下岗人员比较多，大家又不愿意出去打工，从而形成当时的社会环境。

从犯罪学的常识理论来解释这种现象，那就是失业率达到一定的比例，必然会提高犯罪率，因为老百姓的生活没着落啊。

最近在有些地区，超市自助结账漏扫的盗窃案件多起来，跟目前很多服务行业不景气有关。比如没有生意，房租要照付，很多小商小店就歇业了，很多打工人就没有了收入。为了维持生活，这些人就去超市通过漏扫的方式偷点菜吃，金额很小，但根据现在没有数额限制的“多次盗窃”标准，也就入了罪。

这些行为确实是犯罪，但这些犯罪反映的某些社会性的问题，却不是仅仅通过打击就能够解决的。甚至这些问题也不是通过不起诉就能够根本解决的。

因为虽然不起诉了，但是行为人还是要面临老人孩子下顿饭吃啥的问题。

治安形势的扭转根本上靠的不是刑事政策，而是社会政策。

比如，东北就是通过振兴老工业基地促进了社会经济发展，改善了经济结构，促进了就业；有了稳定的职业，自然也就减少了犯罪的发生。

容易因为一时冲动滑入犯罪深渊的，大多是25岁以下的青少年。这些人打架没有轻重，不知深浅。他们涉世不深，有荷尔蒙引发的冲动，而且不太知道怎么控制，就很容易为了义气、面子、情感而不顾一切。这些人到了中年以后就会悔恨。娶妻生子或者有了稳定工作之后，就会比较有顾忌。因为这里有一个损失厌恶的问题。

稳定的生活是令他舒适的环境，是他不愿意失去的，他为了保住自己的这个环境，也就是为了自己的利益，也就不会轻易出手，不愿意让自己和整个家庭都陷入风险。

婚姻和就业可以称作社会的稳定器。

所以，当我们在办理个案的时候，一定不要放过可能完善社会机制的机会，力争通过个案撬动整个社会治理的完善。这几年，最高检连续出台的检察建议就是这个意思，就是让案件成为社会治理的支点。

阿基米德说，“给我一个支点，我可以撬起整个地球”。对于检察官来说，就是通过个案来撬动社会变革。

确实是撬动，而不是推动。在正常的情况下，要推动这个社会变革是十分困难的。但是当一个案件出现，甚至发酵，实际上就是在酝酿社会变革的力量，也是一个达成社会共识的过程。这些都是非常难得的契机。

就比如昆山反杀案之所以会成为激活正当防卫条款的里程碑，就是因为社会通过这一个极端的个案看清了正当防卫的意义：退无可退就无须再退，即使反杀也是有可能不构成犯罪的。

这是教育公众的过程。

以往的保守观点还是认为，不管怎么说，杀人还是要承担一点责任的，所谓死者为大。

这里就包含了不分是非的和稀泥逻辑，也有一种保守主义的机械执法立场。

这种观点的潜台词是，定个防卫过当是不是更平衡一些？最好不要走极端。

但是很多时候正义就是极端的，无罪就是无罪，不存在和稀泥之后就要“承担一点点责任”的道理。

即使“承担一点点责任”，也是承担刑事责任。

敢于分清是与非，这是需要一些勇气和担当的，这与以往一些习惯性的做法有所不同。

在这个过程中，公众的爱憎分明给了司法机关极大的勇气，是朴实的正义观让复杂的问题变得简单起来。

如果你是当事人，你又能怎么办？你能掌握得了那个分寸吗？

如果你自己做不到，凭什么苛求行为人？

通过这个个案，就把法律制度早就设计好的，司法机关很多年前想做成但没有做成的事，给做成了。

这其实也是一种综合治理。

它通过一个个案形成了公检法机关和社会公众的共识，形成了一系列的制度性安排，让正当防卫能够被有效使用。案件宣判后，很多与这个案子无关的老百姓都给公安机关和检察机关送锦旗。

为什么？

因为这个看似与老百姓没有多少关系的案件，给公众带来了希望，让他们感到更安全了，更公平了。让他们也跟着受益了，让他们在遇到事的时候知道该怎么办了；或者已经摊上事儿的，有了指望了。

这对他们而言，是实实在在的。

我记得案子宣判没多久我去昆山出差，就与一位司机聊起了这件事。我就问，他这个事儿，在社会上有什么影响啊？司机说，别的不说了，就说现在高利贷要钱的时候，就收敛多了。这就是正义的涟漪效应。

也即个案查处与综合治理的关系的实质，就是利用问题发现契机、形成共识，使正义的涟漪最大化。

因为这个时候不放大，过了一段时间，就又会波平不兴，很难突破了。

所以个案其实也是改变世界的支点。 Q+PI4wNySWmjmV6RDL6CEx/U3vuVB9a8JDkdOWqfR8Wfe7ZOEfxoS9mLfLKW6EE/