工程项目趋于大型化是社会发展的必然趋势。从系统论的角度出发去考查大型建设项目,可以发现,大型建设项目规模庞大,属于复杂系统的范畴。如果将大型建设项目看成一个系统,则其内部的子系统较为复杂,并且系统的外部环境也呈现出复杂多变的特性。同时,大型建设项目的投资额巨大,建设周期较长,项目建设的参与方较多,这些因素导致了大型建设项目的整个系统较为复杂,控制难度很大。另外,相对于一般的中小型工程项目,大型建设项目管理的任务更艰巨,管理的难度更大。探讨大型建设项目的管理方法,不能仅从整体上去进行宏观的把握,还应该对各个子系统之间的相互作用机理进行分析和探讨。
可以认为,从不同角度所划分的子系统搭接的部分称为界面。界面的存在给工程建设项目管理带来两个方面的问题:一方面是界面的模糊导致职责不清、管理混乱现象出现;另一方面是界面过于严格引起信息流通不畅现象出现。
孔茨认为,管理是设计并保持一种良好的环境,使人在群体里高效率地完成既定目标的过程。在一个工程项目的建设过程中,无论该工程的规模大小如何,参与工程项目建设的各方均在进行着项目管理,其中业主(或委托的项目管理单位)的项目管理是其中的主体,处于主导地位。美国项目管理学会(PMI)制定的项目管理知识体系(PMBOK)将项目管理划分为范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理、项目干系人管理及整体管理十大领域。业主在管理工程项目的过程中,要结合工程的实际情况,通过采取一定的管理措施、手段和方法,确保工程建设的顺利实施。业主在工程建设各阶段项目管理的职能如下:①工程项目前期规划和可行性研究阶段的主要工作。在项目的前期规划和可行性研究阶段,业主委托咨询工程师进行项目的规划和可行性研究,具体内容一般包括:工程项目建设条件分析,包括对资源条件、交通运输条件、经济社会发展条件等的分析;工程建设可能存在的问题及对生态环境的影响等的分析;工程项目目标系统的建立与分析;工程进度及资金筹措的安排;提出工程项目建议书;进行项目的可行性研究。②工程设计阶段的工作内容。该阶段业主项目管理的主要工作是委托设计单位对工程项目进行规划设计,并对下列环节进行审核或控制:工程建设地址的选择;工程项目总体策划,包括确定项目开发目标、项目总体方案和总体设计;工程项目实施计划,包括总工期计划和资源计划;工程项目投资概预算,资金需求计划;工程主体结构设计;工程项目建设管理系统规划,包括工程项目分标设计、发包方式和管理模式、组织机构设计等。③工程招标阶段的工作内容。业主该阶段管理工作的主要任务包括:合同策划,包括招标范围的定义、合同文件的选择、招标文件的起草等;实施招标,包括对投标人的资格预审、组织现场踏勘和标前会议、进行开标;组织评标;确定中标单位;分析合同风险,并制定排除风险的策略。④工程施工阶段的工作内容。这一阶段业主项目管理的主要任务是进行目标控制和合同管理,具体包括:施工准备工作的目标控制,包括现场准备、技术准备、资源准备等,为开工做好充分的准备;工程质量控制,包括承包商质量保证体系的审核、工程材料和设备的质量验收、施工质量监督和工程中间验收、对已完工工程组织完工验收等;工程进度控制,包括承包商施工组织设计和进度计划的审核、对施工进度进行分析、督促承包商按计划完成工程、处理工期索赔等;工程投资控制,包括严格进行计量支付、控制合同价格调整、控制工程变更而引起的价格变化、处理费用索赔等;工程合同管理,包括审查分包合同和分包商、控制工程变更和索赔、科学处理合同争端等;组织协调,做好项目内部及项目外部的各种协调工作;工程项目竣工验收和后评估,包括按规范组织工程竣工验收、进行工程建设总结、组织项目审计、进行项目的全面评估。上面谈到的这些职能,是在所有规模的工程项目中,业主都要面临的。对于大型建设项目而言,整个系统较为复杂,项目建设的参与方众多;因此,业主方在进行项目管理时,对其沟通的能力要求较高,在大型项目建设过程中,业主必须拥有较强的沟通协调能力,才能确保大型建设项目的顺利实施。
可以看到,业主方作为工程建设项目的主体,在项目的概念提出阶段、策划设计阶段、实施阶段以及建成后的正常运营阶段都发挥着主导作用,项目其他参与方的相关工作都需要得到业主方的认可。同时,业主作为项目的发起人和承担者,其接触的参与方也是最多、最复杂的。因此,从业主方角度去研究工程建设项目的界面管理,具有很强的代表性和很好的现实意义。
由于大型建设项目本身的复杂程度高,受到投资额巨大以及技术要求高等因素的制约,很少有公司或者公司联合体对项目进行总承包,而更多地采用传统的DBB模式来进行逐项分包。因此,本书在研究过程中,以DBB模式作为研究的背景模式,具有很好的现实意义。
作为从业主方角度去考查大型建设项目界面管理的研究,本书认为大型建设项目业主方组织界面整合是一个系统的工程,包含的内容较多,需要对其进行系统的归纳总结。基于以上原因,本书借鉴项目管理成熟度的概念,提出组织界面整合度的概念,以便系统地对建设项目组织界面整合的相关问题进行探讨。
综上所述,本书从业主方角度出发,以大型建设项目实施过程中所常用的DBB模式为研究的背景模式,比较系统地考虑到大型建设项目实施过程中存在的各种界面,尝试用定量分析与定性分析相结合的方法,得出相应的沟通协调机制。这对大型建设项目的组织协调机制具有一定的补充意义,在一定程度上丰富和发展了项目管理的相关理论。