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美国《1921 预算与会计法案》是一次立法尝试，旨在为美国政府建立收集和分配资源的统一方式，进而提高第一次世界大战后的联邦政府财务管理水平。美国国会通过了该法案，一方面缘于要求总统为联邦政府准备年度预算而改革了问责机制；另一方面也缘于赋予总统在决定预算优先事项上的领导角色而为后续建立国会审核预算的地位奠定了基础。
《1921 预算与会计法案》要求，美国总统需要在每年 2 月第一个星期一前向国会提交整个联邦政府的年度预算，供国会审议。同时，该法案还要求美国政府成立协助总统制定预算的预算局（Bureau of Budget），以及协助国会监督总统财务交易的总审计局（General Accounting Office）。
1921 年根据预算和会计法案要求，在美国财政部内成立预算局，该机构在美国总统的监督下开展工作。法案颁布同年，哈定总统任命查尔斯·盖茨·道斯（Charles Gates Dawes）为首任预算局长。1939 年，根据一号重组方案，预算局由财政部移交至新成立的总统执行办公室（Executive Office of the President， EOP）。1970 年，预算局正式更名为“行政管理和预算局”（Office of Management and Budget）。1974 年，出于对管理和预算局问责机制的考量，国会将该局局长和副局长的任命审批交由参议院确定。
作为美国总统政策的实施和执行部门，美国行政管理和预算局主要通过五个关键职能来履行其使命：①预算的制定和执行，是一项由总统执行办公室管理的重大政府程序，也是一套总统在经济复苏、医疗保健、能源政策及国家安全等各个领域执行其决策、政策、优先事项和行动的机制；②管理，包括监督机构绩效、联邦采购、财务管理和信息技术；③监管政策，协调和审查行政机构制定的重要联邦法规，以反映总统的优先事项，并确保将经济和其他影响作为监管决策的一部分进行评估；④立法审批和协调，审查和批准机构与国会的所有沟通，包括证词和草案，以确保机构的立法观点和建议与总统政策的一致性；⑤向机构负责人和官员传达行政指令和总统备忘录，协助总统指导行政部门官员在政府范围内的具体行动。
成立一百多年来，行政管理和预算局已经发展成为美国总统行政办公室中规模最大的职能部门，其使命始终是协助美国总统实现其政策、预算、管理和法规目标，并履行其法定责任。
1921 年，根据《预算和会计法案》（42 条 20 款）建立的总审计局承接了原美国财政部承担的审计、会计和索赔职能。该法案要求总审计局独立于行政部门，并赋予其广泛调查联邦政府资金使用情况的权力。尽管后续的立法改革进一步扩大了总审计局的权力，但《预算和会计法案》始终是其工作开展的基础。
总审计局成立初期，主要通过核查政府以及行政部门人员支出凭证来判断政府支出是否合理合法，该时期被称为“凭证核查时代”。随着政府支出的逐年扩大、问责机制缺失及合同欺诈等问题的暴露，总审计局于 1947 年迎来了第一次改革，即从检查个人凭证转向了对联邦政府支出进行更为全面的审计。自 20 世纪 50 年代起，总审计局开始大量雇佣会计师，全面提升机构人员专业化水平，改进内部工作流程，并进一步扩大职责范围，工作内容逐渐转向政府各个领域项目评估。20 世纪 80 年代至 90 年代，总审计局着重审查了联邦政府运营中的高风险领域，并密切关注预算编制，致力于提升政府财务管理水平。2004 年，在成立 83 年后，总审计局更名为“政府问责局”（Government Accountability Office， GAO）。为了更好地履行其职责，政府问责局发展成为一个多学科的专业服务组织，其审计和评估工作范围覆盖了联邦政府几乎所有业务领域，并致力于为美国国会、行政机构负责人以及美国公众提供及时的、基于事实的无党派信息，进而提升政府效率以及节省纳税人税金。
同样作为成立百年的政府职能机构，政府问责局参与了多项政府事件的审查并给出了专业建议。例如，该局参与了 1972 年尼克松总统时期著名的“水门事件”的调查，并发布了相关的资金审计报告，为国会弹劾尼克松总统提供了有力的证据支持。据统计，从 1983 年到 2014 年，政府问责局共向联邦机构提交了超过 4 万份的政策建议
，而由于每项政策建议均基于详细数据支持且致力于提升机构内部运营效率，因此超过 80％的政策建议被美国各个政府机构采纳。