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摘 要： 文章从实施人才强国战略的切实需要，加强党的执政能力的必要辅助，加强大学生思想政治工作的重要途径，营造创先争优的校园环境的积极举措等四个方面阐述了新时期高校学生党员发展规范性建设的重要性。对高校学生党员发展存在的问题和原因做了深入分析。重点论述了加强新时期高校学生党员发展规范性的六大措施，即：完善党员培养教育机制，抓“三观”教育落实；完善学生党员发展标准，抓党员质量保障；完善党员发展程序，抓发展工作规范；完善学生党员考评机制，抓党员素质提升；完善党内外监督体系，抓群众基础巩固；完善党员骨干培养，抓党员队伍建设。
关键词： 高校学生党员 发展 规范性
在新时期，加强和改进高校学生党员发展工作，是所有高校面临的一项具有时代性的重要课题。十八大报告中强调：“提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构。”该提法内涵非常深刻、意义也很重大，彰显出作为执政党的中国共产党对党员发展工作的高度重视。面对新时期党中央提出的要求，我们高校党务工作者应该认真思考并加以深刻理解，充分认识到新时期高校学生党员发展工作的重要意义，以高度的责任感做好党员发展工作。同时，新时期高校学生党员发展工作的规范性建设还有很多更为具体的现实意义。
（一）是实施人才强国战略的切实需要
胡锦涛同志曾指出：“一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年；一个有远见的政党，总是把青年看作推动历史发展和社会前进的重要力量。” ① 当代青年学生是青年中的优秀分子，代表着青年发展的主流，而学生党员更是青年学生群体中的先进分子和优秀骨干。青年学生党员在党员群体中思想最为活跃，具有一定的知识积累和较强的认知理解能力，是我党新生力量的重要来源，是国家人才资源的重要组成部分，更是实施人才强国战略的重要力量。
（二）是加强党的执政能力的必要辅助
在新时期，优秀青年学生是时代的精英，是社会主义建设事业的储备力量。因此，高校学生党员发展关乎中国特色社会主义事业建设者和接班人的培养。积极吸收优秀青年学生入党，不仅对于保持党的先进性，扩大党的群众基础，提高党的凝聚力和战斗力，将起到深远而广泛的作用，也为党组织输入体现先进性的“新鲜血液”，使党的社会主义事业后继有人，为我党加强党的执政能力建设打下坚实的基础。
（三）是加强大学生思想政治工作的有效途径
在高校求学的阶段，是青年学生形成“三观”的重要阶段，是青年学生实现思想政治素质提升的关键阶段。对青年学生的成长和发展而言，加入党组织的过程就是一个深刻的思想政治教育培养过程。这个过程涵盖了党性启蒙教育、入党积极分子培养教育、预备党员培养教育和党员培养教育，对于青年学生树立正确的“三观”、深刻认识和理解党的基本知识理论、提升思想政治素养、自觉践行党的重要思想，有着良好的熏陶和促进作用。
（四）是营造创先争优的校园环境的积极举措
积极发展优秀青年学生入党，有助于在大学校园里营造崇尚先进、学习先进、争当先进的政治氛围。在高校思想政治教育工作中，学生党员既是工作对象，又是开展工作的骨干力量。他们影响和带动学生群体的作用不容忽视。一支政治觉悟高、党性修养强的学生党员队伍，不但能带动有入党愿望的普通学生严格要求自己，自觉加强政治理论学习，积极要求进步，也能加强他们对党的正确认识和积极评价，使他们更加坚信党的领导，积极向党组织靠拢。
（一）学生自身方面存在的问题和原因分析
1. 入党前的动机不够纯正
当前，高校青年学生入党思想的主流是好的，但我们不得不承认，受到现实社会多种因素的共同驱动，青年学生入党的动机已不再具备单一性，其中个人名利与发展的因素尤为突出。事实证明，近年来青年学生入党动机功利化有抬头的趋势。究其原因，一方面是青年学生对党的认识不到位；另一方面受到社会现实驱动，很多用人单位将党员身份列入了员工录用条件。
2. 入党后的自我约束性不够强
受到功利化入党动机的驱动，有部分青年学生党员存在入党前积极上进、入党后思想放松的现象，入党前后表现出极大反差，在各方面放松了对自己的要求。究其原因，一是在宏观的大环境上西方资本主义思想侵蚀了我们的思想文化阵地；二是党内部分不正之风扭曲了涉世不深的青年学生思想；三是高校与经济社会的衔接悄然改变着青年学生的价值观。
（二）党组织工作方面存在的问题和原因分析
1. 党员发展标准把握不准确
党章关于发展党员的标准具有很强的原则性，定性条件多而定量的条件少，主观性指标比较多而客观性指标比较少，有普遍适用的条件而没有针对不同行业职业等的专门条件。在具体工作中，高校对发展学生党员评价标准主要集中在学习成绩、社会实践经历、学生干部经历、科研能力等方面，加上学生的政治思想道德水平标准不易把握，往往使得学生党员发展工作的具体标准科学性不足。
2. 党员发展程序执行不严格
目前，部分高校学生入党的程序执行不够严格，没有按组织发展程序严格把关，存在团员推优机制不健全、政治审查不严格、入党积极分子培养不重视、党内外群众调查流于形式、支部会议“走过场”等问题，分析其原因总结为三点：一是党委重视度不够；二是市场经济大环境驱动青年学生为利、趋利、求利；三是部分党员骨干素质不高。
3. 党员考核评价不全面
青年学生的思想政治素质考评和日常行为考评主观性强，不易于量化考核，缺少实际操作性，易流于形式。因此，目前很多高校对于党员的考核评价集中在学业考评，过于片面化。甚至，有些高校只有入党前的考核评价，没有入党后的考核评价，缺乏对青年学生党员的激励，导致青年学生党员不重视自身党性修养的提高，严重影响了学生党员发展质量。
4. 党内外监督力度有待提高
由于实际操作条件等种种原因，部分高校党组织在学生党员发展的实际工作中民主监督效果并不显著，没有充分发挥其应有的监督、预警和督促功效。有的高校执行监督力度不够，存在形式化倾向；有的高校学生党员发展的监督评价机制的实际操作性不强，形同虚设；有的高校甚至没有建立相应的监督制度，致使具体的监督活动无章可循。
（一）完善党员培养教育机制，抓“三观”教育落实
新时期高校学生党员的发展工作重在培养教育。只有真正落实党员培养教育，才能把好青年学生入党的关口。一是要抓好两课教育和党员发展三个阶段的教育培训，做好课业计划与安排，并定制相应的跟踪和检查机制，从理论教育中培养青年学生的入党意识，提升青年学生党员的党性修养；二是要加强党员教育与管理，注重青年学生入党的后续教育，鼓励青年学生党员开展自我教育与自我管理；三是要不断更新教育内容和方法，多形式开展党员主题教育活动，使之贴近实际、贴近学生、贴近生活，提高教育工作的针对性与实效性。
（二）完善学生党员发展标准，抓党员质量保障
党章中的党员发展标准具有普遍适用性。青年学生的特殊身份决定了高校在确定学生党员发展标准时，应把党章中关于发展党员的普遍适用标准与青年学生的学习、生活和社会实践等实际情况结合起来，制定相应符合学生身份的入党条件。高校要根据新时期青年学生的新特点，结合高校的实际，把党章规定的党员发展标准具体化，如设立政治思想标准、学习标准、科研标准、社会实践标准、日常行为表现标准以及群众评价等，并对应设立具体标准分值，使之量化，更易于操作，从而保证党员发展质量。
（三）完善党员发展程序，抓发展工作规范
规范的组织发展程序是提高党员发展质量的重要保障。高校学生党员发展要不断强化质量意识，严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，正确履行《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》规定的发展党员程序，严格入党手续，完善发展党员材料，规范党员材料的保管与转接。高校可根据学生实际情况，按照《中国共产党发展党员工作细则》规定的发展要求，积极探索并制定适合本校学生党员发展工作细则，细化党员发展程序，使青年学生党员的发展工作逐步制度化、规范化。
（四）完善学生党员考评机制，抓党员素质提升
为更好地让学生党员发展的考核全面体现青年学生的各方面素质，高校党务工作者应该根据定量考核与定性考核相结合、目标考核与过程考核相结合、组织评定与师生评价相结合的原则，建立透明、公开、公正的学生党员考评机制。在考核指标的设置上要考虑青年学生综合素质，如思想素质、学习成绩、道德品质等；在考核内容上覆盖青年学生的各方面表现，包括学业表现、日常行为表现、社会实践表现等；在考核结果上要对应奖惩制度，以此激励优秀的学生党员，警示表现差的学生党员。
（五）完善党内外监督体系，抓群众基础巩固
为加强青年学生党员的自我约束和自我管理，高校应根据青年学生的特点，完善党内外监督体系，建立相应的制度，如民主评议制度、群众调查制度、检举制度等。定期开展学生党员民主评议，把党员自评、党员之间互评、党内外群众评议和组织评定有机地整合，并将评议结果作为发展党员和党内评优的考核依据，有效督促学生党员更好的完善自己。此外，党组织要在党委办公室设置检举信箱或检举电话，进行不记名检举或举报，提高学生党员发展的透明度，使党内外群众的监督作用得到很好的发挥，给予有入党愿望的学生或学生党员以警示。
（六）完善党员骨干培养，抓党员队伍建设
在高校，建立一支高觉悟、高素质、高业务水平的学生党员骨干队伍，是加强和优化学生党员发展工作的基础，也是提高学生党员质量的关键。因此，高校应采取得力措施强化对学生党员骨干业务培训，定期开展学习交流，帮助广大基层党务工作者提高业务能力，掌握有关党务工作的规范性、操作性的程序及方法，以便他们更好地开展党务工作。此外，在学生党员骨干的挑选上要选准人，把具备一定的思想政治素质、业务能力和人格魅力的学生党员挑选进党务骨干队伍中来，用心培养，为广大学生树立起学习的先进榜样。
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