第一节
老年康养服务的现状与需求

老年康养服务是针对老年人提供康复养生服务的一个康养服务领域。随着我国老龄化社会的日益加剧，国家相继出台相关政策文件，推动老年康养服务的发展，老年康养服务迎来快速发展的机遇期。

一、老年康养服务的背景与现状

（一）老年人口规模不断增大，老年康养服务压力增加

据第七次全国人口普查数据的结果，2020 年年末，我国 60 岁及以上人口已超过 2.64亿人，占比达 18.7％；其中 65 岁及以上人口超过 1.9 亿人，占比 13.5％。

与 2010 年相比，2020 年年末，我国 60 岁及以上人口的比重上升 5.44％，65 岁以上人口比例上升 4.6％，通过三轮人口普查数据（见表 1－1）的比较来看，老龄人口的增速在加快。这也反映了我国人口老龄化程度在进一步加深，未来人口老龄化趋势带来的各种问题将会越发严重。

这一趋势将为老年康养服务带来持续的压力与挑战。

（二）老年人面临越来越严峻的健康威胁

老年人的身体机能随着年龄的增长而不断衰退，慢性疾病发生率也越来越高，多系统多脏器性的功能衰退造成的多病共存、多重功能障碍，严重影响老年人的躯体功能、心理功能和生活质量，也给其家庭、整个社会带来越来越沉重的负担。全国第六次卫生服务统计调查数据显示，老年人口以患慢性病为主，慢性病粗患病率为 59.1％（至少患 1 种慢性病），其中高血压和糖尿病患病率居前 2 位；多病共患情况较多，有 23.8％的老年人患有2 种及以上慢病。

随着老龄化社会的进一步加剧，这一问题将会越来越严重，日益成为影响老年人生活质量的重要问题。

（三）国家政策推动养老服务与老年康养服务发展。

2016 年 10 月，《“健康中国 2030”规划纲要》提出要推进医养服务结合，促进健康老龄化，针对老年人推进康复养老服务。

2017 年 3 月，国务院印发《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，明确提出要在推进医养结合、发展老年医疗与康复护理服务等方面健全健康支持体系。

2017 年 8 月，民政部等部门印发《关于印发〈养老服务标准体系建设指南〉的通知》，从老年人自理能力、养老服务形式、服务、管理四个维度确定养老服务标准体系。《养老机构康复服务规范》《居家老年人康复服务规范》《养老机构健康管理服务规范》《社区居家养老健康管理服务规范》等康复养生服务标准已出台或在制订中。

2017 年 10 月，党的十九大报告提出，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。

2019 年 10 月，国家卫健委、民政部、国家发改委、全国老龄办等 12 部门联合印发《关于深入推进医养结合发展的若干意见》，推进医疗、康复、护理服务与养老服务的衔接，并提供多项保障支持。

（四）我国老年康养服务专业人才队伍明显短缺。

随着当前人口老龄化趋势日趋严峻，老年人对社会养老服务的需求日益增加。但是我国养老专业人才队伍短缺，总量亟待扩大。

北京师范大学中国公益研究院《2017 年中国养老服务人才培养情况报告》显示，全国失能半失能老人约有 4 063 万，若按照国际标准，失能老人与护理人员 3 ∶ 1 的配置标准推算，我国至少需要 1 300 万各类养老服务护理人员。而目前各类养老服务人员不足 50 万人，全国养老服务人才需求缺口巨大，老年康养服务人才更显不足。

二、老年康养服务的需求

老年人普遍存在的健康问题亟需各类老年康养服务人才。老年人群的慢性病的高患病率、多病共患情况的高发率，决定了老年人对各类老年康养服务人才巨大的社会需求。而与各类老年人群的需求相对应，养老服务护理人员的主要服务内容必然偏重于医疗、康复、护理、健康监测管理等专业照护服务。同时，健康老年人的养老理念与养老方式正在转变，对高素质、高技能养老服务护理人员的需求也日益增加，“有病康复，无病养生”的观念正在形成。 guD+j43tAAj6VifZc5pqWluXeqA4FkS1PBnBYX+QDx3i8ypa9qEDtGP0LJR1Oj/o