3.4 “清廉浙江”公众感知一级指标地级市比较

我们通过“清廉浙江”公众感知的各一级指标的得分相加除以一级指标数得到的商，用这一商值来表示一级指标得分。根据结果，对浙江省各地级市8个一级指标进行排名，得分越高，排名越靠前，说明公众感知越清廉，具体结果见表3.11－3.18。

从制度完备指标上看（表3.11），各个地级市的得分在78.18～83.24分之间，得分最高的是丽水市（83.24），其次是宁波市（81.95），最低的是绍兴市（78.18）。各市得分的均值为80.684，其中，丽水市、宁波市、金华市、舟山市、杭州市和衢州市等6个市制度完备指标得分高于各市得分均值。这表明，相对于得分低的地市，得分较高的地市的公众对他们所在地市政府的廉洁反腐的制度感知较高。具体地说，这些地市的公众更能感知到所在地市“主要领导对反腐败重视”“严格的反腐败规章制度”“严格执行反腐败法规、制度”“媒体宣传反腐败”“对官员腐败行为举报简单、便捷”。

从程序公正指标上看（表3.12），各个地级市的得分在79.04～83.98分之间，得分最高的是丽水市（83.98），其次是绍兴市（81.59），最低的是温州市（79.04）。各市得分的均值为80.888，其中，丽水市、绍兴市、舟山市、宁波市、台州市等5个市制度完备指标得分高于各市得分均值。这表明，相对于得分低的地市，得分较高的地市的公众对他们所在地市政府的工作、政府行为程序公正感知较高。具体地说，这些地市的公众更能感知到所在地市“政府信息的公开”“重大项目招投标的公开、公平”“权力清单具体、明确”“审计部门重要作用”“财务信息的公开、透明”。

从结果公平指标上看（表3.13），各个地级市的得分在78.80～80.83分之间，得分最高的是宁波市（80.83），其次是绍兴（80.69），最低的是金华市（78.80）。各市得分的均值为80.028，其中，宁波市、绍兴市、温州市、嘉兴市和丽水市等5个市的结果公平的指标得分高于各市得分均值（80.028）。这表明，相对于得分低的地市，得分较高的地市的公众认为他们所在地市政府重视改革与发展的结果的分享，公众对结果公平感知较高。具体地说，这些地市的公众更认为所在地市的“官员腐败行为查实就被司法部门立案”“官员腐败处罚合理”“媒体经常报道腐败案件”“举报行为不会受到任何报复”“官员一被举报就会受到调查”。

从业务规范指标上看（表3.14），各个地级市的得分在79.33～82.60分之间，得分最高的是丽水市（82.60），其次是金华市（81.55）。最低的是湖州市（79.33）。各市得分的均值为80.735，其中，宁波市、金华市、丽水市、绍兴市4个市的得分高于各市得分均值。这表明，相对于得分低的地市，得分较高的地市的公众认为他们所在地市政府工作人员业务熟练、规范，公众对业务能力、业务规范程度感知较高。具体地说，这些地市的公众更认为所在地市的“官员没有公车私用现象”“各种补助没有被克扣”“办理证照常少有被刁难”“企业未有不公正的对待”“官员参与企业股份现象不严重”。

从作风正派指标上看（表3.15），各个地级市的得分在79.93～83.87分之间，得分最高的是丽水市（83.87），其次是绍兴市（82.05）。最低的是杭州市、温州市，两市得分为79.93、80.28。各市得分的均值为81.10，其中，嘉兴市、丽水市、绍兴市、舟山市和台州市等5个市的得分高于各市得分均值。这表明，相对于得分低的地市，得分较高的地市的公众认为他们所在地市政府工作人员作风正派，公众对政府及其工作人员作风正派的程度感知较高。具体地说，这些地市的公众更认为所在地市的“最多跑一次”改革顺利、“官员大吃大喝现象不严重”“官员不会总是外出游山玩水”“政府官员不会常出入娱乐会所”“官员大多不会有婚外情”。

从行为正义指标上看（表3.16），各个地级市的得分在79.65～83.15分之间，得分最高的是丽水市（83.15），其次是绍兴市（81.84）。最低的是温州市（79.65），其次是杭州（79.98）。各市得分的均值为80.97，其中，宁波市、嘉兴市、丽水市、绍兴市和台州市等5个市的得分高于各市得分均值。这表明，相对于得分低的地市，得分较高的地市的公众认为他们所在地市政府及其工作人员行为是较为正义的，公众对政府及其工作人员行为正义的感知度较高。具体地说，这些地市的公众更认为所在地市的“官员不会经常参与赌博”“官员不会强行占用他人财物现象”“官员子女上学不会走后门”“官员不会利用婚丧嫁娶接受礼金”“不会有官员家属不上班也在领政府工资”。

从文化清明指标上看（表3.17），各个地级市的得分在76.60～81.43分之间，得分最高的是台州市（81.73），其次是温州市（79.66）。最低的是舟山市（76.60），其次是衢州（77.58）、湖州市（77.80）。各市得分的均值为78.67，其中，杭州市、丽水市、绍兴市、台州市和温州市等5个市的得分高于各市得分均值。这表明，相对于得分低的地市，得分较高的地市的公众认为他们所在地市文化是积极的、向上的、清明的，公众对当地文化清明的感知度较高。具体地说，这些地市的公众更不认为所在地市“存在权钱交易现象”“存在官官相护的现象”“官员人情关系网络非常复杂”“政府官员大多都是有背景的”“当官的为自己的亲戚谋取利益”。

从成效显著指标上看（表3.18），各个地级市的得分在79.44～82.22分之间，得分最高的是丽水市（82.22），其次是舟山市（81.10）。最低的是杭州市（79.44），其次是嘉兴市（79.71）、湖州市（79.79）。各市得分的均值为80.34，其中，丽水市、台州市、温州市和舟山市等4个市的得分高于各市得分均值。这表明，相对于得分低的地市，得分较高的地市的公众认为他们所在地市政府廉洁反腐的成效是显著的，公众对当地廉洁反腐的成效显著的感知度较高。具体地说，这些地市的公众更认为所在地市“买官卖官现象不严重”“反腐败工作力度很强”“官员腐败程度比较轻微”“官员生活水平普遍并不高于群众”“政府官员正直、清正、廉洁”。