1996年

全市开展解放思想大讨论 1 月 2 日，市委决定在全市开展“解放思想找差距，奋战‘九五’创大业”大讨论，动员全市党员、干部和人民群众认清形势，明确全市“九五”发展战略和“九五”第一年的工作任务、奋斗目标，增强改革开放的紧迫感和责任感，努力夺取“九五”第一年的新胜利。16 日，市委、市政府召开市部分局委和大中型商业企业负责人参加的“解放思想找差距，奋战‘九五’创大业”大讨论，就市委六届九次全会提出“兴商建市”战略竞献良策，共绘大市场、大贸易、大流通蓝图。会上，市一商局、二商局、粮食局、市供销社、市体改委等单位的负责人，就开封市如何搞好建大市场、搞大贸易、促大流通分别作了发言。18 日，市委召开全市“解放思想找差距，奋战‘九五’创大业”大讨论总结座谈会，总结经验，共图振兴。市委常委、宣传部部长李艳萍在总结会上指出，本次大讨论是实现全市“九五”宏伟蓝图和“九五”第一年目标的良好开端。大讨论使全市党员、干部统一了思想，认清了形势，查找了差距，理清了思路，明确了任务，增强了信心，凝聚了人心，对开封的振兴将起到巨大的推动作用。

李志斌到开封县视察农村合作医疗保险工作 3 月 21 日，副省长李志斌，省卫生厅厅长刘全喜、副厅长徐辉，副市长张家顺等先后视察了开封县仇楼、土山岗两乡的农村合作医疗保险工作。副省长李志斌对开封县推行的农村合作医疗保险制度取得的成绩给予了高度评价。

梁绪兴任中共开封市委副书记 3 月 25 日，中共河南省委通知（豫文〔1996〕31 号），同意调马连兴任河南省计划委员会副主任、党组成员，免去其中共开封市委副书记、常委及开封市人民政府市长职务；梁绪兴任中共开封市委副书记，并提名为开封市人民政府市长人选。

程广安任中共开封市委副书记 3 月 25 日，河南省委组织部通知（豫组干〔1996〕31 号），同意程广安任中共开封市委副书记。

陈敏章到开封县检查农村合作医疗保险工作 3 月 28 日，国家卫生部部长陈敏章、副部长王陇德及省卫生厅厅长刘全喜，副厅长徐辉、张泽书在市、县领导的陪同下，到开封县仇楼、土山岗两乡详细了解推行农村合作医疗保险制度的有关情况。

市政府提出 1996 年做好十项工作 4 月 2 日，市政府为完成全市经济社会发展奋斗目标，强调全市 1996 年着重做好十项工作：（一）进一步深化改革，积极促进两个具有全局意义的根本性转变；（二）强化农业基础地位，加快县域经济发展；（三）以增产和增效为中心加快工业发展；（四）兴商建市，大力发展第三产业；（五）强化税收征管，搞活财政金融；（六）继续抑制通货膨胀，切实安排好人民生活；（七）继续实施开放带动战略，进一步扩大对外开放；（八）加强城市规划、建设和管理；（九）切实抓好计划生育，严格控制人口增长；（十）加快实施科教兴汴战略，大力开展各项社会事业。

开封县被确定为省高效益低风险贷款投放区 4 月 9 日，中国工商银行河南省分行“高效益低风险贷款投放区”现场会在开封县隆重召开。省工行行长程松安，开封市委书记王日新、市长梁绪兴，县领导杨文生、张传俊等参加了会议。开封县被命名为“高效益低风险贷款投放区”，是有史以来 5 县 5区第一家，为开封县工行一次性投资 6000 万元，为全县经济和各项社会事业提供了良好发展机遇。

市政府提出十项大事 4 月 23 日，开封市人民政府提出 1996 年十项大事：（一）加大开放带动战略力度，引进内外资金 10 亿元；（二）强力推进富民工程，努力实现农民人均纯收入增加 300 元；（三）大力发展乡镇企业速度不低于 30％；（四）优化结构，实施名牌战略，抓好重点技改基建项目；（五）强化城市规划和管理，加强基础设施建设；（六）加大城市解困和农村扶贫工作力度；（七）兴商建市，发展第三产业；（八）人口自然增长率控制在 10‰以内；（九）搞好适用人才培养；（十）抓好稳定和纠风工作。

彭珮云到开封县视察农村合作医疗保险工作 4 月 28 日至 29 日，国务委员、国家计生委主任彭珮云在副省长李志斌、省卫生厅厅长刘全喜的陪同下来开封县视察农村合作医疗保险工作。通过两天的视察，国务委员彭珮云对开封县实行的农村合作医疗工作非常满意，她说开封县为全国合作医疗的发展提供了丰富的经验。

开封县档案馆晋升为省一级标准档案馆 5 月 14 日，开封县档案馆晋升为省一级标准档案馆挂牌仪式举行。这是豫东地区唯一的一所省一级标准化档案馆。

肖扬到开封县调研司法工作 6 月 4 日，司法部部长肖扬在省司法厅厅长徐国红，市委副书记刘庆立的陪同下，对开封县司法行政工作进行调查研究。通过实地考察曲兴乡司法所，司法部部长肖扬对开封县的司法行政工作给予了充分肯定。

胡廷积到兰考县考察小麦高产试验田 6 月 6 日，省人大常委会副主任胡廷积及省、市科委领导来兰考考察县科协副主席沈天民种植的小麦高产试验田。沈天民培育的小麦优良品种樊寨 5 号被命名为“豫麦 20”，86（79）被推荐为全国小麦首席品种。

开封经济技术合作项目恳谈会在北京举行 6 月 24 日，开封经济技术合作项目恳谈会在北京国际中心举行。常务副市长付志方主持会议。市长梁绪兴介绍了开封的市情、投资环境，以及经济技术合作项目。市政府秘书长于建国宣布了《开封市招商引资优惠政策和奖励办法》。市委书记王日新发表讲话。全国人大常委会副委员长程思远，原国防大学政委、党委书记李德生，全国人大常委会委员李宣化、全国政协常委芮杏文、国家民委副主任赵延年、机械部副部长李守仁、中国轻工总会党组成员张铁斌、原国家开发银行副行长涂逢俊等领导同志和开封市的部分经济顾问以及外国驻华使馆、国内外知名企业界的近三百人到会。会上签订了 5 个合作项目。

彭珮云率团到开封县再次视察农村医疗保险工作 7 月 16 日，国务委员彭珮云、卫生部部长陈敏章及参加全国农村合作医疗经验交流会的各省市卫生官员在省、市、县领导马忠臣、李志斌、梁绪兴、杨文生、张传俊的陪同下，视察了开封县的西姜寨、朱仙镇、范村等乡镇的合作医疗保险工作。

中共开封市第六届委员第十次全体会议召开 7 月 26 日至 27 日，中共开封市第六届委员会第十次全体会议隆重召开。会议的中心议题是，以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，深入贯彻党的十四届五中全会、省六次党代会和江泽民总书记视察河南时的重要讲话精神，积极响应全省三级干部会议的号召，在实事求是地认识我市经济形势的基础上，进一步动员全市广大党员、干部和群众，掀起“学习先进找差距，抢抓机遇上台阶”的高潮，进一步解放思想，振奋精神，深化改革，务实苦干，加快发展。重点研究如何实现全市工业发展的新突破。市委副书记刘庆立在会上作了赴诸城、大连等地学习考察情况的报告，市委书记王日新作了题为《学习先进，抢抓机遇，努力实现我市工业发展的新突破》的重要报告，市委副书记、市长梁绪兴作重要讲话。

市党政机构改革工作结束全市县、区党政机构改革检查验收工作近日结束。市属 10 个县、区的机构和人员通过改革精简转变了政府职能，理顺了政府各组成部门之间的关系，为促进县域、区域经济的发展创造了良好、宽松的社会环境。市属 10 个县、区的党政机构由原来的 505 个精简为 287 个，内设机构由原来的 1488 个精简为 1016 个，人员编制由原来的 4481 名精简为4030 名，县级领导干部由原来的 111 名精简为 90 名，科级干部由原来的 1077名精简为 508 名。10 月 7 日，全市市、县、区、乡、镇、街道办事处党政机构改革的“三定”工作（定职能、定机构、定编制）已全面结束。“三定”后，开封市市直党政机构由原来的 64 个，精简为 48 个，精简比例为 25％；人员编制精简了 22.8％，其中副县级以上领导职数精简了 21％。五县县直党政机构由原来的 305 个，精简为 170 个，精简比例为 44％；人员编制精简了14％。五区区直党政机构由原来的 200 个，精简为 117 个，精简比例为 42％；人员编制精简了 43％。全市 94 个乡镇的科级干部职数精简了 14％；市区 23个街道办事处的内设机构由原来的 180 个，精简为 92 个，精简比例为 49％。全市共下放转移各种职能 408 条。其中，市直各部门下放转交各种职能 101条，五县、五区分别下放转交各种职能 204 条和 103 条。“三定”工作的结束，标志着开封市行政机构管理框架的形成。

开封县刘店乡 17 个自然村受灾 8 月 5 日，黄河一号洪峰于上午 12 点冲向花园口，流量达 7600 立方米/秒，水位超过历史最高水位 0.5 米以上。来势凶猛的黄河洪峰使开封县刘店乡的 7 个自然村被漫滩洪水包围。面对凶猛的洪峰，县委、县政府立即做出决定：洪水就是命令，抗洪就是党性，要全力以赴及时做好袁坊、刘店下滩区 17 个自然村的迁安救护工作。县四大班子领导分兵五路进驻灾区，同时，又抽调了千名党员干部奔赴抗洪一线，广大干群齐心协力拧成了一股绳，连续奋战七天七夜，把洪峰灾难减小到最低限度，抗洪抢险前沿一线展现出党和人民鱼水情深。

黄河安危，事关大局，黄河的水情时刻牵动着国家、省、市、县领导的心。13 日，受党中央、国务院以及姜春云副总理的委托，财政部副部长李艳龄、省农业厅副厅长雒魁虎及省河务局等领导组成的抗洪救灾工作组在市领导王日新、梁绪兴、程广安等的陪同下，到开封县袁坊、刘店两个乡视察灾情，慰问受灾群众。

国家民政部领导到刘店乡调查灾情 8 月 15 日，国家民政部救灾救济司司长孙绍聘、省民政厅副厅长邱佩华等在县领导张国良的陪同下，到刘店乡张庄村调查灾情，慰问灾区群众。同日，省卫生厅厅长刘全喜、副厅长徐辉及省四家医院组成的省救灾医疗队到刘店乡慰问灾区群众，为群众无偿发放各种药品。9 月 11 日，国家民政部副部长范宝俊、副省长李志斌、省民政厅厅长杨德功在市县领导梁绪兴、张传俊的陪同下，到刘店乡察看了灾情，慰问受灾群众。

西门大街至新街口道路拓宽工程通车 10 月 25 日，西门大街至新街口道路拓宽工程竣工，市四大班子领导出席了通车典礼。市委副书记刘庆立宣读了市委、市政府关于对在西大街至新街口道路拓宽和滨河路、宋城路改造工程及朱雀苑工程建设中做出贡献的先进单位和个人的表彰决定。市长梁绪兴指出，西门大街道路拓宽便利了老城区和西部新区的联系，明显地改变了开封市的外部形象，充分体现了开封的凝聚力和自强不息的精神。

市委六届十一次全会召开 10 月 30 日，中共开封市第六届委员会第十一次全体会议在汴京饭店举行。全会审议通过了《中共开封市委关于认真贯彻〈中共河南省委关于加强领导班子思想政治建设的决定〉的实施意见》。市委书记王日新作了题为《加强领导班子思想政治建设，努力提高干部队伍素质》的重要报告。市委副书记、市长梁绪兴就如何学习贯彻六中全会精神作了重要讲话。会议强调，要深入学习贯彻党的十四届六中全会精神，切实加强全市各级领导班子的思想政治建设，提高干部队伍素质，为促使开封市两个文明建设再上新台阶提供坚强有力的政治组织保证。

1996年度国民经济状况国内生产总值达到 153.3 亿元（现价，下同），按可比口径比上年增长 15.1％。农业获得丰收，县域经济快速发展。全市粮食总产 40.138 亿斤，比上年增长 6.75％。工业生产稳定增长，重点建设取得新进展。全市乡及乡以上工业总产值 124.61 亿元，增长 20.4％，产销率达到98.2％。财政收入增幅较大，金融运行平稳。全市财政收入完成 5.86 亿元，增长 33.3％，财政支出增长 23.1％。城乡市场繁荣，物价稳定，人民生活有所改善。全市社会消费品零售总额完成 60.2 亿元，增长 37.3％。城镇居民人均生活费收入 3202 元，扣除物价因素实际增长 5.1％，农民人均纯收入达到1541 元，增长 374 元。