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漏泽园是古时官设的丛葬地。凡无主尸骨及家贫无葬地者，由官家丛葬，称其地为“漏泽园”，是掩埋大量无名尸骸的公共坟场，为中国古代一个重要的慈善机构，其制度始创于北宋。元丰年间（1078—1085）神宗曾诏令在开封府置，以官地收葬尸骸。崇宁三年（1104年）徽宗再次下诏推广命各地择高扩不毛之地理漏泽园，掩埋贫无以葬者或客死暴圳者。漏泽园制定有应葬者登记，对葬穴面积、深度也有具体要求。《宋史·食货志》载：“三年，又置漏泽园。初，神宗诏：‘开封府界僧寺旅寄棺柩，贫不能葬，令畿县各度官不毛地三五顷，听人安厝，命僧主之。葬及三千人以上，度僧一人，三年与紫衣。有紫衣，与师号，更使领事三年，愿复领者听之。’至是，蔡京推广为园，置籍，瘗人并深三尺，毋令暴露，监司巡历检察。”漏泽园的建立，客观上改善了环境卫生，对防止疫病流行具有积极意义。
漏泽园机构的设置涉及州县军监等行政区域，直接隶属中央及地方政府，并载列簿记，漏泽园的措置同居养院、安济坊等是社会重要的日常福利，其中涉及米粮、经费、度牒、紫衣等拨发，因此漏泽园的措置多由国家和地方政府颁令实施，存在基本的设置程规和管理办法，因此是一个较高制度化的福利机构。
永平府境内的漏泽园分布不同，各县漏泽园的数量与大小也不尽相同。卢龙在县东五里，周三里，何年何月建不详；迁安有三处：一在南门外地十里，知县张济建，一在黄台山，地二十亩，知县张一谔建，一在城东大五家庄西，知县王宏建；抚宁在城东片石山，康熙间知县赵端捐赀买地十二亩乃建；昌黎在城西南一里，周四亩，明朝张云凤、李桐立；滦州在城东一里，不知何时建；乐亭有四处：东乡在戈儿崖庄南，西乡在馒头庄南，南乡在醋流庄南；北乡在罗各庄东，地各十亩；临榆十五处：一在西水门外，一在南水门外，一在给孤寺前，一在董家庄，一在石河沿；一在关门外，一在沙锅店，一在义院口，一在砚台沟，一在崔家庄，一在浅水营，一在周家庄，一在十家园，候选知县张雯舍地二十亩乃建，一在回马寨，候选知州同董典舍，一在红瓦店，民人解良材舍地而建。