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第三节
监管回应与CBDC的出现

比特币等数字货币引发了国际社会的广泛关注。

相关国际组织注意到了比特币、稳定币的潜在风险,先后发布了一些风险提示及政策指引。各国央行、监管部门对比特币的态度不同。美国官方不承认比特币是货币。美国财政部FinCEN于2013年3月制定了有关虚拟货币交易的政策指引,商品期货交易委员会、证券交易委员会等机构制定了相关监管政策,FBI关闭了网络黑市Silk Road,其创始人也被处以终身监禁。美国纽约州制定了虚拟货币监管条例。2013年年初,法国比特币交易平台“比特币中央”被法国政府批准,成为取得国际银行账号的准银行。同年,泰国央行认定比特币交易仍为非法交易,泰国比特币交易公司通过官网宣布停止比特币交易。德国财政部正式认可比特币为一种可被征税的“货币单位”和“私有财产”,德国成为世界上首个认可比特币合法地位的国家。欧洲银行业监管局已敦促成员国的监管当局阻止金融机构开展比特币等虚拟货币的相关交易。

在我国,比特币等私人数字货币经历了由允许交易、限定交易到取缔交易的过程。2013年,根据中国人民银行、工信部、银监会、证监会和保监会联合发布的《关于防范比特币风险的通知》,比特币只是一种特定的虚拟商品,各金融机构和支付机构不得从事比特币相关交易和服务,比特币互联网站也应依法备案,依法实施用户注册管理等。可见,我国对比特币等数字货币的态度与Q币等虚拟货币的态度一致,将之限于虚拟交易。2018年至2020年,中国人民银行等机构陆续出台相关监管措施,完全取缔了我国境内的比特币等数字货币交易,盛极一时的中国数字货币交易平台消亡,火币、币安、OKEx等数字货币交易平台陆续退出中国境内市场,“币圈”人士要么转战境外市场,要么彻底退出。值得注意的是,萨尔瓦多政府宣布,比特币与美元同为该国法定货币。萨尔瓦多成为世界上第一个将比特币视为法定货币的国家。2022年1月,该国所持的比特币资产遭受巨额亏损,以致于IMF发出警告。目前,比特币等私人数字货币风光不再,金融监管部门审慎监管,但“币圈”人士依旧趋之若鹜,于是一些国家的央行、金融机构正在探索区块链技术的金融运用,试图优化货币属性。

随着私人数字货币的崛起,各国央行高度重视区块链等新兴技术的应用,试图运用新兴技术解决实物货币悖论,也解决数字货币“区块链不可能三角”的问题。在比特币经历几番暴跌暴涨后,各国央行、监管机构就开始探索研发法定数字货币的可行性。中国人民银行于2014年启动数字人民币的研发工作,可谓是各国央行中的先行者之一。2019年以前,除瑞典央行在研发电子克朗 外,大多数发达经济体央行对法定数字货币普遍持谨慎态度,新兴经济体则积极尝试,但有的国家因技术难题等遭遇失败。2019年,随着中国人民银行宣布试运行数字人民币,欧美央行陆续发布数字美元、数字欧元与数字英镑等方案,各国央行掀起研发法定数字货币的热潮。国际清算银行2021年的调查显示,各国央行明显加快了法定数字货币的研发进度,全球大部分央行计划于短期或中期内发行各自的央行数字货币。 yiJ/ct6LlnXkuyuacA1RvEIOfM/dW498tWqDvDCLklqLuamHddlNPrT0KGIGrmqh

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