商事制度改革从 2013 年十八届二中全会决定改革工商登记制度开始,其核心是市场监管方式的变革,由门槛式审批监管向市场主体自治自律、社会共治和政府适当监管的方式转变,最终实现激发市场主体活力的目标。商事制度改革在放宽市场准入上主要包括推进工商注册便利化、实施“多证合一、先照后证”改革以及完善企业退出机制等方面。
陕西自贸试验区商事制度改革从放宽市场准入、下放审批事项、精简办事流程等方面入手,目前不仅实现了“一口受理、并联审批、多证合一、多项联办”,将企业注册时间由过去的 7 个工作日缩短到 3 个工作日之内,还推出了“最多跑一次”的行政效能改革,扩展“一口受理”服务大厅职能,以方便企业就近注册登记。
此外,按照省政府统一部署,省工商局分别下放两项、委托两项省级事权给各自贸试验区片区。下放的两项省级事权是:企业名称预先核准、事业单位广告经营资格审批;委托的两项省级事权是:外国(地区)企业常驻代表机构核准登记、外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动核准。陕西未来将进一步落实自贸区市场准入的负面清单、实施多证合一、证照分离和登记注册全程电子化的改革,按照事前友情告知、事中监管执法、事后联合惩戒,协同自贸区的相关部门搞好市场监管,为投资者营造一个公平竞争的市场环境。