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第二章
新时代党务工作

党务工作,就是管理党的事务的工作,特指我们党在领导中国革命和建设事业的活动中,对自身建设的管理,是党的工作和党的事务的总称。从党务工作的范围上分,包括党的宣传工作、组织工作、干部工作、纪检工作、群众工作等。党建理论、原则的实践,党的领导活动,都离不开党务工作。党务工作是党的领导活动和党的建设正确有效进行的保证,贯穿于党的一切活动中,做好党务工作至关重要。

第一节 党务工作指导思想、基本原则及特点

一、指导思想

党务工作要以马克思主义政党学说作为指导。要求党务工作者要认真学习和运用党的建设的基本理论和基本知识,要熟悉党规党章党纪,要学习和执行党的路线、方针和政策。具体说:

(一)坚持以马克思主义党的学说为指导(历史唯物主义、唯物辩证法、科学社会主义);

(二)坚持以党章和党的各项规定为依据;(党章是党的纲领性文件,规定了党的性质、宗旨、路线、方针、党的建设、党员的权利和义务、党的纪律等)

(三)坚持以实现党的纲领、路线为目标(最高纲领、最低纲领,实现中华民族的伟大复兴);

(四)必须密切联系党的基本路线。十九大将党的基本路线修改为:领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化强国而奋斗。加强党务工作必须做到(1)用基本路线统一思想;(2)抓好组织工作的管理;(3)重视和加强制度建设;(4)注重党风建设;(5)实现党务管理工作规范化、科学化。

二、基本原则

(一)党性原则。各项党务工作都必须在党性和党的政策指导下进行。

(二)实事求是原则。用科学的立场、观点、方法,深入实际、联系群众,克服形式主义、官僚主义。

(三)党要管党的原则。从严治党,党要管党。管好党员、干部,要做到①明确各级组织职能;②转变方式;③配备干部;④总结经验。

(四)宽严适度原则。宽严适度是党务工作必须遵循的原则。所谓“严”,是指贯彻执行党务工作的各种规则,不能有随意性。“宽”是指根据规定,结合实际,同一事可以出现不同处理方案,不能机械操作,生搬硬套。做到宽严相济。

(五)规范性原则。党务工作实践性很强,要遵循规范运作,不能随性而为。

(六)公开性原则。公开性原则,就是将党的活动向全党公开,让党员对党内事务有更多的了解和直接参与的机会,以形成党内健全的民主机制。

(七)集体领导和分工负责相结合原则。集体领导是党的领导最高原则之一。凡是涉及党的路线、方针、政策的大事,重大工作任务的部署,重要的干部任免、调动和处理、群众利益方面的重要问题,以及上级领导机关规定应当由党委集体决定的问题,应该根据情况分别提交党的委员会、常委会、党组织集体讨论决定,少数服从多数。

(八)服务原则。为党的领导和决策服务是党务部门的职责。

(九)精干高效原则。党务工作机构设置及人员的配备合理、科学,实行目标管理办法,实现党务工作的科学化、现代化。

(十)检查督促原则。抓党务工作,重在检查督促,确保工作落到实处。

三、特点

(一)原则性。党务工作原则性很强,要求坚持党的优良传统、克服各种不良倾向;刚正不阿、秉公办事;实事求是、扶正去邪、维护党和人民的利益,维护党的团结;在大是大非面前,立场坚定、坚持原则,善于斗争、团结同志。

(二)实践性。党务工作是非常具体的实际工作,要求党务工作者尽量做到客观与客观一致,言行一致,知行统一。

(三)系统性。党务工作,从纵向结构看,有中央、地方、基层组织不同层次的党务工作;从横向看,有组织工作、宣传工作、纪检工作、统战工作、群团工作等不同系列的党务工作,构成了一个有机的整体。它们都服从于中央关于党务工作总体目标和总体要求。但各个层次,各个系列的党务工作又有其相对的独立性。

(四)统一性。党务工作对党的领导机关负责和对人民群众负责是一致的。因为党的宗旨是全心全意为人民服务。我们党的利益和人民群众的总体利益是一致的,党除了人民群众的利益,没有任何自己的利益……党务工作如果只对领导机关负责,忽略群众的意志和要求,甚至脱离群众,党的任何工作都不可能落实;相反,如果只强调群众的眼前利益和要求,群众的活动就会迷失方向。

(五)创新性。不同的历史时期,党务工作的任务、工作方法不同。需要与时俱进,不断创新工作方法以解决新问题。

问题讨论:

1.有人认为党务工作是务虚工作,其错误在哪里?

2.如何理解党务工作的实践性?

3.党务与行业业务工作是否存在矛盾?

4.日常工作中如何处理党务工作的统一性问题?

第二节 党务工作者的基本要求

一、优秀的工作能力

(一)觉悟高。政治思想素质是党务工作者应首先具备的素质,它要求党务工作者有坚定正确的政治方向,有较高的理论觉悟和政策水平,坚持党的路线方针政策,有较强的党性和法纪观念,要有全心全意为人民服务的精神。具体要求:一要有坚定的政治立场。二要有较高的理论素养。三要有高度的事业心和责任感。四要有民主意识。五要有大局意识。可概括为“二十字”要求,即政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、勇于担当。

(二)品德优。除了具有一般社会成员应有的普遍社会道德、职业道德外,要有更高道德修养、奉献精神、敬业精神。可概括为“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20 字。

(三)能力强。随着信息化、网络化、高科技化等手段在工作中的不断运用,仅仅有对工作的热心付出和奉献精神是远远不够的。应包括:要有广博的知识面、要有信息管理能力、要积累工作经验。十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出,党员干部要有驾驭社会主义市场经济的能力,发展社会主义民主政治的能力,发展社会主义先进文化的能力,处理复杂问题和化解矛盾的能力,要有世界眼光,战略思维,要学习当代政治、经济、科技、军事、法律等,党的十九大对干部能力建设提出了更高要求,新时代干部 20 字标准,即“信念坚定,为民服务,勤政务实,敢于担当,清正廉洁”。

(四)业务精。党务工作者是党务工作的组织者和管理者,因此,必须具备:筹划和决断能力、组织协调能力、人际交往能力、随机应变能力、开拓创新能力。等等。

二、良好的心理身体素质。心理身体素质是党务工作者不可忽视的素质,它要求党务工作者具有:积极的心态、自信的性格、宽宏的度量、健康的体魄。

三、党务工作者的职责。坚决维护党和人民的利益;坚持从实际出发,宣传执行党的路线、方针、政策;执行党的决定、严守党的纪律;开展思想政治工作;

维护党和国家的团结统一;严格保守党和国家的秘密;发挥先锋模范作用。

四、党务工作基本方法

党务工作基本方法有六条:

1.坚持实事求是、注重调查研究;

2.群众路线;

3.抓住中心环节、带动其他工作(抓主要矛盾、处理好次要矛盾,及时做好工作中心的转移);

4.强化管理目标、确定管理目标、遵循管理原则(先进性、可行性、系统性、重要性、适应性、一致性和连续性);

5.充分运用现代管理技术和经验;

(1)系统论(对管理系统分析);

(2)信息论(对信息流程分析处理、形成认识);

(3)控制论(决策以后运用反馈、调节保证实现既定目标和计划);

(4)网络。

6.健全党务管理机制

(1)改进和创建新的管理方式和管理体制;

(2)坚持党务管理制度化。

问题讨论:

1.党务工作者如何履行基本业务要求。

2.谈谈自己从事党务工作的经验。

第三节 党务工作的主要内容

党务工作包括组织、思想、纪检、宣传、统战、文秘、政法、群众路线、联络、学习等。

一、党的组织工作

进入新时代,党的组织工作必须为中国特色社会主义现代化建设服务,为实现中华民族伟大复兴梦服务,为深化改革发展服务。

党的组织工作原则有 5 条,必须密切联系党的政治路线,为党的政治路线服务;必须坚持和健全党的民主集中制原则;必须坚持德才兼备的干部标准和唯人唯是的干部路线,建立一支坚持贯彻执行党的政治路线的干部队伍;必须建设好党员队伍;必须正确认识党内矛盾的性质,实事求是的估量党内矛盾,并采取正确的方法予以解决。

党的组织工作的内容包括:①调查研究有关党的组织工作的方针政策;②检查督促下级党委贯彻执行党的民主集中制原则和正确开展党的组织生活;③贯彻落实党的干部路线和干部政策,搞好干部工作;④改进思想作风,完善班子结构,加强各级领导班子建设;⑤加强和改进党的基层组织建设;不断提高对党员队伍教育、管理和监督的水平;⑥落实党的知识分子政策,搞好离退休干部的管理。

党的组织工作基本任务是正确贯彻执行党的组织路线,加强党的思想建设、组织建设、执政能力建设、作风建设和制度建设,坚持和完善党的领导,提高党的凝聚力、战斗力、创造力,使党成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,从组织上保证党的政治路线的实现。

党员工作与党员队伍建设是党务工作重头戏。加强党员队伍建设,关键是坚持党的干部路线与干部标准。改革开放初,提出干部革命化、年轻化、专业化、知识化的“四化要求”。十八大提出:要建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。要按照党管干部原则,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实绩、群众公认,逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的中国特色社会主义干部人事制度,使各方面优秀干部充分涌现,各尽其能,才尽其用。党的十九大提出建设高素质专业化干部队伍。习近平总书记明确提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准。党和人民需要的好干部必须坚定共产主义远大理想、真诚信仰马克思主义、矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗,全心全意为人民服务,求真务实、坚持原则、勇于担当,敬畏权力、慎用权力,保持拒腐蚀、永不沾的政治本色,创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。党管干部,就是要坚持好干部标准,坚持党委选拔任用、教育培训、培养锻炼、监督管理干部。“管”要体现在日常,掌握干部思想工作生活状况,发现苗头性问题及时扯扯袖子、批评教育,校正干部成长的方向。要改进干部考察考核工作,掌握干部的日常表现,看组织交给每项工作的完成质量、遇到急难险重任务能否顶得上去,不能等到选任干部时考察一次,也不能到年终考核一回。要在坚持“三会一课”制度基础上,创新党组织活动方式,让党员干部在政治生活大熔炉中经受锤炼。

党员工作基本要求有 8 条:(1)坚持党员标准;(2)认真履行义务,正确行使权力;(3)加强党员教育;(4)严格党员管理;(5)发展好党员队伍;(6)党籍管理;(7)党费管理;(8)党性修养。

二、党的纪检工作

党的纪律检查工作是党的工作重要组成部分,是坚持政治路线,实现政治任务的切实保证。它一方面进行党规党法、党性、党风、党纪的宣传教育、提高党员的思想觉悟,增强党员的纪律;一方面是对违反纪律的党员和党组织进行检查和处理以维护党的纪律的严肃性。所以,纪检工作是制定监督纪律、教育党员和党组织遵守纪律,对违纪行为执行纪律的工作。

加强党的纪检工作有着十分重要的意义。有助于保持党的先进性和纯洁性;有助于巩固党的组织和维护秩序;有助于保证党的路线、方针、政策贯彻执行。对政治建设、组织建设、思想建设、能力建设、作风建设、制度建设和党群关系以及国家财产保护、民主法制、保障社会主义市场经济,构建和谐社会起积极的保证作用。

党的纪检工作方针是预防为主,教育为主;先立法、先教育,有法必依、违法必究;坚决、稳妥、持久。

党纪检工作原则有:“①严格区分、正确处理两类不同性质的矛盾;②反腐败斗争,必须从实际出发;③重证据,重调查研究,严禁逼供信;④对人的处理要持十分慎重的态度;⑤坚持实事求是,有错必纠,敢于斗争,刚直不阿;⑥认真走群众路线;⑦实行集体领导和个人分工相结合的制度。”

纪检工作方式方法有:①检查监督、巡视;②查处案件;③抓典型;④反映报告情况;⑤党纪教育;⑥与有关部门配合协调;⑦科学化、民主化;⑧群众路线。

三、党的宣传工作

党的宣传工作是党的工作重要组成部分,与党的组织工作有着密切的联系。宣传工作为党的组织工作开辟道路,组织工作也为宣传工作扩大和巩固阵地。宣传工作可分为四种基本类型,即政治宣传、经济宣传、文化宣传、社会宣传。

党的宣传工作贯穿和渗透于党的各项工作之中,是实施党的政治思想领导,宣传党的路线、方针政策的基本途径;是鼓舞、动员、教育和引导人民群众前进的重要工具;是密切党群关系、调节社会关系的重要手段;是正确引导舆论、批评错误的有力武器。有四个突出特点,思想性;群众性;真实性;针对性。其功能是达到灌输、导向、介绍、解疑、信息、舆论引导教育群众,弘扬正能量,唱响主旋律的作用。

新时代党宣传工作的主要内容包括,理论宣传教育;基本路线教育;党的方针政策教育;任务形势教育;爱国主义教育;集体主义教育;社会主义教育;共产主义教育;民主、法制、道德、公德教育;优良传统作风;马克思主义人生观;习近平新时代中国特色社会主义思想教育;社会主义核心价值观教育;革命传统教育;改革开放时代精神教育;对外宣传(讲好党的故事、中国故事、人民故事)等等。

党的宣传形式、方法多少式样,形式上有:口头、演讲、报告会、座谈会、个别谈话、文字宣传、报纸、刊物、书籍、墙报、形象化、音乐、广播、电视、电影、文学作品、示范性(展览现场会等)。方法有:系统、阶段、典型、比较、灌输、情感、激励、寓教于乐、超前、民主讨论、阵地。

党的宣传工作必须有纪律守底线防红线(五)纪律要求:(1)政治纪律;(2)组织纪律;(3)外宣纪律;(4)保密纪律。

四、党的统一战线工作

统战工作,实际上就是指党在一定历史条件下,为完成自己的战略任务而领导其他阶级阶层、政治团体以及一切可以团结的力量组成的政治联盟的工作。党的十九大表述为“统一战线是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝,是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝,是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝”。

新时代统战工作基本任务是高举爱国主义、社会主义旗帜,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,努力化解消极因素,同心同德,群策群力、全力维护和发展安定团结的政治局面,促进社会主义民主和法制建设,为把我国建设成为社会主义现代化国家,为促进“一国两制”的实施,实现祖国统一大业而共同奋斗。

统战工作的基本方针,即党的统战工作十六字方针,“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。

新时代党的统战工作必须以下原则:①坚持平等相待,充分尊重统一战线中各党派、各民族、各团体及其广大成员;②坚持民主协商,在协商中加强党的领导;③求同存异,正确对待统一战线中的各种差异和分歧;④坚持自我教育,不断提高统一战线成员的思想素质;⑤坚持真诚服务,切实帮助党外人士解决实际问题;⑥坚持广交朋友、注重做好党外代表人物工作;⑦坚持群众路线,依靠社会各方面力量做好统战工作;⑧坚持抓紧抓细,把各项统战工作落到实处。

统战对象范围不同时期也各不相同,新时代主要对象为党外知识分子;海外工作者;民族、宗教工作者;工商界人士;其他人员。

五、党的文秘工作

党的文秘工作是党的文书工作和秘书工作的总称,是党的工作重要组成部分。它直接为领导者、管理者或为领导机关、管理部门服务,承办文书事务,具有两大职能,一是参谋,二是办事。

党的文秘工作的功用有四项:

(1)枢纽作用:党办文秘协助领导处理全面工作,与上下、左右各部门取得联系,传达党的路线、方针、政策。贯彻上级党委的文件,下达党委的决策,了解基层党支部的工作情况,交流经验、听取各个方面的承上启下的总枢纽。成为文件吞吐、信息集散、决策下达、内外联系的总渠道,成为保证党委工作正常进行的重要环节。

(2)参谋、助手作用:党委的各项工作最初或最后大都是由党办去完成。办文、办事、办会、办信、接访;文件撰写、核校、信息的筛选综合,协助党委制定政策、法令,以及处理各种问题和进行日常事务的工作等,给党委出主意,想办法等。文秘工作人员的调查研究、搜集资料情况、掌握信息、所见所闻及时反映给党委领导人,便于决策。

(3)协调作用:党办在党委内部各职能部门之间起着平衡、协调作用。

(4)窗口作用:党办的文秘工作所表现的精神面貌、作风给党委及其领导人带来不同的声誉和影响。

党办文秘工作的基本任务包括(1)文书管理;(2)撰拟文稿;(3)档案管理和保密工作;(4)调查研究工作;(5)督促检查;(6)协调工作;(7)信息工作(收集、甄别、筛选、整理、反馈、追踪等);(8)会务工作;(9)信访;(10)印信管理;(11)值班;(12)接待;(13)保密工作;(14)其他事务。等等。

问题讨论:

1.如何理解党的宣传工作关键是把好政治关?

2.如何理解新时代党的统一战线工作重要性?

3.新时代为什么要加强党的纪检监察工作?一段时间,有人认为单位的纪检机构及人员设置是多余的,或者是“聋人的耳朵”,你是如何认识的?

4.如何认识一个单位班子建设的重要性?

5.如何理解“班长是班子的标杆”的提法?

第四节 党务工作制度

一、“三会一课”

1.支部党员大会。每三个月召开一次。主要传达、学习党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示,制定本支部贯彻落实的措施;听取、讨论支部委员会的工作报告,对其工作进行审查、监督;讨论接收新党员和预备党员转正;讨论决定对党员的表彰和处分;选举支部委员会和出席上级党代会的代表;讨论决定其他重要问题。

2.党支部委员会。每月召开一次。主要研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会决议的意见、支部工作计划、民主生活会等。

3.党小组会。每月召开一次。主要组织党员学习政策理论,研究执行党支部的决议,汇报个人思想工作情况,开展批评与自我批评,研究如何做好群众的思想政治工作。

4.党课。至少每季度一次,一般每月一次为好,也可根据党员干部思想状况、作风等适当进行。主要联系实际,抓好系统性的理论学习、辅导。

二、民主评议党员干部

1.民主评议党员、干部工作,在乡党委领导下,由党支部具体组织,每年进行一次。

2.民主评议党员,由全体党员和群众代表参加;民主评议干部,由全体党员、群众代表和党委派员参加,对全体村干部进行评议。

3.民主评议党员、干部,根据年度工作总结、党员年度目标管理和党支部任期目标考核情况等,采取自评与互评、群众评议与组织审评、定量分析与定性分析相结合的办法进行。

4.评议结果要公开,关作为评先树优、妥善处置不合格党员和上级党组织考察使用干部的重要依据。

5.对不合格党员,限期整改(时间一般不超过一年),到期仍不改正的,予以劝退或除名。

三、民主生活会

1.党内民主生活会,每半年召开 1 次,由书记主持。

2.每次民主生活会,要根据上级组织要求和委员思想、工作等方面的情况,进行检查总结,开展批评与自我批评,统一认识,解决矛盾。

3.民主生活会的日期和议程,要提前通知委员做好准备。同时,要采取多种形式,广泛听取党内外群众意见。

4.民主生活会要充分发扬民主,畅所欲言,充分体现党内生活的思想性、原则性。

5.因故缺席的委员可以提交书面发言,会议的情况和批评意见在会后由支部负责人转告缺席人员。

6.会前要报请乡党委派人参加,以便了解情况,进行指导。会后,要向乡党委写出书面报告。

7.民主生活会上检查和反映出的问题,要认真加以解决。

8.各委员平时要经常开展谈心活动,交流思想,相互谅解和支持,努力维护班子的团结和统一。

四、党员联户

1.按照“五好党员”的要求,根据居住相邻、产业相近、专业相同、利益共享的原则,采取党员自报、支部议定、被联系户认可,或支部直接确定、党员和群众协商同意的办法,一人联一户,一户联几户,或几人联一户,组建各种帮带组织。

2.签订“三帮一保”(帮思想、帮钱物、帮技术,保证按期脱贫致富)责任书,领着群众学、做给群众看、带着群众干、帮着群众富。

3.党支部每年一次对联户情况进行检查、考核和奖惩。对成绩突出的,报请上级党委授予“五好党员”称号。

五、党内选举

1.进行选举时,有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四,会议有效。选举中,收回的选票等于或少于投票人数的选举为有效选举。进行选举时,有选举权的到会人数未超过应到会人数的五分之四,不得进行选举。选举中,收回的选票多于投票人数的选举为无效选举。

2.根据党章和有关文件规定,中共正式党员(包括受警告、严重警告、撤销党内外职务处分的党员)都享有选举权和被选举权。预备党员、正在接受留党察看处分的党员,没有选举权和被选举权。被选举权,是指党员在党内选举中有被选举为党的各级组织和领导成员和出席上级党员代表大会代表的权利。

3.党内选举和基本程序主要包括:选举名额的确定、候选人的酝酿提名、候选人的产生、选举领导机构的产生、候选情况介绍、规定投票方式和当选计票方法、进行选举、公布选举结果和确定当选人。

六、发展党员

1.坚持入党自愿和个别吸收的原则,认真贯彻“坚持标准、改善结构、保证质量、慎重发展”的方针。

2.严格程序。(1)在申请入党人向党组织提出正式申请后及时派人同申请人谈话。(2)由党小组从申请入党人中推荐(是团员的还要经团组织推荐),经支委会研究确定入党积极分子名单。(3)向全体党员公布入党积极分子名单,指定两名正式党员跟踪培养,吸收入党积极分子参加党内有关活动,半年一次考察,填写《培养考察写实簿》。(4)对入党积极分子进行1—2 年培养后,进行全面考察和政审,对符合党员条件的,由支委会研究确定为发展对象。(5)基层党委对发展对象进行短期集中培训,时间一般 5—7天(或不少于 40 个学时)。(6)指导发展对象填写《入党志愿书》。(7)召开支部党员大会,采取无记名投票的方式,对是否接收为预备党员进行表决。(8)上级党委派专人同申请人谈话,做进一步考察,在综合全面情况的基础上,党委集体研究做出审批意见。(9)组织被批准的预备党员进行入党宣誓,并编入党支部和党小组参加组织生活。(10)预备党员预备期满后,向党组织提出书面转正申请,经支部党员大会通过,转为正式党员。

七、党费收缴和管理

1.农民党员每月交纳党费 2 角。在乡镇企业工作的农民党员和退离休在农村定居的党员干部、职工,参照有固定收入的党员党费收缴比例交纳。

2.党费由本人按月足额交纳,一般情况下不允许代交、提前交纳或一次性集中补交。如暂时离开原支部按时交纳有困难,提前交纳或补交的时间不得超过 6 个月。无正当理由,连续 6 个月不交纳党费,视为自行脱党。

3.党费应指定专人管理、专册记录、专立账目、定期上缴(党支部每半年上交基层党委一次)、定期公布(党支部每年向党员公布党费收缴情况)。任何人都不准以任何理由借支、扣压或侵占党费。

问题讨论

1.谈谈你单位“三会一课”活动开展情况及收效。

2.你的所在单位民主评议会议上批评与自我批评工作是如何进行的?

3.党员大会上你能行使那些权利?

4.发展新党员的标准、程序、要求是什么?

5.你单位党日活动开展那些具体工作?

6.党费上缴新要求是什么?

第五节 党委、党组、党总支、党支部区别

一、职能和隶属关系不同

1.党委是由党员大会或党代表大会选举产生的,而党组的成员、书记、副书记都是由批准成立党组的党组织决定。

2.党委可以直接接收或批准接收党员,而党组则不能。

3.党委可以直接决定或批准对党员的纪律处分,党组一般不能直接决定或批准对党员的纪律处分。

4.党委可以召开党代表大会(党员大会)或党代表会议,选举出席上级党代表大会的代表,而党组不能召开这些会议和选举出席党代表大会的代表。

5.党委向同级代表大会负责并报告工作,并接受党的上级组织的领导,而党组则不是一级党委,必须在批准它成立的党组织领导下工作。

6.党的委员会与下属单位党组织是领导关系,党组与下属单位党组织是指导关系。

党章规定,党的中央和地方各级委员会可以派出代表机构。这主要是为了加强对某一地区或某个行业、系统的领导而成立的一个领导机构,派出机关的职权由其派出的党的委员会根据工作需要确定。根据这一规定和目前的实际做法,派出机关主要有这四种类型:

1.党的地区委员会或相当于地区委员会的组织。这是由党的省、自治区委员会在几个县、自治县、市范围内派出的代表机关。如中共某某省某某地区工作委员会。

2.党的机关工作委员会。这是由党的中央或地方委员会在同级党和国家机关派出的代表机关,如中共中央直属机关工作委员会。

3.党的某行业、系统工作委员会。这是党的中央或地方委员会在某行业、系统派出的代表机关,如中共江苏省教育工作委员会。

4.城市街道工作委员会。这是由党的地方委员会在城市街道派出的代表机关,如中共南京市鼓楼区宁海路街道工作委员会。党工委(全称:中国共产党XXX工作委员会)是一级党组织的委员会的派出机构,是指党的中央和地方各级委员会为了加强对同级党和国家机关或某行业(系统)、某地区的领导而派出的领导机构。

其类型:(1)由党中央和省、自治区、直辖市以及部分省辖市党的委员会在同级党和国家机关或某行业(系统)派出的工作委员会等;(2)由省、自治区党的委员会在几个县、市范围内派出的地方委员会;(3)少数县党的委员会在几个乡镇范围内派出的区委员会。

党的派出代表机关在派出它的党的委员会领导下开展工作,其职权由派出它的党的委员会根据需要确定。不同类型的派出代表机关的职权可以不同,如地区委员会领导本地区的全面工作,而机关工作委员会主要是负责本机关党的工作。

党的派出代表机关一般不能召开党的代表大会或党的代表会议,其领导成员由派出它的党的委员会任命。党委是党的各级委员会的简称。在我国,是指中国共产党的各级委员会,特指中国共产党的地方各级委员会和基层委员会。正式名称是“中国共产党XXX (某具体区域或单位)委员会”

二、组织机构不同

党组不是一级党组织,而是党在国家机关、人民团体、经济文化组织和其他非党组织的领导机关中设立的派出性机构,在上述组织中发挥着领导核心作用。党组的成员,由批准成立党组的党组织决定。党组必须服从批准它成立的党组织领导。

(一)党工委:是党的派出代表机关,是指党的中央和地方各级委员会为了加强对同级党和国家机关或某行业(系统)、某地区的领导而派出的领导机构。

(二)党委:一般情况下,党员人数超过 100 名的基层单位,经上级党组织批准,可成立党的基层委员会。有的基层单位党员人数虽然不足100 名,但因特殊情况和工作需要,经上级党组织批准,也可以成立党的基层委员会。

(三)党总支:党员人数超过 50 名的基层单位,经上级党组织批准,可成立党的总支部委员会。有的基层单位党员人数虽然不足 50 名,但因特殊情况和工作需要,经上级党组织批准,也可以成立党总支委员会。

(四)党支部:正式党员人数超过 3 名、不足 50 名的基层单位,经上级党组织批准,可成立党支部。其中,党员人数超过7 名的,应设支部委员会;党员人数不足 7 名的,只设书记 1 人,必要时可设副书记 1 名。正式党员人数虽然不足 3 名的,可以和临近单位的党员成立联合党支部。党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生,党的总支部委员会由党员大会选举产生。为完成某项临时性任务而成立的临时单位、临时机构、短期学习班等,经批准可以成立党的临时委员会、总支部委员会或支部委员会。临时党组织的书记、副书记和委员会委员由上级党组织指定。

问题讨论:

你能准确对全县党的组织机构进行分类吗?

推荐阅读书目(文件)

1.《抓党建促脱贫攻坚案例选·第一书记》(作者:中共中央组织部组织二局,党建读物出版社,2017 年 7 月)

2.《“三会一课”案例选》(作者:本书编写组,党建读物出版社,2017年 5 月)

3.《新时期基层党务工作规程方法与案例启示丛书》共 12 册(作者:欧阳奇,李庄等,人民出版社,2016 最新修订)

4.《基层党务工作通用规程与实务精编丛书》共 8 册(作者:林汐,人民出版社,2016 最新修订)

5.《机关党建工作辅导读本》(作者:本书编委会,人民日报出版社,2015 年 3 月)

6.《图解基层党务工作一本通》(作者:石国亮,人民日报出版社,2015 年 6 月)

7.《图解党支部工作一本通》(作者:石国亮,人民日报出版社,2015年 3 月)

8.《最新党务工作实务小百科全书》(作者:石磊,人民出版社,2014年 1 月)

9.《中国共产党发展党员工作辅导读本》(作者:欧阳旭辉,国家行政学院出版社,2014 年 7 月)

10.《入党积极分子培训教材》(2016 年最新修订版)中组部推荐(编者:本书编写组,人民出版社,2016 年 3 月)

11.《党务通:新时期党务工作手册》(2016)(编者:本书编写组,中央文献出版社,2016 年 3 月) MHenBhzIyIkpVZ8tTmrwnkasD+jpQUCbAzi3z+U99//tVXlLxLif2ftjaSwS3/r6

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