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印度洋地震海啸已过去了半个多月，在大自然所导演这一场无情大悲剧之后，还正在上演另一出国际政治与国际关系的活剧。在舞台上表演的除当事国外，更有国际社会与各大国的参与。这真可谓是“沧海一声‘啸’，纷纷世上潮。潮涨潮又落，胜负天知晓。”笔者有感于此，随有以下几点认识。
首先，此次印度洋地震表明，非传统安全威胁具有相当大的紧迫性与突发性，其防不胜防，应对非传统安全挑战与追求标本兼治的危机管理应在国际安全议程与各国国家安全战略中占有重要位置。对此，此次海啸发生前不久（2004年12月2日）出台、现正被世界各国所认真研究的《联合国改革名人小组报告》已有明确。该报告认为21世纪国际安全面临六大威胁，而位列第一的便是经济和社会威胁，包括贫穷、传染病及环境退化，这里面就包括了重大自然灾害。该报告认为没有哪个国家能够单独应对今天的安全威胁，唯一出路是建立更广泛和更高效的集体安全机制。
其次，此次灾难也反映了当今世界全球化的进一步加深。不论是海啸破坏与影响的范围之广，还是国际传媒报道的空前密集，不论是各国对此反应的迅速与广泛，还是世界各国政府与人民在救灾中所体现出的天下一家、有难同当精神，都证明全球化不仅已是客观存在，而且还作为一种主观意识而深入人心。
再次，此前备受责难的联合国地位凸显、重现辉煌。海啸使得国际社会共同应对全球性危机的需要骤然增加，联合国在此方面的领导、指挥、协调与组织作用不可替代，联合国的重要性得到世界各国的共同体认。而美国先前搞的所谓救灾“四国核心集团”，企图绕开联合国，与之分庭抗礼，但后来因多方面原因而被迫解散，这也证明美国的单边主义与另起炉灶的做法行不通。
先看出手阔绰与表现积极的日澳印三国。日本与澳大利亚位居国际捐助额前茅，日本的动机是通过自身的积极表现与“卓越贡献”来凸显本地区大国身份，争夺东亚主导权；澳大利亚则目标明确，动机简单，主要想通过其义举来大幅改善与受灾最重的印度尼西亚的关系；印度在此次危机中具有双重身份，既是受害国，又是对外救灾国，印度的自强与积极表现主要是树立其在南亚与印度洋地区的“领导”形象；最后，日本与印度两国还有一个共同出发点，即都想借此举表现自己，为顺利当选为扩大后的联合国安理会新常任理事国铺路。
至于对此“大动干戈”、最为抢眼的美国，可谓动机不纯，其救灾主要出于以下三点考虑。
其一，希望以此作为对受灾国、该地区及伊斯兰世界的感情投资，从而改善其不利形象，树立其助人为乐的正面“光辉”新形象，减少伊斯兰世界对美国的普遍与严重反感。最近，美国对伊拉克所谓大规模杀伤性武器的调查无果而终，其发动伊拉克战争的理由被证明是子虚乌有，美国更加需要通过救灾中的慷慨表现来争取与收买人心。
其二，美国军事战略上的需要。东南亚与马六甲海峡一带乃国际地缘政治经济的战略通道，美国急欲从军事上重返东南亚，甚至一厢情愿地妄图借救灾之机军事进驻印度尼西亚，美国的“司马昭之心”已引起有关国家的高度警觉。美国的全球军力重整与亚太军事部署调整正在紧锣密鼓进行，为迟滞中国统一进程与防范中国崛起，美国正加速将其全球战略重心东移以关岛为核心的亚太地区。近来，美国有感于中国在亚太影响力增加而美国影响力下降，为扭转这一不利趋势，遂不断加大对该地区的关注力度。
其三，出于美国反恐战略需要。此次海啸受灾地区正好处在美国所谓的“动荡弧”，属于恐怖袭击高发带，美国希望借此加强对“动荡弧”的控制，打击该地区的反美恐怖主义势力。
经过此番救灾的竞赛角力，海啸后的地区格局与战略态势将出现微妙变化。日本、印度与澳大利亚在东南亚的影响会有所上升，而美国影响力不断下降的趋势则会有所放慢。但如果美国走过了头，借救灾之机以牟取私利乃至损害他国利益，则效果将会适得其反，美国有可能费力不讨好，“好心不得好报”。
中国政府与社会各界在此次救灾中的表现颇为出色。中国政府对此次灾难作出的反应不仅及时，而且适度，较好地把握了对外救援工作的分寸。中国的援助量力而行、适可而止，避免了过犹不及，取得了较好的效果与反响。究其根本原因，在于中国的援助行为动机单纯，完全是出于孟子所讲的“恻隐之心”，而不像某些国家带着私心杂念，出于复杂甚至不可告人的政治目的。另外，中国还严格尊重了受灾国的国家主权与民族尊严。所谓“桃李不言，下自成蹊”，“行胜于言”，中国政府无私而适当的援助得到了受灾国的广泛好评。今年6月恰逢明朝郑和首次下西洋600周年，中国政府的此次表现是对郑和下西洋和平正义之旅的最好纪念，是当年郑和精神的再现与发展。因此，经过此次劫难的考验，中国在该地区的影响力仍将继续稳步增长。
总之，我们从此次各大国对印度洋海啸的反应可以得出的一点主要启示便是，应将非传统安全与传统安全并重，树立“大安全”的新安全观，一方面是在制定我们自己的政策时要将二者结合起来考虑，另一方面则是在分析其他国家的动机与战略意图时应看到其非传统安全背后的传统安全考量。
《世界知识》2005年3期