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摘 要： 廉洁政治建设是新时期党对反腐倡廉工作提出的新要求，事关党和国家的兴衰成败。人民群众是廉洁政治建设的主体力量，只有坚定不移地走群众路线，争取最广大人民群众的信任支持，才能促进政风党风建设，实现干部清正、政府清廉、政治清明的目标。
关键词： 廉洁政治；中国共产党；群众路线；反腐倡廉
党的十八大报告深刻指出，“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”这一论断不仅显现了我们党对腐败问题的深刻警醒和惩治腐败的坚定决心，对指导当前和今后的党风廉政建设和反腐败斗争，具有重大而深远的意义，而且表明了建设廉洁政治与人民群众的根本利益关系，坚持和贯彻党的群众路线是廉洁政治建设取得成效的重要保证。
所谓廉洁政治，简而言之就是不贪赃枉法、不以权谋私、不消极腐败的政治，它与腐败政治根本对立。其核心是为人民掌好权用好权，本质是全心全意为人民服务。作为总目标，廉洁政治主要由干部清正、政府清廉、政治清明三个子目标构成。
干部清正，解决的是干部个体廉洁的问题。清正是人民群众最看重的干部品质，如果每一位领导干部都能将清正作为立身之本、为官之基、从政之要，以廉为荣，以贪为耻，秉公用权，严守法纪，就能做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
政府清廉，解决的是党政机关廉洁的问题。政府的权力来自人民，为人民所赋。要推进政府职能转变，提高其公共服务能力，加强对政府权力的规范和制约，保证其在阳光下运行，建设廉洁高效、为民务实的责任政府和法治政府。
政治清明，解决的是全社会廉洁的问题。清明是人民群众对政治生活的现实期待，体现为政治运作过程的公开公平透明，追求的是一种民主法治、公平正义、明礼诚信、安定有序、廉洁奉公、政通人和的政治生态和社会状态。
在廉洁政治建设过程中，干部清正、政府清廉、政治清明三者既有机联系、缺一不可，又环环相扣、递进发展。干部清正是基础，没有清正的干部，实现政府清廉和政治清明就会缺少最基本的人才保证；政府清廉是关键，只有清廉的政府才能为干部清正提供保障，为政治清明创造条件；政治清明是核心，只有清明政治才能营造风清气正的环境，造就清正干部，打造清廉政府。
（一）建设廉洁政治，必须以马克思主义群众观作为核心理念
马克思主义群众观认为，人民群众是历史的创造者，是推动社会发展的决定力量。回顾中国共产党奋斗进取的历史，马克思主义群众观始终贯穿其中。从新民主主义革命时期到社会主义革命时期，再到改革开放时期，我们党始终坚定不移地站在人民群众的立场上，矢志不渝地以全心全意为人民服务为己任，在赢得人民群众拥护和爱戴的同时，自身也得以不断发展壮大。毛泽东同志曾提出一切向人民群众负责，相信群众，依靠群众，人民是真正英雄，虚心向群众学习，与群众打成一片等系列论断，总结出“从群众中来、到群众中去”的工作方法。邓小平同志曾指出各级领导干部必须把群众利益作为想问题、干事业、谋发展的出发点和落脚点，把人民拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，满意不满意作为检验一切工作的标准。江泽民同志认为“只有把关心群众、服务群众的工作做好了，我们才能始终保持与人民群众的血肉联系，才能无往而不胜。”胡锦涛同志多次强调，“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”习近平同志指出“人民群众是共产党存在和发展的基础、力量和智慧的源泉。共产党最基本的一条经验是一刻也不能脱离人民群众。”从党的几代领导人的论述中不难发现我们党对马克思主义群众观的一脉相承，感受到人民群众在共产党人心中的至高地位和特殊分量。今天，我们要建设的廉洁政治是一项崭新的事业，不可能照搬照抄前人经验，只有充分相信人民，紧紧依靠人民，紧密团结人民，坚持从群众中来，到群众中去，在人民群众的实践创造中不断发现新问题、找寻新方法、总结新经验，才是成就这项事业的根本保证。可以说，建设廉洁政治根基在人民，智慧在人民，力量在人民。
（二）建设廉洁政治，必须尊重人民群众的根本利益诉求
利益问题是马克思主义世界观的基础，马克思曾指出“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”追求利益既是人类一切社会活动的动因，又是推动社会发展的内在驱动力。对利益的诉求驱使人们去从事各种活动，以满足自身不断增长的物质、精神需求，进而推动人类自身和社会整体的进步。人民群众是社会主义国家的主人，既是社会财富的创造者，也是社会财富的享有者。不关心人民群众的根本利益，就会阻碍社会发展进步，并终将与人民群众离心离德。
作为工人阶级的先锋队，我们的党来源于群众，与群众有着难以分割的血肉联系，党的宗旨决定了廉洁政治建设服务人民的目标方向和价值追求，无论是要做到干部清正、政府清廉，还是政治清明，最终目的都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，为了给人民群众创造更加幸福的生活和美好的未来。因此党和人民群众在利益上是高度一致的，除了人民利益之外不存在自己的特殊利益。廉洁政治建设要获得广泛、深厚、可靠的群众基础，真正取信于民，成为民心所向，必须尊重人民群众的主体地位，坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准；坚持眼睛向下，重心下移，面向基层，深入一线，感知群众冷暖，关注群众诉求，倾听群众呼声，关心群众疾苦；多用群众眼光、多从群众角度去想问题、做决策，多办顺民意、暖民心、解民忧、惠民生的实事、好事。
（三）建设廉洁政治，必须集中人民群众的智慧和力量
马克思恩格斯认为：贪污腐败是国家——这个“社会怪胎”的遗传病。只要有国家存在，人类社会就不可能彻底消除贪污腐败问题。中国目前尚处在转型期内，由于社会政治经济体制发展仍不够成熟，腐败现象必然还会在一定范围内长期存在。面对世情、国情、党情的深刻变化，腐败问题会更加复杂，反腐败斗争形势会更加严峻，建设廉洁政治，确保干部清正、政府清廉、政治清明的任务会更加艰巨。
坚持群众路线，不仅是我们党的优秀传统和基本经验，更是被实践反复证明了能有效遏制腐败滋生蔓延的重要途径。人民群众是历史的创造者，是推动党风政风建设和良好社会风尚形成的重要力量。廉洁政治建设涉及个人、政府、社会多个层面，具体工作推进中，单靠某一方面的力量是远远不够的。我们党来自人民、植根人民，人民群众就是我们最大的靠山。任何科学的理论都源自人民群众的伟大实践，都需要经历认识、实践、再认识、再实践的过程，甘当小学生，多向人民群众求教，多听取人民群众意见、多总结人民群众经验，才能不断汲取人民群众的智慧、凝聚人民群众的力量。比如在反腐败斗争中，有统计资料表明，80％以上的腐败案件线索是由人民群众提供的。腐败分子手段隐蔽、机关算尽，但终究逃不过群众雪亮的眼睛。群众遍布于城乡各个领域、各个角落，覆盖面广、涉及范围大，群众的参与就如同布下一张“天罗地网”，令腐败分子无处藏身，无法遁形。
（一）强化群众意识，摆正关系定好位置
我们党与人民群众长期同甘苦、共患难，对党群关系有着深刻的认识，像鱼和水、舟和水、学生和老师、公仆和主人等比喻，强调的都是群众的地位和作用。作为党员干部，只有摆正自己与群众的关系，始终把人民放在心中最高位置，真正扑下身子、放下架子，听民声、察民意，与群众面对面、心交心，才能对群众产生真感情；只有认识到群众是我们的根我们的本，是我们成长进步的所依所靠，把保持与群众的血肉联系看作是党的性质和宗旨的体现，是一种自然而然的要求，才会对群众心怀感恩，把群众当亲人，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难；只有牢记群众是事业成败的决定力量，对群众心存敬畏，慎权慎欲慎独，自重自省自律，始终坚持立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，才能不负党的重托和人民厚望；只有充分尊重群众认知事物、探索真理、孕育智慧的主体作用，才会主动以人民为师，问政于民、问需于民、问计于民。当党员干部能切实相信群众、尊重群众、依靠群众，就会形成党群之间的良性互动，产生推动廉洁政治建设的强大力量。
（二）加强宣传引导，动员激励群众参与
廉洁政治建设的过程，既是实现、维护和发展人民群众利益的过程，也是相信和依靠群众的过程。由于感知最直接、最真切、最具体，人民群众往往对腐败现象会更加深恶痛绝，对廉洁政治建设会更加期盼。建设廉洁政治，是顺应人民群众愿望、符合人民群众利益的历史选择，是实现民生幸福、满足人民幸福追求的伟大实践。只有紧紧围绕我国全面建成小康社会和社会主义现代化强国的宏伟目标，围绕党和国家的中心任务和工作大局，通过广泛深入、行之有效的宣传发动，使人民群众了解我们党提出廉洁政治建设的目的、意义和措施，了解廉洁政治建设同自身利益诉求，同国家前途命运、同社会进步发展的内在联系和密切关系，正确认识个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益、局部利益和整体利益，才能最大限度地增强人民群众的责任感，激发人民群众的参与热情，强化人民群众的首创精神，使建设廉洁政治获得人民群众最广泛最有力的支持和拥护，并成为其个体的自我要求和自觉行动。在宣传中，要注意摆事实，讲道理，不做虚功、不讲虚话，不模棱两可、不含糊其辞；要多聚焦广大群众，多表现平凡人物，多关注民生民情，使宣传更贴近生活、贴近群众；要因时、因地、因人而异，结合不同情况采取不同宣传手段和途径，使宣传更具针对性、实效性。
（三）畅通监督渠道，保障党群良性互动
再完备的理论、再先进的观念，再好的思路想法，如果不能为人民群众所认同、掌握和运用，都会失去其现实意义和应有价值。要有力推进廉洁政治建设，就必须充分发扬民主，在最大范围内集思广益，争取最广大人民群众的大力支持和主动参与；就必须坚持群众标准，保障群众的话语权、监督权和评判权，把群众满意、群众拥护作为检验所有工作优劣好坏、成败得失的重要尺度。这就要求要采取多项措施，畅通群众监督渠道，使群众意见能得到充分表达。首先，要放低姿态，连接“地气”。所处的立场、位置和环境不同，是很难真正体会到对方感受的。因此，要了解群众的真实想法和情况，不能只是在上面听听报告、看看资料，开开座谈会，而是要深入基层一线，融入群众之中，与群众“面对面”“零距离”交往，准确掌握群众所思、所需、所盼、所难。其次，要强化责任，抓好落实。加强政风行风建设，落实首问负责、责任追究、实名举报、党风廉政建设等制度，确保群众提出的意见得到听取、群众反映的情况得到重视、群众检举的问题得到处置、举报群众的安全得到保障。第三，要搭建平台，广开言路。可以通过设置意见箱、公开举报电话、做好信访工作、设立领导接待日或开放日等收集群众意见，而现代信息技术，电子邮箱、QQ、微博等的广泛运用将会使沟通更便捷、更及时、更有效。
（四）惩防并举，维护群众合法权益
建设廉洁政治，必须坚持以完善惩治和预防腐败体系为根本、以保障权力规范运行为核心。一方面要以对腐败“零容忍”的态度，按照依法治国、依法执政的要求，切实加强以宪法为核心的国家廉政法律体系建设，以党章为核心的党内法规制度体系建设，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，让腐败没有生存的土壤，确保我们党的肌体永葆健康活力。另一方面要对腐败保持惩治高压态势。始终坚持有腐必惩、有贪必肃，既痛打“老虎”，坚决查处大案要案，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污腐化、失职渎职等违法违纪案件；又不放过“苍蝇”，着力解决发生在群众身边的以权谋私、以权枉法等腐败问题，切实维护人民群众的合法权益。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷、决不手软，坚决维护党纪国法的严肃性。
建设廉洁政治的道路是艰辛的。新形势下，只有始终坚持和贯彻党的群众路线，以实际行动问计于民、取信于民，才能赢得最广大人民群众的拥护和支持，汇聚起13亿中国人不可战胜的正能量，让廉洁政治建设目标成为现实。
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