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始建于清光绪元年（1875年），乃永平府知府游智开创办。当时永平府境内犯天花，游智开闻听英国有预防天花良策，便前往取经。原来，英国的预防天花之策乃是本国医师琴纳发明首创。他是利用牛痘接种的办法预防天花，此法临床应用效果显著，用后来在新疆大力推广此法的第一任巡抚刘锦堂在写给清廷的报告中形容“查牛痘之法，本极妥当，凡早经种过者，多不再发。即有传染，亦极轻微，并无险症，历试不爽”。游智开讨得真经后，于清光绪元年（1875年）在府城率先开设牛痘局。据《永平府志》记载，牛痘局设“在府城三条胡同，……集资一千两发商生息，以每岁二月初十日开局，至六月初十日止，并经禀明各宪批示立案。”每年对出生六个月的婴儿进行初种，年满6、12、18岁的人群进行复种。牛痘局的设立，为永平府人民的健康提供了安全保障，自此永平府境内鲜有病例发生。