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·综述·

〔概况〕

2017年,武平县以认真迎接、学习、宣传、贯彻党的十九大为主线,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实习近平总书记对福建林改的系列重要指示精神和省、市决策部署,加快实施创新驱动、产业兴市、人才强市“三大战略”,坚持把打好打赢项目落地、生态环保、脱贫攻坚“三大战役”作为全县工作的指挥棒、主旋律,抓早抓紧抓实各项工作,全县经济呈现稳中有进、稳中向好的良好态势,社会各项事业健康协调发展,先后荣获全国文明城市、国家园林县城、全国平安建设先进县、中国天然氧吧等一系列国字号荣誉,蝉联全省“县域经济发展十佳县”。

2017年,武平县实现地区生产总值182.49亿元、增长8%;规模以上工业增加值44.55亿元、增长8.9%;城乡500万元以上固定资产投资280.77亿元、增长8.3%;财政总收入11.73亿元、增长12.2%,其中,地方级一般预算收入7.98亿元、增长8.8%;社会消费品零售总额75.78亿元、增长12.3%;外贸出口总额12.11亿元、增长22.8%;实际利用外资2673万美元、增长6.6%;城镇居民人均可支配收入31027元、增长9.1%;农村居民人均可支配收入14852元、增长8.6%。

〔突出产业创新,推动转型升级〕

县委深入实施“工业强县”战略,推进供给侧结构性改革,加快打造“3个3”产业升级体系,培育经济发展新动能。

持续提升工业产业发展平台。5月,武平高新区揭牌成立,成为福建首个县域省级高新技术产业园区。2017年投入1.5亿元,全力推进省级工业园区基础设施建设,省级科技孵化器项目加快建设。

加快培育优势新兴产业。不锈钢加工产业加快向原材料供应本土化转变,以不锈钢加工为重点的机械制造产业,2017年实现产值31.35亿元,增长9.55%。新型显示产业加快向高价值链、高技术链延伸,合信创展光学新材料实现投产,加快推进正德光学新材料(二期)厂房建设,总投资6亿元的龙岩亿思达激光显示产业园建设项目一期实现投产。文化旅游产业向全域旅游拓展,深入实施“旅游富民”战略,以国家全域旅游示范区创建为抓手,加快实施梁野山创AAAAA级旅游景区、中山河国家湿地公园、高依山白鹭风景区、兴贤坊历史文化街区、中山古镇保护开发等重大文化旅游项目。5月,武平定光佛文化园区获国台办批准设立“海峡两岸交流基地”,12月,狮岩AAAA级景区建设竣工并举办第六届海峡两岸定光佛文化旅游节。2017年全县旅游接待人数207.07万人次、增长21.6%,实现旅游收入19.27亿元、增长26.2%。电子商务产业加快集聚,全县共有电商企业285家,2017年实现电商交易额40亿元。金融业加快发展,2017年全县金融机构存款余额达112.78亿元、增长8.1%,贷款余额90.87亿元、增长14.7%。房地产业加快去库存,2017年商品房销售面积29.55万平方米,增长9.8%,销售除中心城市外全市排名第一。建筑业不断壮大,全县施工总承包企业数达到49家,位居全市第三,2017年完成建筑业在地产值43亿元,增长30.7%。

大力推动企业技术创新。出台“四个一批”重点工业企业规模与效益倍增计划、精准服务规模工业企业三项措施及促进企业科技创新十五条政策措施,支持企业技改创新,帮助企业解决发展困难。加快实施龙兴木业宠物家具生产线智能自动化改造项目等14个省级重点技改项目,完成投资5.67亿元、占年度计划的72%,实现投产项目5个;加快实施武平全自动化节能环保建材生产项目等8个市级工业技改项目,完成投资17.37亿元、占年度计划的175.45%,实现新开工项目3个、投产项目4个。制定出台并深入实施“四个一批”重点工业企业规模与效益倍增行动计划,在产值与税收、智能制造提升改造等方面进行奖励和补偿。筛选30家企业作为“四个一批”“双倍增”试点企业,力争用3年时间,推动企业实现规模与效益倍增,带动全县工业企业规模与效益全面提升。高新区新增国家级高新技术企业5家,总数达10家。2017年3月,武平县荣获“国家知识产权强县工程示范县”称号。

不断强化人才队伍建设。以省“人才强县”试点县建设为契机,积极探索省级扶贫开发工作重点县人才发展新路子。持续实施“梁野英才”聚集计划,面向社会引才聚智,2017年补充教育、医疗等专业技术人才216名,有效地壮大了专技人才队伍。制订出台《武平县教育卫生“双十”人才引进实施办法》等专项政策,加大教育、卫生高层次人才引进力度。大力加快高层次人才工作室建设,成立10家企事业单位高层次人才工作室(含名师、名医及名家工作室)。加强企业高层经营管理人才培训,8月,选送46名企业家及相关部门负责人到清华大学参加企业高层经营管理人才培训,进一步拓宽了县内“四个一批”重点企业、国有企业高层管理者的视野。

〔强化项目攻坚,增强发展后劲〕

县委坚持项目为王的理念,高标准、高要求推进项目落地攻坚战役,以项目促投资、以投资稳增长,持续增强发展后劲。

坚持招商引资先行。树立招商引税理念,出台《武平县工业项目招商引资优惠政策》《关于落实正向激励促进有效投资的若干意见(试行)》,对引进项目在基础设施和固定资产补助、资金扶持、创新奖励等11个方面给予政策支持。树立招工与招商并重的理念,出台服务“四个一批”重点企业招用工激励措施,积极帮助现有重点企业解决招工难问题。扎实开展“3个30”项目竞赛活动,着力引进带动力强、税收高的生产性工业类产业链项目。全年新签约工业类项目29个,其中亿元以上项目5个。

扎实推进战役攻坚。2017年,项目落地攻坚战役提前完成市下达的全年目标任务。“五个一批”方面,谋划一批项目完成44个,占市下达任务的176%;签约一批项目完成56个,占市下达任务的254.55%;开工一批项目完成21个,占市下达任务的190.91%;建成一批项目完成23个,占市下达任务的255.56%;增资一批项目完成投资7.13亿元,占市下达任务的419.59%。在2017年第三季度省委、省政府组织开展的全省“五个一批”项目工作考评中,武平荣获县(市、区)综合考评第六名。“七大领域”方面,完成投资201.89亿元,占市下达任务的148.43%。“重中之重”方面,完成投资11.01亿元,占市下达任务的152.86%。“投资工程包”方面,完成投资43.44亿元,占市下达任务的151.99%。

加快重点项目建设。2017年,20个省重点项目完成投资50.48亿元,占任务的128.67%;37个市重点项目完成投资74.41亿元,占任务的131.78%。特别是一些重点项目推进迅速,如平桥翠柳城市森林公园100天建成开园,鼓楼幼儿园7个月建成投入使用,宇田汽配智能化升级改造生产项目18个月实现建成投产,创造了新的武平速度。

突出抓好项目服务。推行“六个一”工作法,即一个重点项目一个工作班子、一个微信工作群、一张建设流程图、一份周报表、一个土地和房屋征收计划、一套资金拼盘方案,健全重点项目保障机制。推行“114”服务机制,即成立一个前期审批攻坚组,明确一个主攻目标,建立项目审批“服务窗口”“一号通行”“每月一联审”及并联审批等四个快报快批机制,提升项目服务效能。强化要素保障,2017年,向上争取各类建设资金20.1亿元,安排重点项目前期经费1.5亿元。组建平川、城厢两大片区土地房屋征收指挥部,重点项目征迁“百日攻坚”取得较大成效,县中医院征迁等老大难问题得到解决。全年完成土地征收2350亩,房屋征收2.2万平方米,获批项目建设用地1068亩、林地1004亩。

军民融合实现新突破。2017年武平县新签约合信创展智能照明芯片生产项目等建设项目4个,镁合金壳体研发项目等技术合作项目3个;新开工空军主题公园援建项目、合信创展智能照明芯片生产项目2个;新竣工投产正德光学材料生产项目(二期)1个。民品参军方面:2017年,坤孚股份、正德光电、安兴食品、希科厨房等企业已为军工企业提供产品累计额2.1亿元。

〔改善城乡面貌,推进协调发展〕

县委以加快城乡一体化发展为方向,推动公共资源均衡配置、生产要素自由流动、发展活力充分激发。

加快推进环梁野山城乡一体协调发展试验区建设。以县城为依托,以梁野山景区和客都汇文化创意产业园为龙头,突出推进梁野山创AAAAA项目、梁野山下“五朵金花”及旅游小镇建设,致力打造武平新“会客厅”。2017年计划重点实施的21个项目已全部开工,完成投资5.28亿元。

加快建设山水园林精品城市。扎实开展全国文明城市、国家生态文明示范县、国家园林县城、国家卫生县城“四城同创”。10月,被国家住建部命名为“国家园林县城”;11月,被中央文明委命名为“第五届全国文明城市”。平桥翠柳城市森林公园、平川河绿廊景观慢道项目二期、西门溪滨水慢道景观工程二期等园林景观绿化工程相继完工对群众开放。棚户区改造项目“九期旧改”征迁工作取得突破,拖延八年之久的征迁工作于年初全面完成,历史遗留问题得到妥善解决。完成中街西路及中心桥改造、东环路改造、客都汇景苑路道路工程等项目,目前正在实施武安路二期、北环路、北河西路、客都汇至梁野山景区专用通道、迎宾路开发项目、彩虹桥维修加固等项目。开展背街小巷专项整治行动,兴贤坊大水圳巷、七坊路改造开工建设。公共自行车一期项目14个点240辆自行车投入使用。

加快小城镇建设和美丽乡村建设。十方、岩前新型城镇化重点镇建设项目有序推进,十方富方街、岩前新南街改造提升工程全面完成。15个宜居环境美丽乡村示范点建设取得实效,带动全县美丽乡村建设,助推县域经济发展。平川镇再次获评“全国文明乡镇”,城厢镇园丁村、中堡镇远富村获评“全国文明村镇”。

提升全域互联互通能力。围绕提升“城区、园区、景区”的内外通联能力,着力打造“一铁四高三站三环三纵五横六连”现代综合交通体系。十方至武平城区沥青路面改造工程、环城快速南路建成通车;环城快速东路、北路开工建设。贫困乡公路改造项目加快实施。双龙铁路(武平段)已完成可行性研究报告评审。浦武高速(龙岩境)武平段项目前期工作正有序推进,力争年底前控制性工程先行开工建设。2017年,完成交通基础设施投资7.78亿元。

〔攻坚精准脱贫,补齐民生短板〕

县委坚持以人民为中心的发展思想,牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,把脱贫攻坚作为贯彻党的十九大精神最重要的“一号民生工程”牢牢抓在手上,加快补齐民生短板,全面建成小康社会。

着力推进脱贫攻坚。紧盯年度脱贫目标,精准施策,分类帮扶,逐户落实具体脱贫项目,完成1个贫困乡、12个贫困村脱贫退出和9913人脱贫(还有未脱贫11户16人)。扎实开展产业扶贫。2017年共发放农业产业扶持资金1965万元,扶持5708户贫困户,发展经营主体2家。开展旅游扶贫,15个建档立卡贫困村列入国家乡村旅游扶贫重点村,1个列入省级旅游扶贫重点村;扶持旅游扶贫示范户16户、示范合作社2户,国家旅游扶贫试点村2个。安排扶贫资金2030万元,对全县建设50千瓦以上分布式光伏发电项目的贫困村每村奖补35万元,帮助每个贫困村村财年增收5万元左右、带动贫困户户均年增收2000元以上。扎实开展金融扶贫。每年拨付3000万元以上专项扶贫资金,分别给予每个贫困乡、贫困村每年50万元、10万元项目帮扶资金。从2017年至2019年,连续三年每年预算2000万元,改善贫困乡村交通路网,湘店乡至长汀羊牯乡公路正铺设路面,预计年底前完成;民主乡民主村至岭下村公路正在实施路基。发放扶贫小额信贷担保贷款974户贫困户3498.45万元。加快实施易地扶贫搬迁。完成620户贫困户2003人造福工程易地扶贫搬迁。积极开展科技帮扶。开展“雨露计划”培训,实行集中培训与分散点对点培训相结合,推行田间课堂培训,对贫困户进行产业技术帮扶,共举办“雨露计划”培训班69期,培训3806人。积极开展激励性扶贫。下发《关于开展激励性扶贫项目工作的通知》,专门安排306万元用于激励性扶贫项目,实施激励性扶贫项目58个,投入455.93万元,1043户报名参与竞争上岗。

着力办好民生实事。坚持70%以上新增财力用于民生支出,解决群众关心关注的热点、痛点、难点问题。深入实施县委十三届四次全会确定的178个、总投资203.6亿元的补短板项目,加快补齐短板、着力改善民生。教育方面,第三实小、文山幼儿园、鼓楼幼儿园已建成招生,实验小学鼓楼校区即将全面完工,分别新增小学、幼儿园学位3000个、840个。启动城区周边“四校三园”建设,促进城区优质教育资源均衡分布。医疗卫生方面,县中医院业务配套用房项目已完成主体工程,正在进行内部装修及附属工程建设。医养中心开工建设,年底已完成基础施工。县妇幼保健医院于10月完成迁建。东留、中山等乡镇卫生院业务用房基本完工,极大提升基层医疗服务能力。健康养老方面,新建11个村级幸福院、4家民办养老机构,基本建成河东、东城社区2个日间照料中心,加快推进河西、南门、西城3个社区居家养老服务站升级项目。城乡基础设施方面,加快小区雨污分离项目建设,投资360万元实施朝阳路雨污分离改造,结合背街小巷整治实施兴贤坊大水圳巷、西厢新村等雨污分离改造。策划生成城区排水设施改扩建工程、城区公共停车场工程等2个项目。

着力抓好平安建设。紧盯薄弱环节和重点领域,重点化解房地产、恶意欠薪、涉麻涉毒等突出问题,扎实抓好安全生产、信访维稳等工作,2017年未发生重大安全生产事故。认真部署做好全国林改会、厦门“金砖会晤”、党的十九大期间维稳防控工作,确保了会议期间武平社会和谐稳定。“平安武平”建设进一步深化,司法体制改革不断推进,坚持以高压态势严厉打击违法犯罪,近年来刑事案件破案率连续四年居全市第一位,公众安全感满意率居全省第二位。9月,被中央综治委授予2013—2016年度“全国平安建设先进县”。

〔推进生态环保,厚植绿色优势〕

县委坚持“绿水青山就是金山银山”,扎实开展保持“天蓝水绿地净气新”各项工作。

持续推进生猪养殖业污染治理。开展岩前、十方生猪养殖业污染整治“百日攻坚”行动,截至2017年底,全县共关闭拆除猪舍58.5050万平方米,削减生猪存栏39万头,占年度任务的106.4%。可养区内174个规模养殖场已全部完成升级改造。2017年12月,14个省控小流域断面中有1个达到Ⅱ类水、10个达到Ⅲ类水、1个Ⅳ类水、2个Ⅴ类水。全年,有7个断面实现跨类别提升,已全面消除劣Ⅴ类水体;20个乡镇河流交接断面水质Ⅲ类水比例为68.3%。空气质量持续优化,全县空气质量位居全省第二,被中国气象协会授予“中国天然氧吧”称号。

扎实抓好河长制工作。全面实施县、乡两级河长制,县级河长分别到中山河流域(含赣江)、平川河流域、象洞溪流域和汀江流域等四个流域开展河道巡查,全面推进河道清理。投入资金350万元,清理河道560公里,清理河道、库区水葫芦5万平方米。

稳步推进生态环境修复工作。完成水土流失综合治理面积54969亩,占年度任务的123.4%。新增植树造林面积23553亩,占年度任务150.1%。全县自然保护区面积达18907公顷,湿地保有量达2903.78公顷。加强矿山生态环境治理工程,已完成三鑫公司创子斜尾矿库土地平整及周边区域植被恢复110余亩,开挖并浆砌截排水沟约3000米。淘汰黄标车332辆,超任务数19辆。

〔持续深化改革,激发发展活力〕

县委充分发扬“敢为人先、接力奋斗”的武平林改精神,全面深化改革,以改革增活力、促发展。

深化集体林权制度改革。在全省率先推出林权“抵押+收储”担保贷款模式,全县累计发放林农林权“抵押+收储担保”贷款7563万元。在全国率先推出“普惠金融·惠林卡”,为林农发展林业经营提供了更为便捷的资金保障。积极开展重点生态区位商品林赎买试点工作,完成重点生态区位商品林赎买面积5315亩。2017年7月,全国深化集体林权制度改革现场经验交流会在武平胜利召开,时任中央政治局委员、国务院副总理汪洋出席会议并作重要讲话,强调“武平是习近平总书记亲手抓起、亲自主导的集体林权制度改革的发源地”。

深入推进重点领域改革。坚持用创新的思维、改革的办法、市场的手段,探索深化政府、经济、社会三大重点领域改革,解决制约经济社会发展的瓶颈、突出问题。推出的133个改革项目均有序推进。深入推进“放管服”改革,行政权力清单动态管理、行政审批后续监管等工作在全省、全市领先,十方镇权责清单试点作为全市唯一典型报省推广;在全市率先实行行政服务中心星期六上班服务制度,最大可能为市民提供便利。深化教育综合改革,推行集团化办学模式改革,在全市率先推行“阳光招生”政策,让广大适龄儿童享有平等接受教育的权利。持续打造定光佛文化品牌,5月,定光佛文化园区获国台办批准设立“海峡两岸交流基地”,按“一心三区”格局加强海峡两岸交流基地建设,有力地推进了武台经贸文化交流合作。

〔全面从严治党,筑牢发展保障〕

县委坚持党要管党、从严治党,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,推动全面从严治党向纵深发展。

深入学习宣传贯彻党的十九大精神。党的十九大召开后,迅速召开县委常委(扩大)会议,对学习宣传贯彻党的十九大精神做出具体部署。要求全县各级党组织和广大党员干部把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务,不断创新学习形式,推进学习贯彻深入扎实开展,真正学懂、弄通、做实。要求县委常委,县人大、政府、政协党组成员深入挂钩乡(镇)、村宣讲党的十九大精神,带动全县掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮,推动全县各级各部门切实把党的十九大精神转化为推动新一轮振兴发展思路举措,努力实现武平各项工作的新跨越。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把“两学一做”学习教育作为加强全县各级党组织和党员干部队伍建设的重要载体。注重加强理论学习,编印出版《百岁老红军谢毕真》《八个“红小鬼”》等富有武平特色的学习教材。注重强化问题导向,认真组织开好年度民主生活会,着力解决全县党员干部队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。注重学做结合,着力解决党员干部队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,进一步增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

创新基层组织建设。牢固树立党建主业意识,紧盯基层党建重点工作和关键环节,抓实抓细七项重点任务。落实领导挂钩、部门帮扶、干部驻村等措施,19个软弱涣散基层党组织全部实现晋位升级。推动非公企业和社会党组织覆盖率分别达到81.9%和87.1%。探索创新基层服务型党组织建设,打造“红土先锋·红耀武平”党建品牌,深入推进“四美家园”创建活动,充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

抓好省委巡视问题整改。省委巡视六组巡视武平并通报巡视情况后,县委多次召开专题会议、县委常委会会议和县委“五人小组”会议,研究部署整改工作。将省委巡视六组反馈的6个方面19项问题细化为48个具体问题,逐条一一明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限,细化整改措施,2017年已完成整改44个,4个涉及面广的问题正在整改中。以巡视整改为契机,扎实抓好全县反腐败、移风易俗等各项工作,2017年县纪检监察机关共立案289件,增长45.23%;烟花爆竹禁燃限燃工作取得明显成效,被省纪委列为全省十个之一推动移风易俗工作联系点,以良好的党风带动政风、民风转变。 o6whviuoxGkq5mYlGZbKFbUgo4zRIoVVlM1QjXBTqudaVTsbl9J348Ru0zVKKv6o

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