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“建设什么样的党，怎样建设党”这一社会主义建设事业的关键问题，是党的十一届三中全会以来，全党一直努力探索和回答的重大理论问题。迄今为止，我们已对这一问题做出了初步的回答，确立了社会主义现代化建设时期党的建设的总体布局，即“五位一体”的布局。“五位一体”的党建总体布局包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，具有鲜明的党性和实践性，指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。作风建设是党的建设的重要组成部分，在党的建设中具有十分重要的地位和作用。作风建设是思想建设、政治建设的外化，是党的性质、宗旨、任务以及路线方针政策的外在表现，是党外在的形象，是看得见、摸得着的。广大人民群众对党的感情、认识和拥戴，都是从党的作风直接观察、了解和体验的。作风是形象，起着展示党的作用。
党的十八大报告强调要从思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等五个方面推进党的建设科学化水平。“五位一体”党的建设总体布局是随着党对中国革命、建设和改革开放的内在规律，特别是对马克思主义执政党建设规律的认识不断深化而提出来的，是一个动态的、不断发展的过程。回顾这一总体布局的发展历程，有助于我们深刻了解党的建设总体布局及布局中的作风建设。
思想建设、组织建设、作风建设三大范畴是我们党在长期党的建设实践中形成的。在民主革命时期，毛泽东同志把党的建设与统一战线、武装斗争一起称为中国革命的三大法宝，确定了党的建设的特殊重要地位，并勾画了党的建设总体布局的基本轮廓。形成了“三位一体”的党的建设总体布局，以邓小平为核心的第二代中央领导集体和以江泽民为核心的党中央都深刻认识到形成党的建设布局，从整体上推进党的建设对于加强党的建设的意义重大，并形成了“四位一体”的党的建设总体布局。十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央明确地提出了“党的建设的总体布局”这一新概念，并于十七大报告中形成了以党的先进性建设和执政能力建设为主线的“五位一体”党的建设总体布局。
1.党建布局形成的逻辑起点：“三位一体”抓党建。党建的不同布局是应对不同时代的要求，“三位一体”党建工作布局主要是为应对革命战争年代的要求。毛泽东的党建思想是在把党的建设喻为伟大工程的指导思想下，紧紧围绕中国共产党的历史使命，三管齐下以思想建设、组织建设、作风建设为内容，为党的建设总体布局思想奠定了理论基础和实践基础。
中国共产党的建党环境，既不同于十九世纪马克思主义创始人从事革命活动的自由资本主义的西方社会，也不同于革命前后的俄国社会，是在一个半殖民地、半封建社会的环境中进行的，80％以上的党员来自农民和小资产阶级。农民和小资产阶级政治思想上的摇摆性、组织上的松散性、生活作风上的自由散漫性，给党的早期建设带来严重困难。加上长期坚持武装斗争，命令主义、军阀主义、长官意志决定一切的习惯也会带到党内来，又由于革命队伍来自不同地区，本位主义、小团体主义、山头主义等不良思想也要带到党内来。如何解决上述问题，把党建设成一个真正的马克思主义政党，是摆在中国共产党面前首要而又十分紧迫的问题。经过长期的艰辛探索和思考，以毛泽东为代表的中国共产党人，提出“要从思想上、组织上、作风上把党建设成为布尔什维克主义的政党”的主张，并强调要把思想建党摆在首位。从思想上、组织上和作风上抓好党的自身建设，形成了党在民主革命时期和“文革”前党建工作的总体布局：一是把思想建党摆在首位。着重从思想上建党，是毛泽东抓党建的特点，也是我们党的优点；二是注重组织建设。在井冈山时期，毛泽东觉察到在农村恶劣的环境中，党的组织建设是一个非常严重的问题。当时党采取加强宣传教育、严格党员入党条件、建立党的秘密组织和改称支部干事会为委员会的措施；三是关注作风建设。特别复杂的环境、特别困难的条件、特别艰巨的革命任务，要求中国共产党要有一套独特的工作作风。在1945 年党的七大会议上，毛泽东第一次把党的优良作风系统地概括为三大作风，即理论与实践相结合、和人民群众紧密联系在一起、批评与自我批评的作风。
2.注重制度建设：“四位一体”总体布局的形成。1978 年改革开放以后，邓小平认真吸取“文化大革命”的惨痛教训，在坚持毛泽东“三位一体”抓党建的基础上，特别强调要加强党的制度建设。邓小平认为，较之思想建设、组织建设和作风建设，制度更带有根本性和全局性，这是由制度本身的特点决定的。制度一旦形成，便对全党及各级组织和全体党员具有强制性、规范性。制度面前人人平等，谁无视制度、违反规定，就必然受到制度的惩罚，因而个人意志支配的概率就会减少。
制度还带有稳定性和长期性。制度反映了客观规律，它不是权宜之计。制度要经过一定的程序和相应的权力机关才能被制定和颁布，也经过同样的程序和同样的权力机关才能被修正和废除。因此，制度法规不因领导人的改变而改变，也不因领导人的看法和注意力的改变而改变。在抓党的制度建设方面，邓小平的主要贡献有两个方面：一是教育全党充分认识制度建设的重要性；二是明确了制度建设的主要内容。
江泽民继承和发展了邓小平制度建党的思想，并结合世界经济一体化、国际共产主义运动出现的大变化，提出“三个代表”重要思想。1989 年 7 月 1 日，在中组部举办的大力加强党的建设座谈会上，他第一次把制度建党与思想、组织、作风建设并列，使党的建设由原来的“三大建设”发展成为“四大建设”。在党的十六大报告中，他进一步提出：“一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中。”
江泽民认为，党的思想建设和制度建设是党建的双重关键，两者是相辅相成、互动互补、辩证统一的关系。制度建设以思想建设为基础，思想建设以制度建设为保证。党的制度只有与党的思想水平和党员的自觉性结合起来，才能充分发挥作用。离开了思想建设，制度建设就会空泛乏力。即使党员的思想在大的方面一致了，如果没有制度规范保证，行动也难以统一。
党的制度建设是一项复杂的系统工程，主体的制度网络，既包括实体性制度，又包括程序性制度；既包括民主集中制等根本性制度，又包括各种具体制度。要把基本制度中的实体性制度建设和程序性建设、基本制度建设和具体制度建设并重，党内制度建设同国家的制度建设和法制建设配套进行。在江泽民亲自领导和组织下，从十四届四中全会到十六大期间，党中央和中央有关部门制定的党内法规就有 80 多件，使党的制度建设不断得到完善。这样，我党建设的总体布局便由“三位一体”走向了“四位一体”。“四位一体”党建布局的形成是改革开放 30 年中取得的重大成果。
3.反腐倡廉建设的提出：“五位一体”总体布局的新发展。党的十七大把反腐倡廉作为党建工作一个重要方面提出来，在我们党的历史上还是第一次。十七大报告提出；“在坚持惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。
党的十六大以来，我们加大了建章立制和制定法律法规的力度，出台了一系列规范党员、党员领导干部行为的条例和法律法规，对规范党员和领导干部的行为起到了很好的作用。但目前党内制度建设还存在不系统、不配套、不健全的问题，而且有些法规震慑力也不够。十七大报告提出“要更加注重制度建设”就是针对上述情况提出来的。如财产申报制度，是当今法治国家最重要的反腐败制度之一，这项制度自 1966 年在瑞典实行后，全世界已有 90 多个国家和地区采用了这项制度，由此而受到处理的官员数量惊人。我国自 1995 年就有了县处级以上领导干部每年两次申报个人收入的规定，但由于申报范围过窄，申报的种类过于单一，申报制度审计不严等原因，这个制度实行 13 年来，至今还没有真正发生过因审报不实而发现犯罪线索并使腐败分子受到处理的案例。如何在科学发展观的指导下，把财产申报制度尽快建立起来，这是当前反腐倡廉必须解决的一个重大问题。我们必须在现有规定的基础上，借鉴相关国家的成功经验，从财产申报的主体内容，审查监督和惩罚等方面加以完善，制定出符合我国实际的财产申报法，并将实施该法规的其他一些规定列入预防和打击腐败的相关法规中，成为预防和打击贪污腐败的一项重要法规制度，要切实抓好“建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要”的落实，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，加强对民主生活会的指导，切实提高民主生活会的质量。严格执行述职述廉，诫勉谈话，函询干部报告个人有关事项制度。实施地方党委委员、纪委委员党内询问和质询制度。进一步健全纪检监察派驻机构统一管理，加强和改进巡视工作，实行党务、政务、厂务、村务公开，提高政府工作透明度和公信力，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督等结合起来，进一步完善惩治和预防腐败体系。
至此，经历了 30 多年改革开放的洗礼，中国共产党最终形成了“五位一体”的党建格局。
“五位一体”总体布局是一个相辅相成内在统一的有机整体。党的建设从“三位一体”、“四位一体”到“五位一体”总体布局的发展历程，我们可以发现，党的建设的具体内容是遵循中国革命、建设和改革开放的基本规律，根据不同历史时期我们党的建设所面临的各种矛盾和问题，从中选择这五对最为根本的主要矛盾，并把其概括为思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。从这个意义说，党的建设总体布局的五个方面是相互联系、相辅相成的有机整体，是一个伟大的系统工程。作风建设是党的建设总体布局的重要组成部分。党探索并独创性地形成了党的作风建设理论，极大地丰富和发展了马克思主义党建学说，也使党的事业不断取得成功。党的作风是全党，包括党的各级组织和党员个人，在政治、思想、组织、工作、生活等方面体现党性原则的一贯态度和行为，是党的性质和党员的世界观及其思想品德的综合反映。
1.思想建设是党的根本性建设，在党的建设中发挥“铸魂”的功能。思想建设是党的根本建设，它为党的组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设提供思想基础。强调从思想上建党，是我们党对马克思主义建党学说的一个创造性发展，是我们党能够保持工人阶级先锋队性质、不断提高战斗力的重要保证和基本经验。抓好了这一条，党的组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的问题就比较容易解决。事实表明，没有先进理论武装的党，不可能是先进的党；没有先进理论武装的共产党员，不可能发挥先进战士的作用。因此，加强党的建设首先就要切实加强思想建设，要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，及时回答和解决社会实践提出的新课题，大力推进马克思主义中国化时代化大众化，不断用党的理论创新成果武装全体党员的头脑。
2.组织建设是党的基础性建设，在党的建设中发挥“活力”的功能。党的组织建设为思想建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设奠定组织基础。我们党是按照一定的组织原则组织起来的有机整体。没有组织，就不可能有党；没有组织性，党就没有凝聚力和战斗力。一个先进的马克思主义政党，不仅在于全党确立了马克思主义理论指导下的思想统一，还在于这种统一是由民主集中制原则确立的组织统一和行动统一来保证。政治路线确定之后干部就是决定因素。要把党的各方面建设贯彻下去，就必须有一支强大的干部队伍，要有能够忠诚于人民、扎根于人民、奉献于人民的人才队伍，要不断培养造就大批优秀人才，让各方面优秀人才脱颖而出、施展才华。
3.作风建设是体现党的先进性的重要标志，在党的建设中发挥着“植根”的功能。党的作风建设关系党的形象和机体健康，既为党的建设提供纪律和作风保障，又反映思想建设、组织建设、制度建设的成效。党的其他方面建设的成效是通过党的组织和党员在工作、生活、学习等方面一贯态度和行为模式所表现出来。作风建设把我们党坚持以人为本的治国理念和坚持群众路线的优良传统有机结合起来，是执政目的和执政根基的完美统一。它既集中体现了我们党的性质和全心全意为人民服务的根本宗旨，也能够使我们党具有最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉，因而是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。在新的历史条件下搞好党的作风建设，根本对策就是始终把人们的利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。要大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以坚强的党性保证党的作风建设。广大党员特别是领导干部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀，真正做到为民、务实、清廉，为在全社会树立社会主义道德新风尚做出表率。
4.制度建设是党的各方面建设的保障，在党的建设中发挥着“固本”的功能。制度建设是保障，它贯穿在党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，在党的建设的总体布局中具有“综合”功能。要建设好、管理好一个几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。制度的健全和完善，既要有艰苦的理论创造，又要有实践的反复探索和经验的逐步积累。要适应新的形势和要求，走综合创新之路，紧密结合党的性质、目标和任务，确保制度内容更加民主，制度要求更加科学，制度实施更加权威。这样才能真正体现总体布局要求，建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，做到用制度管权、管事、管人。
党的制度建设为党内生活提供运行机制，为党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设提供制度保证。当前，一要完善领导制度，巩固核心地位。二要坚持根本制度，扩大党内民主。三要完善党的具体制度，实现党内生活的规范化。主要是完善干部任用制度、权力运行机制、民主监督制度、联系群众制度、党内生活制度、激励与奖惩制度等。四要健全运行机制，规范执政行为。五要树立制度观念，强化自律能力。六要加强制度落实，体现制度成效。制度重在建设，贵在践行。
5.反腐倡廉建设是党的各项事业顺利开展的根本条件，在党的建设中发挥着“强肌”的功能。反腐倡廉建设是党必须始终抓好的重大政治任务，它是党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设的重要手段和可靠保障。腐败犹如毒瘤，侵害着党的肌体的健康，吞噬着党的肌体的活力，如果得不到有效惩治，党就会丧失人民信任和支持。只有有效开展反腐倡廉建设，党其他方面的建设才能减少阻力。
当前反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨，因此必须把反腐倡廉工作摆在更加突出的位置，要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设。要从思想道德教育这个基础抓起，进一步深入开展理想信念教育、法律纪律教育、优良传统教育、社会主义荣辱观等廉洁自律教育，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。要进一步加大惩治腐败工作力度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。要进一步加强党对反腐倡廉建设的领导，坚持反腐倡廉建设领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，进一步形成加强反腐倡廉建设的强大合力。
党的建设作为一个系统工程，相互联系，相互渗透，相辅相成、缺一不可。作风建设是党的建设总体布局的重要组成部分，它在党的建设中有着十分重要的地位。党的作风体现着党的宗旨，关系着党的形象，关系着人心向背，关系着党和国家的生死存亡。党风问题实质上是党同人民群众的关系问题，民心问题。党的作风建设不是一蹴而就、一劳永逸的，我们必须根据新情况新问题不断加强党的建设，与时俱进、保先纠偏、拒腐防变、永葆本色。如此，党同人民群众的关系才是“鱼水关系”，才有血肉联系，党的执政基础才能坚如磐石，牢不可动。