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第二节
发展历程

全球财经智库始于 1884 年,至 2022 年其发展历经 138 年,不仅经历了“第一次世界大战”“第二次世界大战”以及“冷战”的洗礼,还经历了“进步时代”“大萧条”和“金融危机”的涤荡。在发展的历程中,各国财经智库在不同的阶段呈现出了不同的特点。项目组根据全球财经智库的成立年份,将财经智库发展历程划分为四个阶段(如图 1-1 所示),并充分总结了各个阶段财经智库的特征。

图1-1 全球财经智库发展历程阶段划分

在战后经济重建之时,众多著名财经智库在各国经济学家、政治家和商人的呼吁或捐助下成立。这些智库在知名学者的带领下,秉承用知识力量化解国际矛盾、促进国内经济发展、保护人民权益的初衷为各国政府提供了大量具有参考意义的政策制定依据,而政府对于智库智力支持的依赖是智库持续蓬勃发展的动力。

在意识形态碰撞的时代,各国财经智库以更多元的形式成立和发展起来。依赖智库治理支持的政府开始出资支持智库的建立以及研究项目的开展;信仰学术自由的大学开始在内部建立独立的研究中心;而具有政党倾向的个人或团体则成立了明确支持某党派的政策倡导智库。

在社会发展相对稳定的时期,全球多数财经智库将研究视野聚焦于“可持续发展”“科学技术”“经济平等发展”“商业创新”等促进社会全面发展的领域。在该时期,财经智库重视国际交流,充分通过媒体评论、举办论坛等公开形式表达其观点,并主动开展“教育公众了解公共政策”等各类教育培训活动。

(一)初创阶段(1900—1945 年)

全球财经智库数据库中处于初创阶段的财经智库共有 51 家,其中美国财经智库 21 家,包括英国在内的欧洲财经智库 20 家。1900 年至 1945 年间成立的财经智库多由著名企业家、经济学家或个人慈善组织等私人部门建立和管理,主要关注国际事务和国内公共政策两个研究方向,在智力资源匮乏的时代,受到了公共部门的信赖,并促进政府承担新的社会责任。

1.财经智库多由私人发起并创建

美国 21 家早期财经智库中有 11 家是由著名企业家资助并发起的,这些智库大多致力于国内公共政策和经济周期的研究。这些智库包括罗伯特·布鲁金斯创建的“布鲁金斯学会”、钢铁大王卡耐基资助成立的“卡耐基国际和平基金会”、柯达公司创始人乔治·伊士曼捐资成立的“政府研究中心”(Center for Governmental Research, CGR)、通用公司董事长小阿尔弗雷德·斯隆创建的“税务基金会”、美国汽车公司Studebaker总裁与其他商业领导人共同创建的“经济发展委员会”(Committee for Economic Development, CED)等。

部分第一代全球财经智库是由著名经济学家发起建立的,此类财经智库受到经济学家思想的影响重点关注商业周期和经济发展。这类财经智库包括德国经济学家伯恩哈德·哈姆斯(Bernhard Harms)建立的致力于研究世界经济的“基尔世界研究所”、美国经济学家韦斯里·米切尔(Wesley Mitchell)创立的专注于美国经济研究的“国家经济研究局”(National Bureau of Economic Research,NBER)、德国经济学家恩斯特·瓦戈曼(Ernst Wagemann)创立的专注于商业周期研究的“德国经济研究所”(German Institute for Economic Research, DIW)、美国经济学家爱德华·哈伍德建立的“美国经济研究所”(American Institute for Economic Research, AIER)、荷兰诺贝尔经济学得主扬·廷伯根(Jan Tinbergen)建立的“荷兰经济政策分析局”(Bureau for Economic Policy Analysis)等。

2.财经智库研究领域以国际关系、公共政策和国内经济为主

第一次世界大战结束后,巴黎和会的召开促成了“皇家国际事务研究所”以及美国的“外交关系委员会”(Council on Foreign Relations, CFR)的建立。这两个具有影响力的外交事务智库的成立,也给予其他国家灵感,澳大利亚和新西兰紧随其后也成立了智库机构,即“澳大利亚国际事务研究所”(Australian Institute of International Affairs, AIIA)和“新西兰国际事务研究所”(New Zealand Institute of International Affairs, NZIIA),致力于研究本国外交政策以及国际事务。同时期成立的还有致力于刺激社会经济发展的巴西财经智库“盖塔利奥·瓦尔加斯基金会”(Fundacao Getulio Vargas,FGV)以及致力于完善本国社会政策的“加拿大社会发展委员会”(Canadian Council on Social Development, CCSD)。 iSVvNuqWVeLzWe6yTTPrOphHMtM8Xd7gCBf4Jn0ol99AMZ9/JbkGBeGXlNup6zEj

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