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第一节
优势的县域产业形态

新中国成立以来,特别是改革开放以来,我国的经济发展取得了举世瞩目的成就。但由于我国人口众多,人均资源相对不足,科技创新水平还比较低等原因,我国的经济发展也存在不少问题。例如,产业结构失衡问题依然存在,尤其是在体制转型时期产业重复建设较为严重, 导致了所谓的“区域大战”和国民经济的低效率运行。因此,就一个县域来说,发展什么产业是至关重要的,这不仅事关本县发展,也会牵涉整个国家。

一、地方特色产业

(一)特色产业内涵

地方特色产业是利用县域内外要素而在县域形成的独特产业形态。特色产业依托的要素包括区位、气候等特定地理环境、自然资源、文化传统、资本、人力、知识等。作为地方特色产业,一般有产品异质性或优质性、生产比较专业化、区域化,具有一定规模(比如一镇一品或几品),在市场上居于绝对优势或比较优势地位而不易或无法为其他地方仿效等特征。

(二)特色产业案例

1.平谷区果品的区域化生产

平谷区果品生产有着悠久的历史和雄厚的资源,是北京市果品主产地。这里地处燕山西麓,总面积 1075 平方公里,山区半山区占 2 /3,大部分为低山带。海拔低于 860m,年均降雨量 640mm,年均温 11.5℃ 。无论是气温还是土壤条件都比较适合发展果品生产。区委、区政府提出了“咬定青山不放松”的口号,从 1991 年开始,发动全区人民大搞山区综合开发。

十一届三中全会以来,特别是 1991 年以来,平谷区把果品生产作为县域经济的支柱产业来抓,按照产加销一条龙、农工贸一体化的要求,对产业布局和生产要素实行了多层次、多形式的优化和重组,逐步形成了一个比较健全和庞大的产业体系。据统计,1999 年全区从事果品生产加工、销售、服务的农民和职工 10 万多人,占总人口的 30%以上。1997 年,全区果品产业总收入近 2.28亿元,人均 600 多元。

平谷区发展果品产业化的一个突出特点,就是以基地建设促进其他相关产业的配套发展,使整个产业链得到不断延伸、扩展。县、乡、村三级都组织规模开发,几年来共开发果园 8660 公顷,其中 667 公顷以上的 5 处,3.3 公顷以上的占全部开发面积的 90%以上。全区先后建成了大华山、乐政务、刘店、镇罗营、熊儿寨、黄松峪、靠山集等 7 个果品生产专业乡镇、110 个果品生产专业村,相继完善了大桃、苹果、梨、柿子、板栗、核桃等八大果品基地建设。其中大桃形成了生产优势,据农业部资料,平谷区桃树面积之大、品种之多、产量之高、上市时间之长,在全国县级均名列前茅。

2011 年平谷区实施以大桃为主导产业的可持续发展,推进都市型现代农业建设。满足消费者对特色果品和唯一性果品的需求;建设一批集旅游、观光、休闲、体验、采摘功能为一体的都市型公园化观光果园;实施一镇一品一特色工程,积极培育镇域优势明显的主导产业和主导产品。

2.宜春的特色农业

宜春,古为“农业上郡”,今有“赣中粮仓”之谓。全市粮食、油料、肉类等产量名列全省首位,占全省的五分之一。丰城、高安两市分别进入全国粮食、棉花百名大县排行榜。丰城、高安、樟树三市和袁州区进入了全国猪、牛、羊肉百名大县排行榜。1999 年全市粮食总产 317 万吨,生猪出栏近 400 万头。丰城市素有“金丰城”之美称,是全国著名商品粮、商品鱼基地,也是江西鹅鸭工程的主要基地,水禽产量 1500 万羽以上,禽蛋批发市场已成为江西重要的禽蛋流通集散地,年成交额近 1 亿元。樟树市瘦肉型生猪养殖在近几年内蓬勃兴起,全市出栏肉猪 20 头以上专业户有 1.3 万户,占农户总数的 8%,千头猪场达到 30 多家。高安是江西省最大的油菜种植县市,播种面积达 50 万亩。近几年来,推广运用大棚种植反季节蔬菜,蔬菜种植基地已形成规模。高安是国家在江南的唯一秸秆氨化养牛基地,牛存栏达到 18 万头。袁州区是著名的“油菜之乡”,油茶面积居全国前列。海天公司用现代科技手段,其精制山茶油是用户抢购的珍品。上高县、袁州区是国家重要的优质苎麻基地,江西竺麻纺织分公司利用优质苎麻为原料生产的“井竹”服饰,获省名牌产品称号,并在全国专利新产品博览会上评为金奖。万载县的百合、三黄鸡是传统名产,百合种植有几百年的历史,目前栽种面积 16000 亩,其加工业已不断壮大,成为该县新的经济增长点。奉新县优质米生产久负盛名,明代就以珍品之名进贡皇室,近几年来,该县着力实施优质米产业化工程,优质米种植面积达到 4 万亩。“碧云”牌优质米为省唯一免检大米,获国家绿色食品证书,成为省名牌产品。

宜春的森林覆盖率达 53.4%。这里的竹木加工、绿色食品、生态旅游业蓬勃兴起。全市木板材年生产能力已达到 10 万立方米;水果产量达 3.3 万吨,食用菌年产值近 4 亿元。奉新、宜丰、靖安、铜鼓四个县是盛产木竹制品和天然食品的“山珍宝地”。“天下仙果”猕猴桃是奉新县的优势特产,种植基地面积已达 3 万多亩,成为全国猕猴桃主产区之一。县里还投资建成了试验站和万吨果汁加工生产线及鲜果冷藏库,研究生产深加工产品,猕猴桃产业化经营初具规模。

宜丰县被国家林业部门命名为“中国竹子之乡”,他们依托本地资源,四轮驱动、乡镇企业十分红火,成为重要的经济支柱。该县已跨入了全国发展乡镇企业百强县行列。铜鼓县是全国山区综合开发示范县和科技兴林示范县。森林覆盖率达到了 84%。该县高起点,高标准抓大生产、壮大市场。生产竹木地板的江欧集团已成为我国目前同行业中规模最大,技术设备最先进的企业,产品远销 10 多个国家和地区。阳岭集团生产的胶合板、刨花板、中纤板多次被省消费者协会列为信得过产品。靖安县生态旅游业方兴未艾,三爪仑国家示范森林公园具有古朴、优雅、清新的自然韵味,成为声誉日隆的自然风光旅游区。靖安县种植的桠柑,美味可口,市场十分畅销。沃土良田收获了金色硕果。

近年来,宜春市坚持对农业再认识,促农业再出发,按照“特色农业创特色”的思路,聚合产业资源,找准发展优势,全力打造油茶、肉牛、绿色有机、富硒、生态休闲五大特色农业产业,加快农业结构调整,实现了新常态下农业提档升级。2015 年,全市油茶林面积达 246 万亩,其中高产油茶林基地面积 76万亩,均居全省第一位,油茶产业年产值达 30.68 亿元。全市 10 个县(市、区)中有 8 个被列为国家油茶产业示范县,袁州区荣获“中国名特油茶之乡”称号,丰城市荣获全国首个“高产油茶之乡”称号。

3.河北的特色产业

据 2000 年统计,河北省年产值亿元以上的农业特色产业发展到 133 个,年销售额达 554.9 亿元;农产品生产(加工)基地 103.6 万公顷。另外,河北省成交额在亿元以上的商品市场共有 249 个,其中属县级的 166 个,占 66.7%,而其中成交额在 10 亿元以上的市场都是发挥了当地特色并形成了具有一定影响的特色产业链。如清河的羊绒、赵县的鸭梨、乐亭的果菜、安国的药材、白沟的箱包、平乡的自行车配件等;龙头企业如隆尧的华龙集团,高阳的三利集团,专业市场如永年的蔬菜批发市场、丰润的建材市场、高碑店市白沟综合市场(成交额 72 亿元),安国市东方药城(成交额 48.41 亿元),安平县丝网大世界(成交额 30.152 亿元)等等。

2017 年 5 月,河北省为做强产业集群区域品牌,提升产业集群和县域经济竞争力,经各地推荐、专家评审在网上公示了鸡泽县等 11 个县(市)为“河北省特色产业名县”,孟村回族自治县辛店镇等 18 个镇(乡)为“河北省特色产业名镇”。 分别如下:

一、河北省特色产业名县(市)

河北省辣椒产业名县——鸡泽县

河北省化工新材料产业名县——磁县

河北省休闲食品产业名县——定兴县

河北省纺织产业名县——蠡县

河北省体育用品产业名市——定州市

河北省丝网名县——安平县

河北省纺织名县——邱县

河北省建筑陶瓷名县——高邑县

河北省环保除尘设备制造名市——泊头市

河北省生物医药名区——石家庄市高新区

河北省铁路配件制造产业名区——秦皇岛市山海关区

二、河北省特色产业名镇(乡)

河北省管道管件产业名镇——孟村回族自治县辛店镇

河北省环保除尘产业名镇——献县陈庄镇

河北省渔具产业名镇——献县陌南镇

河北省焙烤食品产业名镇——宁晋县河渠镇

河北省玉米深加工产业名区——宁晋县经济开发区

河北省光伏产业名区——宁晋县经济开发区

河北省环保炉具产业名镇——元氏县北褚镇

河北省轴承产业名镇——临西县河西镇

河北省电器电料名乡——肃宁县邵庄乡

河北省红枣产业名镇——沧县崔尔庄镇

河北省机械制造名镇——吴桥县桑园镇

河北省羊绒精梳名镇——南宫市段芦头镇

河北省橡塑产业名镇——任县天口镇

河北省机械制造名镇——任县邢家湾镇

河北省汽摩零部件名乡——威县常庄乡

河北省标准件制造名乡——永年县刘营乡

河北省自行车和童车产业名镇——曲周县河南疃镇

河北省电器电料名乡——高阳县庞佐乡

4.甘肃的特色产业

近年来,甘肃优势特色产品产业初步形成。中药材以定西、陇南为主,面积达 199 万亩,产量达 31 万吨,岷县、定西、陇南、天水、甘南的当归也闻名。

定西马铃薯种植面积达728 万亩,产量740 万吨。以农垦和河西为主的啤酒大麦 100 万亩,产量 41.5 万吨;以农垦和武威为主的酿造葡萄 10.8 万亩;以河西、陇东为主的优质苜蓿保留面积达 600 万亩;以陇南为主的油橄榄种植面积超过5 万亩;以兰州为主的食用百合面积超过10 万亩;庆阳黄花菜面积达50 万亩;永昌县作为国内首家培育成功的金鳟鱼已超过 50 万尾;以河西为主的玉米制种 93 万亩,产种 3.5 亿公斤,占全国用种的近一半。上述 11 项农产品面积和产量均位居全国第一。

为推进特色产业发展,壮大县域经济,增加农民收入,甘肃省人民政府2018 年 1 月发布《甘肃省特色产业发展工程贷款实施方案》,贷款全部用于发展农村富民产业和县域经济,支持对象是市场前景好、发展潜力大、具备一定规模、对农民增收有较强带动作用的企业。通过特色产业发展,推动产业转型升级,做大优势产业规模,延长发展链条,提高市场竞争能力和抗风险能力,同时大力培育产业园区、乡村旅游、电子商务、文化集市、农产品精深加工、冷链物流和对外贸易等新业态,推动形成一批多产业融合发展的产业集群。

我国发达地区例如广东、江苏、浙江等地的特色产业是闻名遐尔的,这里就不必一一列举了。

(三)特色产业的形成

发展地方特色产业也可以从零开始,由小变大,在这个过程中,原来的基础并不是最重要的东西,偶然因素的作用也是不可忽视的,因此,欠发达地区应有后来居上的信心。

虽然发展地方特色产业应重视利用本地资源,但不等于“靠山吃山,靠水吃水”,随着市场经济的发展和经济全球化的深入,资源在空间流动的速度加快,资源禀赋的优势逐渐降低,地方特色产业的形成越来越取决于人力资本的开发利用。

冀东平原的清河县不靠山、不靠水、不靠交通要道、不靠大中城市,加之地上无特产,地下无资源,1982 年农民人均收入只有 83 元,是河北省最穷的县之一。20 世纪 80 年代初,清河县在偶然的机会中,创造出羊绒产业,政府因势利导,真抓实干,使该县经济得到超常规发展。从 1984 年到 2000 年,清河主要经济指标年均递增速度超过 20%。2001 年,全县完成财政收入较上年相比增长20.6%,增幅全省第一。在并不大批量产羊的清河县办起了年销售额近 50 亿元,占国内市场 1 /2、国际市场 1 /4 的羊绒专业市场。一个既无资源优势,又无地域优势的县,能取得这样的成绩,这一现象值得深思。

“零资源经济”在浙江则是突出现象,从义乌小商品、海宁皮革市场到永康五金之都等等都可以看到。

例如永康不产一铁一铜,也无区位优势,但却形成了五金大产业。这主要得益于五千年的五金文化积淀。永康人从传统手工业起家,围绕“五金”大做文章,短短 10 年,把永康打造成个性十足、全国闻名、国际上也有一定影响的五金之都,建立了品种多样、门类涵盖面广的五金工业生产体系。目前全市五金产业的工业产值占全市工业总产值的 90%,税收占 80%;产品多达 7000 多种,有 100 余种产品打入国际市场。培育了一大批五金方面的大企业,全国私营企业 500 强中,永康占据了 8 席。

福建的安溪、永春、德化原先都是欠发达地区,改革开放以来,它们立足地方特色,加快工业化进程,体现了“安永德”县域经济的魅力与活力。近年来,以“山上泉州”形象领跑全省山区县市,使“海上泉州”重放异彩。

安溪是全国最大的乌龙茶主产区,以铁观音、黄金桂闻名于世。全县现有茶园 30 万亩,年产茶叶 3 万吨,约占全国乌龙茶总产量的二分之一,茶业发展规模居福建省首位、全国产茶县前列。全县涉茶人数 70 多万,茶叶加工企业500 多家,年产值达 10 多亿元。

永春的工业一度滞后,在降低门槛大力招商引资后,初步形成了食品饮料、纸业、建材业、陶瓷业、纺织业、医药化工和煤炭等主导产业,工业增加值对全县国内生产总值增长的贡献率已达 44.9%,2002 年全县税收达 2.86 亿元,占财政总收入的 76.5%。

地处福建中部山区的德化县则以陶瓷产业为特色,四海扬名。2002 年 8 月 11日的美国拉斯维加斯国际日用品及礼品博览会中,数万件德化陶瓷精品为德化县拿回上亿元的订单。十年前德化只有 30 万人,陶瓷产值仅为 9400 多万元,出口交货值不足 5000 万元。十年来,德化陶瓷年产值以百分之二十几的幅度增长,2001年,德化陶瓷出口额突破了 30 亿元,占到了全国陶瓷出口总额的 1 /6 。

(四)特色产业的作用

1.有利于促进专业化分工

在县域特色经济条件下,特色产业在县域经济中占较大份额,县与县之间发展各自不同的特色产业,在社会范围形成了专业化分工。根据生产费用与分工程度的关系,分工越细,成本越低,费用越小。这样,无数县域的“专”形成了社会的“全”和“精”。

2.有利于获得规模经济

①形成一定规模,出现龙头企业、产品基地。

②带来外部经济——人人懂这方面的技术,能够带动相关产业发展。

③能带动一个县域经济的发展。

如迁安冶金业自 1984 年起步,依托“铁迁安”资源,逐步转化为经济优势,连续十几年铁精粉产量位于全国地方铁矿之首,带动了运输、矿山配件、商饮服务等相关行业的发展,冶金业产值、利润、税金已分别占该市工业比重的 35.2%、35.3%和 33.5%,成为该市国民经济发展的特色主导产业。

新进入 2003 年全国经济百强县排名的 12 个县域(北京密云,江苏靖江、金坛、如东、大丰、兴化,浙江的宁海、嵘州、永嘉、德清,山东的莱阳,重庆江津)取得成功的关键是:注重抓好龙头企业、特色产业和搞好城镇化建设。

3.有利于形成区域品牌

特色产品就是品牌,品牌是产品在市场竞争特别是在国际市场竞争上赖以生存和参与竞争的关键因素,国际市场上的产品竞争在很大程度上就是品牌的竞争。县域经济中的农业分量比较重,在发展外向竞争型农业时,应特别重视品牌农产品的培育。

品牌是区域巨大的无形资产,品牌往往能够使县域扬名天下。如迁西、迁安一带的“京东板栗”,以其色泽鲜亮、果实饱满、口味甜美而享誉日本、欧美等国际市场,清河羊绒则有“世界羊绒看中国,中国羊绒看清河”之美誉。

4.有利于抓住重点,避免了重复建设

特色经济符合本地实际,有广泛的群众基础,多数特色经济都是在“一村一品、一乡一业”的基础上发展起来的,特色突出,重复不易。

5.有利于地尽其力、物尽其用、人尽其才

如赵县的鸭梨、乐亭的果菜就是充分利用其独特的自然资源,引进先进农业科技而发展壮大起来的。而安国药材业则是充分利用其传统种植、加工技术,迅速发展壮大,成为带动一方经济的特色经济。

甘肃特色农业一例:

以甘肃省东、中、西部具有代表性的镇原县、定西县和民乐县发展特色农业为例说明发展特色农业对农民收入以及对县域经济发展的影响。

(1)镇原县位于甘肃省庆阳市西南部,是个农业大县,以雨养农业为主。近年来,全县大力发展特色支柱产业。2001 年镇原县年产鲜杏 2880 万公斤,杏干 325.5 万公斤,杏核 258 万公斤,杏子产量仅次于新疆沙河县,居全国第二位。每年可使农民得到收入2880 万元,人均60 元左右。镇原县杏制品加工量居全国之首,已开发出“甘草杏”“奶油杏肉”“杏脯”“八宝杏”“天然贡杏”“杏话梅”等 20 多个杏系列产品,荣获国际、国内大奖 20 多项,畅销我国东北、华北、西北、西南等地区近百个大中城市。

近年来,镇原县转变观念,调整思路,运用循环经济发展理念,把生态建设、观光旅游和精准扶贫有机结合,大力发展现代高效生态观光农业。2018 年,镇原县围绕北石窟景区旅游圈,聚焦“三区两流域一片带”主战场,通过规划引领、龙头企业带动、政策扶持等措施,重点打造上肖乡姜曹文冠果万亩栽植基地、屯字天润亚美花海游基地、太平镇枣林村现代有机苹果园、洪河川区设施瓜菜、平泉万亩苗林结合培育基地、平泉南徐万亩“海升”模式密植苹果示范园、新城镇曹城千亩樱桃园、武沟乡万寿菊产业基地等具有本地特色的休闲观光农业示范区,大力发展高产、高效、低耗、无污染无公害的花果蔬菜、畜禽产品,激发农村经济发展活力,促进农牧民实现绿色增收。

(2)定西县位于甘肃省中部,系典型的黄土高原丘陵沟壑区。定西县是传统的农业县,马铃薯产业具有悠久栽培历史和得天独厚先决条件。2001 年该县被中国农学会土特产品评审会授予“中国马铃薯之乡”。2002 年全县马铃薯播种面积 67.3 万亩,占粮播面积的 52.7%,总产为 9440 万公斤,占粮食总产量的 63.7%;商品量达到 6608 万公斤,占马铃薯总产量的 70%。农民人均从马铃薯生产中获得的收益达到 168 元。

(3)民乐县地处河西走廊中段、张掖市东南部,属山地和倾斜高平原地区。近年来,民乐县食用菌、中药材、蔬菜和草畜四大新兴特色产业呈现出明显的优势。2002 年,新建或改建食用菌大棚 250 座,生产各类食用菌 80 万公斤,实现经济收入 79.77 万元;中药材种植面积 17.24 万亩,产量 38509 吨,实现产值9119.52 万元;蔬菜种植面积 4.9 万亩,实现经济收入 5447.58 万元;草畜产业本着提高规模效益和科技含量的发展思路,走小规模、大群体的养殖路子,全县共连片新建标准化养殖暖棚6131 间,全县种草面积达到了14.5 万亩,实现收入 13804.67 万元。

二、知识产业

科技是第一生产力,科技型产业可以占领高端产业价值链从而推动县域经济发展。

随着信息技术的发展,产业形态进一步向知识产业主导型转变。在这种产业形态下,资本主导将被智力资本主导所取代,僵化的大企业组织结构将被灵活多样的组织形式所取代。

20 世纪 90 年代以来,美国经济出现的一个重大变化就是“新经济”的确立,也就是以信息技术为主导的新经济形态的确立。大量的美国高科技小企业成为推动美国新经济的主流。

三、外向型产业形态

从市场交换角度分,区域产业主要有两类,一类主要在区域内进行交换,如服务业中的学校、医院和邮电所等,一类则主要与区域外进行交换(部分产品也可能在区域内交换),这一类又分两种,第一种是依靠本地资源生产,将产品与区域外产品交换;第二种是利用区域外资源生产,将产品与区域外产品交换。区域经济的发展往往取决于这一类产业。就一个国家来说,国家坚持出口导向,尽可能利用国外资源无疑是明智之举,这样可以保护本地资源,达到本国意义上的真正可持续发展。日本是这方面的典型,例如,日本禁止砍伐本国森林,却购买中国林木生产一次性筷子销往中国赚钱,继而回收废弃筷子生产纸张再返销中国,从中大获其利而不损其一林一木。

作为国内生产,县域产业活动没有必要把重心全放在利用其他区域资源上,但是县域经济增长的分量却取决于县域的外向市场半径。

举例来说,安溪茶产业的发展,市场是功不可没的。2000 年 12 月堪称全国最大的专业市场——安溪中国茶都竣工并开业。茶都有近 700 间商铺,两个交易大厅近 9000 平方米,还设有精品展厅、茶都客运站、茶都酒店、茶文化博览馆。设立茶文化研究中心、茶叶质量检测中心、电子商务网站、茶科技咨询服务中心。

目前,安溪茶内销市场逐步由南方发展到北方,形成了闽南市场,广东市场、长江流域和北方市场等四大市场,扭转了产大于销、产品滞销的被动局面。品饮安溪乌龙茶、铁观音成为全国各地的最新时尚。在出口方面,自 1996 年 11月安溪茶厂获得自营进出口权以来,安溪外销市场不断扩大,已销往五大洲 40多个国家和地区,每年外销 7000 多吨,为国家创汇 2000 多亿美元。近年来,安溪通过加强与海外侨亲的联系,在华侨中建立安溪乌龙茶代理制,进一步巩固了日韩东南亚和港澳台市场,大力开拓俄罗斯、美国、西欧新兴市场。在世界茶叶消费大国俄罗斯,由安溪茶厂与圣彼得堡华侨兴办的达礼凤山茶叶有限公司,销售额逐年上升,铁观音成为圣彼得堡超市的镇店之宝,成为俄罗斯人的新宠。德化县 1100 多家陶瓷企业中 80%以上的企业生产的产品也都是销往国外的。

容易看出,县域经济发达的地方必定是外向市场繁荣的区域。

四、关联性产业

关联性产业形态能够促进县域经济发展可以用乘数效应理论加以解释。

乘数概念最早由英国经济学家卡恩提出, 它描述的是社会化再生产活动中经济变量之间的一种函数关系,用以说明国民收入变动量和引起这种变动量的最初注入量之间的比例关系。乘数效应的一般表达方式如下:

K = ΔY/ΔX

式中:K为乘数;ΔX为最初注人的增量;ΔY为由ΔX所引起的国民收入增量。

在经济运行中,某些经济参数的变化会影响一系列相关参数的连锁变化,导致经济运行结果在特定的经济环境下发生放大或缩小的成倍变化,这就是经济学中乘数效应现象。

产生乘数效应需要两个条件:一是存在社会化再生产;一是经济运行的参数变动。乘数作用必然存在于社会化生产活动中,社会化大生产程度越高,乘数作用越明显,反之亦然。在经济运行完全分割的条件下,乘数作用完全消失。

经济活动的现实表明,引起国民收入变动的最初注入量可为投资、税收、政府购买支出、转移支付和进出口等,相应形成的乘数称为投资乘数、税收乘数、政府购买支出乘数、转移支付乘数和外贸乘数等。哈罗德——多马模型就是一种乘数效应模型。

产业结构(关联性产业形态)是诸产业按照社会再生产的投入产出关系有机结合起来的一种经济系统,这一系统在与外界的能量互换中,不断地改变着自身的状态。这些不同的关系状态,对经济增长有重大影响。并且,产业结构中的关系越复杂,其关系状态对经济增长的影响就越大。产业结构状态及其变动对经济增长的这种影响就是结构效应。

另一方面,产业如果缺乏关联性或者产业组织不完善,产业的发展也会碰到困难。

例如,我国参与国际市场的农产品销售企业或组织,除国营外贸企业外,基本上都是单家独户较为分散的小农户,规模小,竞争乏力、无序,内耗严重现象突出。这说明,参与国际竞争的农产品即使在生产上有比较优势,但若没有组织化程度高、市场开拓意识强、经营观念新、运行机制灵活的营销企业和其他组织的介入,农产品的国际比较优势就很难得到真正的发挥。在发达国家,农产品的销售大都有企业集团或跨国公司实行直销或连锁经营,或由营销组织组织销售。可以说,国际农产品的竞争,实质是大型的跨国农产品加工和销售企业间的竞争。

五、知识易扩散下的聚类产业

在技术等资讯容易扩散(同时市场看好)的情况下,同类或者同质企业会较快形成,并出现路径依赖和产业集聚效应,使区域中的这些同类产业进一步极化发展,像磁铁般吸引其他资源向它积聚,最后形成区域的专业化生产和布局,由此导致技术的进一步分工,从而加速经济发展。

温州平阳县的萧江镇就是一例,该镇以盛产塑料编织袋闻名,塑编产品占全国市场的 1 /6,为全国最大的塑编产销基地,有“中国塑料编织第一镇”之誉。但萧江过去并无塑编生产,该行业在萧江始于 1979 年,引入者最初也不了解这一技术,只是在一个偶然的机会里,掌握到了南通一家生产编织袋的技术和营销等资讯,从而诞生了平阳县第一家塑编厂,这是技术扩散的第一步,当时使用的塑编工具是木制手拉织布机,技术简单,也不存在生产进入的资本壁垒,于是塑编在村中迅速普及并向外推广,据说当时几乎每家都有木织机。这是技术扩散的第二步,在技术扩散的同时技术也扎根了当地,形成了产业集聚,截至 2001 年,萧江镇有工业企业 198 家,其中从事塑编及与此相关的企业就有193 家。同类企业高度集中于一个区域形成“产业岛”在温州是比较普遍的现象,可以说是“温州模式”最具特点的方面,与“编织城”类似的还有“鞋城”“拉链城”“五金之都”等。

六、柔性产业形态

在知识经济时代,人力资本尤其是知识资本是决定性的生产要素,信息技术的发展大大降低了协作成本,小企业特别是知识型小企业的那种轻型化、柔性化乃至虚拟化的组织优势越来越明显。“小的就是好的”,1997 年,美国的《未来学家》杂志指出,由于通信和交通的改善,世界各国更加紧密地联系在一起,小制造商也能为远距离的市场提供服务。

县域拥有一些大型企业支撑的产业固然很好,但就一般县域发展环境而言,首先发展小巧灵活的柔性产业,然后由小到大,也是比较适合区情的一条路子。实际上,大企业也是由从小发展起来的,比如微软等许多著名企业就是这样。小企业这种产业形态应变速度快,能够与时俱进,容易避开外部替代产品竞争,减轻产业形态转化滞后对县域经济发展的不利影响。

发展县域经济,一定要和发展中小企业结合在一起,一定要和发展当地有特色的劳动密集型的产业发展结合在一起,这样才能对农民的转移就业和增加收入带来很大的帮助。

浙江永康在 2000 年首次进入全国百强县,位居第 70 位,2001 年跃居第 46位。产业重心以五金牵引的第二产业为主,支撑五金工业的是小五金件、小家电、小工具及滑板车、保温杯等“小”字为特点的“散兵游勇”。这些小五金产品虽然并不显眼,但易以精工,有上百种产品是全国的“单打冠军”,其中电动工具成为继日本、德国之后的全球三强之一;包装钢桶、建筑用防滑条等产品占国内市场的 90%以上;衡器产量占全国市场的 2 /3;防盗门占全国市场的1 /3,成为全国最大的生产基地;滑板车日产 15 万辆,名列世界第一,出口总量占全国的 90%以上;煤气灶炉头产品出口占全国的 90%以上等等。有人形象地比喻,假设永康有一天突然不生产任何五金产品,那将很快引起 100 多种商品的全球性短缺,近千种五金产品价格会剧烈波动。

七、生态产业

县域生态农业,生态工业、生态服务业、生态林木业等对县域经济发展都有重要意义。

我国已经加入WTO,外国一些质优价廉的农产品不可避免地要进入我国市场,部分农产品供过于求的状况将会加剧,县域农业的发展将面临着更加严峻的环境。积极发展优质、专用、特色农产品,发展绿色食品、有机食品和无公害食品,才能不断提高市场占有率。

在县域生态产业中,应重视生态林木业的发展。林业既是生态产业,又是前景十分广阔的经济产业。我国林业资源的开发潜力很大。从土地看,山地约占国土面积的 68%,沙地约占 17%。全国有 40 亿亩林业用地,利用率仅为57%,另外还有8 亿亩可治理沙地,两者合计相当耕地面积2.4 倍。从林木种类看,我国有 1000 多种经济价值较高的树种,许多树种都可以形成新的产业。从市场潜力看,20 世纪 90 年代以来,我国进口木浆、木浆纸、原木、锯材、胶合板等林产品呈快速增长趋势。1999 年进口年用外汇约 134 亿美元。全力推进六大林业重点工程建设,带动农民增收。

在 21 世纪,我国林业要实施六大工程,即退耕还林工程、天然林资源保护工程、“三北”和长江中下游地区等重点防护林建设工程、环北京地区防沙治沙工程、野生动植物及自然保护区建设工程、重点地区速生丰产林基地建设工程。规划范围覆盖了全国 97%以上的县,规划造林任务超过 9 亿亩,国家投入巨大。这六大工程不仅有助于改善我国的生态环境,同时也为解决农村剩余劳动力,加快林木制品原料和加工业发展,增加农民收入和节约外汇创造广阔的空间。1999 年,我国森林资源开发利用对就业人数的贡献达到 4217.6 万人。专家预测,如果将我国的林地利用率提高到 80%,可新增就业 3000 万人。加上 8 亿亩可治理沙地和 2.2 亿亩陡坡耕地退耕还林以及森林旅游、林果业、花卉业、中药材业、野生动物驯养繁殖业和林区资源的精深加工业,对就业贡献还会增加。

例如,浙江临安区的不少农民通过植树造林成了百万富翁,全市农民人均收入 4568 元。1999 年竹业产值达 7.5 亿元,仅竹笋收入一项就有 10 个乡超千万元,87 个村超百万元,6500 个农户超万元。林果、花卉、林药、竹产业以及森林食品、森林旅游等产业的发展,不仅提高农民收入,还能增加财政收入,拉动内需,扩大就业。比如张家界森林公园一年旅游人数达 650 万人次。

此外,为保护农村生态环境,大力发展沼气产业是必要和有益的。

八、多种所有制产业形态

坚持多种所有制并存,发挥民营企业、国家集体企业、三资企业等经济驱动力的作用,使之相互竞争、相互协作,取长补短。

(一)民营经济

国务院发展研究中心副主任陈锡文曾经总结出我国经济百强县的四点成功经验:他说,成功的县域都非常重视民营经济的发展。没有民营经济的发展,就没有县域经济的今天。越是实力强的县域经济,民营经济的比例就越高。浙江经济的最大特点就是民营经济表现强烈,萧山的民营经济占了 98%以上。

我国民营经济发达的地方,民资民力充足。例如,诸城市目前城乡居民储蓄存款余额达 57.6 亿元,在这种情况下,政府应加以引导和利用。国家可放宽市场准入,让出一部分资源和市场大力发展民营经济,让农民按照市场需求和国家产业政策大力发展新型的乡镇企业和小城镇,尤其是发展农产品加工业,对搞活县域经济意义重大。

(二)国家大中型企业

我国的资源配置,尤其是资金、人才、信息等稀缺资源配置越来越多地向县以上倾斜,县域很少有国家大中型企业。应采取更加灵活简便的政策,吸引各种资源向县以下流动。通过适当方式引导国家大中型企业布局于县域或者并购经营不善的企业,加强大型企业的辐射作用。

九、产业形态的组合——构建核心竞争力产业

县域的经济基础一般都较差,因此,在发展中不宜走过去那种“大而全”、“小而全”的老路。各行各业分散力量齐步走,不如集中优势培育核心竞争力产业。

培植县域核心竟争力产业是产业形态的组合过程,通过产业形态的组合构成一个相互支持的核心产业动力系统,作为县域整体竞争力的强劲基础。

县域核心竞争力产业首先表现为若干地方特色产业,其次这些特色产业又融合了上述知识、外向、关联、聚类、柔性、生态、多种所有制等一种或多种产业形态的特征。这样的核心竞争力产业在资源利用、产品开发、技术创新、市场开拓及服务中与其他县域相比具有更大的竞争优势,不易被其他县所模仿、学习和超过。

核心竞争力产业的构建需要融合多种产业形态在实践中是显而易见的。

实例枣强县的核心竞争力产业

“枣强三件宝,玻璃钢、皮毛、大红枣。”这是河北省枣强县审视自身比较优势,在新千年驱动发展县域经济的“三驾马车”。枣强的玻璃钢、皮毛等传统产业,早在七八十年代就曾为枣强创造过辉煌。其乡镇企业发展的“三力合一”机制,在全省甚至全国都产生了影响。但到 90 年代末,支撑枣强经济的乡镇企业五大产业大都步入困境,财政状况捉襟见肘。

如何再造优势产业活力,发展全县经济枣强的选择是:确定玻璃钢、皮毛、大红枣等特色农业发展定位,整合资源使之向三大优势产业集中,通过资本+科技改造传统产业,以此拉动枣强经济驶入发展的快车道。

一是通过产业园区的行业集聚效应,使传统产业走出作坊式的阴影。玻璃钢民营科技园和大营皮毛工业园仅一年时间就初具规模。至 2002 年,玻璃钢民营科技园已完成投资 2 亿元,建成面积 2.1 平方公里,进区企业 25 家,被列为全省十大民营科技园之一;大营皮毛工业园已投入资金上亿元,进区企业 26家,并有西班牙、意大利、韩国等外商进区投资办厂。两大园区年创产值 15 亿元,利税达亿元,已成为拉动全县经济发展的两大产业群。

二是通过“借脑工程”改造传统产业,以高科技为内涵拉动产业升级,实现专业化、现代化生产。近年来,玻璃钢、皮毛等传统产业与北京、上海、石家庄、西安等地 100 多所大专院校、科研单位建立了研发合作关系,瞄准世界先进技术,加快新技术、新工艺、新材料的引进、推广和创新。玻璃钢业先后有 40 多种产品获省部级科技进步奖和全国行业评比金奖、银奖,18 种产品填补了国家空白,8 项产品获国家专利。河北省玻璃钢科技研究所、省玻璃钢复合材料生产力促进中心落户该县;皮毛实现了由加工原料向加工成品、由实用型向时装型、普通型向装饰型的转变,皮毛业的科技含量和附加值高了,产品开始畅销到欧美、东南亚、日本、韩国等 20 多个国家和地区。

三是向民间资本“淘金”。产业要做大做强,其发展的瓶颈是资金。枣强的办法是,不找财政找市场,向民间资本“淘金”。枣强县商品经济起步较早,几大传统产业曾造就了许多能人、富人,民间积淀有雄厚的资本。县委、县政府把激发民间投入、启动民间资本作为乡镇企业二次创业的动力源,靠个体民营经济的大发展带动几大产业的起飞。

又如,甘肃特色农业虽然有一定起色,对县域经济发展也起到了一定的作用,但核心竞争力产业的特征并不明显。原因是特色农业发展尚难以克服区位、信息、市场劣势等主要障碍,优质特色农产品的区域布局也不明显,一些地区由于认识不足,在农业结构调整方面依然存在盲目性和雷同性,致使优质特色农产品区域布局不清晰,造成优势不优,特色不显。 Z7oJmLZEc2mOkbeW+stTcIdUpuICi7AQoAJu1i1wPEOL4pNhKKD5fltPXMW5/pky

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