1988年

市委出台鼓励科技人员到乡镇企业工作相关规定 2 月 5 日，市委下发了《中共开封市委、开封市人民政府关于鼓励专业技术人员、离退休职工支援乡镇企业的暂行规定》。《规定》指出：允许和鼓励各类专业技术人员、经营管理人员、技术工人以调动、辞职、停薪留职等形式到乡镇企业和农村去兴办或经营各种所有制形式的技术开发、技术服务、技术贸易机械企业，可以承包、承租或领办、创办乡镇企业和个体企业，或应聘到乡镇企业内联合经营或技术入股，开发技术承包、技术培训等。银行、工商、税务、物资等部门要为这些人员提供有利条件并给予积极的扶持。《规定》为专业技术人员和离退休职工下乡服务创造了一个良好的、宽松的环境。

任访秋莅临兰考视察工作 3 月 5 日至 7 日，以省政协副主席任访秋为组长，省政协副主席、省国际信托投资公司董事长丁轸宇为副组长的驻豫全国政协委员视察组一行 13 人，在市政协副主席张秀珍的陪同下到兰考县视察工作。在兰期间，视察组听取了县委书记徐宗礼关于综合体制改革及全县经济发展状况的汇报，到堌阳镇、城关乡、三义寨乡、东坝头乡视察了部分乡镇企业、学校、卫生院，并深入农村视察了农民生活，听取了卫生、教育部门负责人关于本系统发展状况及目前存在问题的汇报。视察组还参观了毛泽东视察杨庄小学纪念亭、焦裕禄烈士陵园等。

实施目标管理责任制 3 月 9 日，中共开封市委、市政府召开工作会议，传达贯彻中共中央〔1988〕1 号文件和河南省经济工作会议精神，部署开封市实行目标管理责任制的工作，把全市 34 项主要奋斗目标，逐级分解成一项一项具体的目标，落实到政府各部门和各级领导干部肩上，实行干部岗位责任的量化。会议提出了达到目标的五项措施：一是制定办法，全面推行；二是专级管理，认真考核；三是核心组织，加强领导；四是奖惩严明，坚决兑现；五是加强协作，相互支持。

中共开封市五届三次全会召开 3 月 31 日至 4 月 1 日，中共开封市委召开五届三次全体（扩大）会议，会议传达贯彻了中共十三届二中全会、河南省委四届七次全体（扩大）会议精神，并结合开封市的实际情况，提出了五项工作任务：（一）组织力量对全市产业、产品进行一次调查研究，理出龙头产品，统一规划；调整产业、产品结构，组成优势企业集团。（二）在企业中深入开展上质量、上水平、上等级的企业升级活动，提高自身的竞争能力，使企业出口创汇能力不断增强。（三）进行外贸体制改革，全面推行对外贸易承包经营责任制。（四）努力开拓三个市场，一是瞄准国际市场，对现有工业产品的生产在政策上给予支持，特户特办，争取多出口多创汇；二是根据沿海市场的需求，调整产品和产业结构，争取有较多的产品打入沿海市场；三是积极扩大内地市场。（五）充分发挥科学技术在发展外向型经济中的巨大作用。会议还根据市政府与省政府签订的目标责任书中的十大指标，分别分解落实到了各县、区和市直有关单位，正、副市长和各县、区、市直有关单位的主要负责人签订了目标管理责任书。

出台振兴经济八项措施为了振兴开封、建设开封，迅速把经济搞上去，开封市出台八项措施参与国际国内经济大循环：（一）组织全市各条战线开展积极参与两个大循环的大讨论，增强紧迫感，发动各个领域出主意，想办法，提方案，制定切实可行的政策；（二）进一步完善出口创汇企业的经营机制，增强企业活力；（三）工艺品和工业品，通过企业生产要素的优化组合和开展横向经济联合，扩大批量生产，增加出口量；（四）实行全方位开放，多渠道、多层次、多形式开展联合，形成以骨干企业和名优产品为龙头的几条龙，以特户特办的形式在各方面给予重点保证；（五）与沿海城市建立广泛联系，引进资金、人才、设备和技术；（六）充分发挥本市农副产品资源丰富的优势，利用开发黄淮平原的良好机遇，争取早日建成粮、棉、油、豆、林、畜等六大商品基地；（七）利用劳动力资源和技术力量较强的优势，组织好对国际、国内市场的劳务、技术输出；（八）根据本市在港台人员和海外关系较多的有利条件，加强宣传，增强开封的知名度和吸引力，实行优惠政策，扩大出口和引进项目。

市委决定大力发展乡镇企业 4 月中旬，在开封市委常委会议上，市委作出扶持和发展乡镇企业的决定：（一）在全市范围进行宣传发动，使广大城乡干部充分认识乡镇企业在振兴开封经济中的作用，增强发展乡镇企业的紧迫感和责任感；（二）加强领导，强化班子。市、县成立乡镇企业委员会，抽调干部支援乡镇企业；（三）认真抓好乡村两级集体企业；（四）市、县成立人才交流中心，具体办理科技人员向乡镇企业流动事宜。4 月 28 日，市委召开支援乡镇企业工作会议，传达学习了河南省乡镇企业工作会议精神，交流了支援乡镇企业的经验。5 月 7 日，市委决定采取自愿和选派相结合的办法，动员和组织科技人员、管理人员、离退休干部大力支援乡镇企业、区街工业。

撤销重叠机构 5 月 11 日，市委常委会研究了《关于撤销市直党政机关重叠机构的意见》，并形成如下决议。（一）市委不再设立不在政府任职而又分管市政府工作的书记、常委。（二）撤销市委经济工作部和农村工作部，其业务工作分别移交给市委组织部、宣传部、政研室及市政府有关部门；撤销智力开发委员会、工农教育委员会和市教育局，组建开封市教育委员会和教育系统党委。（三）理顺党委、政府业务关系。将归口由市委宣传部管理的文化、教育和广播电视工作以及新华书店分别移交给市政府和文化局管理；由市委统战部管理的民委、宗教、侨务工作，移交给市政府管理；市信访局、档案局列入政府序列，仍由市委、市政府双重领导。

开封幽兰味精厂正式投产 6 月，经过近一年的筹建，开封幽兰味精厂正式投产，设计年生产能力为 1500 吨，职工 1560 人，专业工程技术人员 106人。厂区占地面积 64708 平方米，固定资产 3165 万元，具有包装、计量、检测一条龙自动生产线。

黄河防汛现场办公会召开 7 月 11 日，黄河防汛现场办公会在兰考召开。市领导宋国臣、崔爱忠、吕锡田等一行 50 余人对开封市所辖沿黄堤段进行察看，共检查出险工地段 5 处、闸门 3 座。针对全市防汛工作，崔爱忠市长提出 5 条要求：（一）提高警惕，克服麻痹思想，制订方案，以防万一；（二）要认真贯彻落实黄河、内河、城市三个防汛方案；（三）认真做好清障工作；（四）做好滩区群众的迁安、救护、粮食供应等工作；（五）对险工地段要集中力量，群防群治。

市委作出廉政六条规定 8 月 5 日，开封市委作出六条廉政规定。（一）严禁利用职权谋取私利。各地党政机关工作人员，要切实做到严守法纪、秉公尽责，正确运用人民赋予的权力，为人民办事，严禁利用掌管的人、财、物等权力，为个人、亲友和小团体谋取私利。（二）严禁行贿受贿、受礼送礼。各级党政机关工作人员，要自觉遵守各项有关规定，严格执行财经纪律，严禁在社会经济活动中，以酬谢费、提成回扣等名义，非法索取、收受钱物。（三）严格经商办企业。各级党政机关和群众团体，必须严格执行党中央、国务院关于严禁党政机关和党政干部经商办企业的规定，凡是违反规定的，要立即制止、纠正。（四）严禁利用公款任意吃喝。各级党政机关工作人员，要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，严禁利用公款任意吃喝，挥霍浪费。（五）严禁公费旅游，节制礼仪活动。各级党政机关工作人员，不准以开会、参观学习等名义游山玩水、公费旅游。对外出开会、参观的人员组成、往返路线、经费开支等问题，都要作出明确严格的规定，凡是借口公务而实为游山玩水的，费用一律由本人承担，情节严重的要给予相应的处分。（六）各级党政领导机关要将廉政工作作为一件大事摆到重要议事日程上，采取得力措施，严肃认真、扎扎实实抓紧抓好。各级党政领导干部，特别是市委、市政府领导同志，要从自己做起。

市委市政府提出企业优化组合七条措施 8 月 24 日至 26 日，开封市委、市政府联合召开全市经济工作会议，专题部署企业优化组合事宜。会议强调，要按照党中央和省委的指示精神，抓住机遇，深化改革，搞好企业优化组合，进一步把经济搞上去。为了搞好企业优化组合，会议提出七条措施：（1）认真抓好宣传教育工作，提高认识，扎扎实实地搞好企业优化组合；（2）因厂制宜，宜包则包，宜并则并，通过竞争实现最佳组合；（3）制定优惠政策，吸引外省的优秀企业来开封市承包、领办、联营、租赁、兼并；（4）对企业及企业内部引入竞争机制，实行层层招聘、承包；（5）搞好各项配套改革，加快企业优化组合步伐；（6）抓好企业集团，试办股份制企业试点工作；（7）加强领导，有计划、有步骤地实施优化组合。

市党员负责干部会议召开 9 月 1 日，开封市委召开全市党员负责干部会议，传达贯彻《中共中央关于加强党的纪律，维护改革大局的通知》。会议要求全市党员干部：（1）提高认识，统一思想，真正把全党的思想认识统一到中央政治局第十次会议精神上来，在思想上、行动上同党中央保持高度一致；（2）要继续发扬党的光荣传统，服从大局，全党行动统一，步调一致，一切从党的利益出发，一切从人民的利益出发，党中央怎样决定，我们就要坚决执行；（3）要充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，各级党组织在当前的关键时期，要有计划地组织党员认真学习、深刻领会党中央、国务院的有关方针政策；（4）每个共产党员要充分发挥先锋模范作用，要模范执行市场物价管理规定。

市部署经济大检查 9 月 29 日至 30 日和 10 月 8 日，市委、市政府分别召开市直各局、委以上负责人会议，传达贯彻中央工作会议精神，并部署开展物价、税收、财务大检查工作。会议指出，为了稳定物价、稳定市场、稳定人心，必须立即在全市深入开展物价、税收、财务大检查，坚决刹住乱涨价风，创造一个发展的良好环境。

市委五届四次会议召开 11 月 14 日至 16 日，中国共产党开封市第五届委员会四次全体（扩大）会议召开。会议传达贯彻了中共河南省委四届八次会议精神并安排了当前工作。会上，市长崔爱忠作了题为《坚决贯彻党的三中全会精神，努力把治理经济环境、整顿经济秩序和全面深化改革推向前进》的讲话。市委书记宋国臣结合开封市实际，提出四点意见：（一）充分认识治理经济环境、整顿经济秩序的重要性和紧迫性；（二）认真贯彻党中央确定的方针，切实把治理整顿工作抓紧抓好；（三）坚决而稳步地全面深化改革，促进经济健康协调发展；（四）切实加强党的领导，认真做好思想政治工作，确保各项工作的顺利开展。

市治灾扶贫工作会议召开 1988 年，由于先旱后涝，全市 80 万人受灾，为了切实做好治灾扶贫工作，12 月 14 日至 15 日，开封市委、市政府联合召开治灾扶贫工作会议，安排部署今冬明春的治灾扶贫工作。会议决定：（一）市、县、乡、村四级层层建立治灾扶贫工作机制，分工包干，加强领导；（二）深入调查，逐村逐户摸清灾情；（三）组织市直各单位到受灾较重的乡村，开展定村、包户扶贫活动；（四）对灾区实行优惠政策，酌情减免灾民粮棉油的定购任务，灾民不予认购国库券四项措施解决此项工作。

市工业迅速发展开封市 1988 年工业增长速度、实现利润、财政收入、入库税金以及全员劳动生产率、产品质量稳定提高率、动力原料消耗稳定降低率、资金周转加速率等各项经济技术指标，均超过历史最高水平。全年完成工业总产值 26.7437 亿元，超年计划 5.7％，比 1987 年增长 12.1％；预算内工业企业实现利润在开封工业生产史上，首次突破亿元大关，达 1.1038 亿元，比 1987 年增长 56％；优秀产品率首次超过 20％。工业生产经营的主要特点是：（一）工业生产均衡发展，其中二、三、四季度分别完成年产值计划的26.5％、27.5％和 28.7％；（二）重工业发展较快，轻工业平稳增长，其增长速度分别为 17.5％和 8.6％；（三）集体工业增长速度高于全民工业，市区工业增长速度高于五县，集体企业和市区企业增长速度分别为 12.8％和12.2％；（四）工业生产与经济效益同步增长。

1988年度国民经济状况国内生产总值 371434 万元（按当年价格计算），其中第一、二、三产业产值分别为 133962 万元、151013 万元、86459 万元。粮食总产量 26.7836 亿斤，其中小麦 17.9631 亿斤，稻谷 0.409 亿斤，玉米4.5603 亿斤，大豆 0.9822 亿斤，棉花 1.6856 亿斤，油料 2.3304 亿斤。主要工业品产量：小型拖拉机 17643 台，化肥 81884 吨，棉纱 10516 吨，棉布1927 万米，发电量 227769 万千瓦，高中压阀门 4984 吨，化学医药 1605 吨，合成洗涤剂30562 吨。全社会固定资产投资87550 万元。社会消费品零售总额177328 万元，地方财政收入 30992 万元；城镇居民家庭人均可支配收入984.79 元，农村居民家庭人均收入 679.90 元。