贸易畅通是丝绸之路经济带建设的重要内容之一,通过促进贸易与投资的自由化和便利化,能够降低交易和营商成本。
(1)贸易便利化水平快速提升
中国与丝绸之路沿线国家(地区)积极推进海关大通关体系建设,与各国(地区)海关开展“信息互换、监管互认”合作,先后与丝绸之路沿线国家(地区)签署了约80项合作文件,推动海关制度对接、检验互认等一系列工作。2017年5月,中国发起由83个国家和国际组织参与的《推进“一带一路”贸易畅通合作倡议》。中国与“一带一路”沿线国家(地区)签署了100多项海关检验检疫合作文件,实现了50多种农产品食品检疫准入 。另外,中国在新疆沿边各口岸开通了与中亚国家(哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦)的农产品通关“绿色通道” ,农产品进出口的通关时间大幅缩短。
(2)投资自由化水平逐步提升
一方面,中国进一步放宽外资准入领域。至2020年9月底,中国共设立了21个国内自由贸易试验园区(FTZ) ,并探索建设海南自由贸易港。中国大力营造高标准的国际营商环境,持续扩大服务业开放,放宽了农业和能源领域的市场准入,修订了外资准入负面清单,营商环境水平大幅提升。在世界银行的营商报告中,中国2019年总体排名比2018年上升了32位,排第46名 。另一方面,中国鼓励国内企业到“一带一路”相关国家(地区)投资兴业,帮助这些国家(地区)发展经济,改善民生。据统计,2013—2018年,中国企业对丝绸之路沿线国家(地区)的FDI总金额超过900亿美元,完成工程承包营业额约4 000亿美元 。至2017年初,中国企业在“一带一路”沿线20个国家(地区)正在建设56个经贸合作区,累计投资超过185亿美元。特别是,中白工业园、埃及苏伊士经贸合作区等境外园区建设成效显著;至2016年底,中国与丝绸之路沿线50多个国家(地区)签署了双边投资协定(BIT)和避免双重征税协定 。
在全球贸易持续低迷的背景下,中国与丝绸之路沿线国家(地区)货物贸易持续增长,贸易结构不断优化,巨大的中国市场为丝绸之路沿线各国(地区)提供了越来越多的经贸合作机会。中国的平均关税水平已从2001年加入WTO时的15%左右下降到2018年的约7.5%。
据中方统计,2013—2018年,中国与丝绸之路沿线国家(地区)的贸易年均增速远高于中国的外贸平均增速。其中,2016年,中国与“一带一路”沿线国家(地区)货物贸易额为6.252万亿元人民币,占同期中国外贸总额的25.7%;2017年,中国与“一带一路”沿线国家(地区)贸易总额上升至7.375万亿元人民币,占当年中国外贸总额的比例上升至26.5%。同年,中国与“一带一路”沿线国家(地区)的服务贸易总额约978亿美元,占我国服务贸易总额的14% 。2018年,中国与“一带一路”沿线国家(地区)货物贸易总额达到8.366万亿元人民币(约1.2万亿美元),同比增长13.3%,高于当年中国外贸增速(9.6%)3.7%,占中国外贸总值的27.4%。具体见表2-3。其中,中国对“一带一路”沿线国家(地区)出口4.648万亿元人民币,同比增长7.9%;自“一带一路”沿线国家(地区)进口3.718万亿元人民币,同比增长20.9%。
表2-3 中国对“一带一路”沿线国家(地区)进出口贸易情况
数据来源:笔者根据中国“一带一路”网(https://www.yidaiyilu.gov.cn/)资料整理。
2019年,中国货物贸易进出口总值为31.54万亿元人民币,同比增长3.4%。其中,与“一带一路”沿线国家(地区)货物贸易进出口总值为9.27万亿元人民币(约1.32万亿美元),同比增长10.8%,对丝绸之路沿线国家(地区)贸易增速高出中国外贸整体增速(3.4%)7.4%,占中国外贸总值的比例进一步提升到29.4%。当年,中国与丝绸之路沿线国家(地区)服务贸易总额为1 178.8亿美元,其中,出口380.6亿美元、进口798.2亿美元。受新冠肺炎(新型冠状病毒感染)疫情影响,2020年,中国对“一带一路”沿线国家(地区)进出口总额为9.37万亿元人民币,同比增长1%,占中国外贸总值的比例为29.14%,其中,出口5.43万亿元人民币,同比增长3.2%;进口3.94万亿元人民币,同比下降1.8%。
自2013年以来,中国与“一带一路”沿线经济体积极开展贸易协定谈判,自由贸易区建设步伐加快,FTA协定谈判取得重要突破,中国与沿线国家(地区)的自由贸易区网络体系逐步形成。2015年,中国与东盟升级了中国—东盟自由贸易协定;2017年,中国分别与格鲁吉亚、马尔代夫签署了FTA协定。2019年与巴基斯坦完成自由贸易区第二阶段谈判,签署了《中巴关于修订“自由贸易协定”的协定书》。此外,2018年,中国与欧亚经济联盟签署了经贸合作协定。2019年,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判取得重大进展,2020年11月,RCEP协定正式签署。这些自由贸易协定将为中国和“一带一路”沿线国家(地区)的贸易便利化和投资自由化提供更加有效的制度安排。
至2020年底,中国已达成了19个双边和多边FTA协定,涉及26个国家和地区,正在开展的FTA谈判或升级谈判有11个。当前,中国正在大力推进与海合会、以色列、斯里兰卡、摩尔多瓦的自由贸易协定谈判,推动与尼泊尔、孟加拉国等国家的自由贸易区和联合可行性研究。
跨境电商是基于互联网发展起来的新型国际贸易方式,目前跨境电子商务等新模式正成为推动国际贸易畅通的新生力量,也为我国外贸企业转型升级提供了新途径。2018年,中国跨境电子商务零售进出口额为203亿美元,同比增长50%,其中,出口84.8亿美元、进口118.7亿美元 。目前,中国已经与“一带一路”沿线17个国家建立了双边电子商务合作机制。另外,通过发挥综合性展会和专业性展会平台作用,中国面向“一带一路”沿线国家(地区)积极开展贸易促进活动。
中国与所有丝绸之路沿线国家(地区)都建有双边经贸联委会、混委会机制,同时还有一些区域、次区域的合作平台。中方还推动在双边经贸机制的框架下,与相关国家(地区)建立贸易畅通工作组和投资合作工作组。中国还与日本、西班牙、荷兰、比利时等一些国家签署了第三方市场合作协定 。