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福建师范大学纪委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神，认真落实福建省委、省纪委和省委教育工委关于全面从严治党的部署要求，认真执行《党章》，紧紧围绕省纪委“五抓五重”的要求，坚持问题导向，积极创新纪检监察工作机制，认真履行监督执纪问责的职责，推动全面从严治党向纵深发展，积累了初步经验。
坚持思想引领，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为一项重要政治任务，加强部署、推动、指导和监督检查。督促各级党组织第一时间组织师生收听收看十九大报告，开展形式多样的理论学习和宣传阐释，推动“进教材、进课堂、进头脑”，原原本本学，专家辅导学，联系实际学，研讨交流学，持之以恒学，真学真懂真信真用，真正做到思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。协助党委、督促协调相关单位发挥“南方坚持马克思主义的重要阵地”优势，在全省高校率先成立习近平新时代中国特色社会主义思想研究院、青年学生习近平新时代中国特色社会主义思想研习传播社，举办多场高端学术会议，组织领导干部、社科专家在《求是》等重要报刊推出理论文章 60 余篇。督促协调宣传部门、校团委依托“小葵”与中央组织部、省纪委、省委组织部等合作开发了准则大家学、条例轻松学、“七个新”速览十九大精神等一批文创产品，推动新思想入脑入心。
教育引导各级党组织、党员干部守纪律讲规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉维护习近平总书记在全党和党中央的核心地位，自觉维护党中央权威和集中统一领导。坚持和维护民主集中制，督促落实党委领导下的校长负责制，推动关系学校发展全局的校院两级体制改革、绩效分配方案、职务评聘办法等“三重一大”事项均上会研究。协助党委履行好全面从严治党政治责任，及时传达学习和坚决贯彻上级部署，全年有 26 次党委常委会传达学习了中央、省委等上级精神，审议全面从严治党有关议题 108 个，制定或转发 10多个指导性文件，召开全面从严治党、党风廉政建设、党建和思想政治等专题会议进行动员部署，推动各项工作健康有序开展。
督促执行新形势下党内政治生活若干准则，督促校院两级领导班子和领导干部认真开好民主生活会，校党委常委分别参加相关基层党组织的民主生活会并作点评指导。责成有党员违规违纪的 2 个支部召开专题组织生活会，责成有失职失责行为的 2 个二级单位负责人在民主生活会上开展自我批评。督促落实“三会一课”制度，领导干部坚持以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，校党委常委累计参加支部活动 86 次，带头上党课 7 次。
督促组建学校网络舆情监测团队，全面开展教职工微信公众号、微博账号的登记摸排工作，组建校院两级监测体系。学校成立教师工作部，督促制定教职工网络行为规范。严格维护意识形态领域政治纪律，严肃查处 2 起利用微博微信发布错误言论的违纪行为，给予政纪处分 2 人，“一案双查”1 名学院党委负责人，开展案件警示教育 2 次，成立 2 个校领导任组长的思想转化帮扶工作小组开展。加强校园宗教渗透的防控工作，成立学校宗教工作领导小组及其办公室，挂靠学校统战部，开展党员信教、教师信教情况摸排工作，严肃查处非法传教行为，教育引导师生防范宗教渗透。
为推动全面从严治党主体责任落细落小落实，学校围绕“抓加强教育、抓制度建设、抓关键少数、抓监督执纪、抓部署检查”等五个方面，制定了校院两级落实全面从严治党主体责任工作清单，学校党委有 18 条工作清单，党委书记有 15 条工作清单，班子成员有 15 条工作清单。工作清单突出高校特点、办学规律和职能定位，突出马克思主义思想引领，突出培养社会主义建设者和接班人，把坚持社会主义办学方向、教书育人、立德树人、思想政治工作、意识形态工作、人才培养等核心要素纳入其中，并提出细化量化的工作要求，把领导干部的时间、精力和智慧凝聚到部署推动全面从严治党各项工作上。
在制定全面从严治党主体责任工作清单的基础上，开展全程纪实试点工作，加强日常记录、跟踪和提醒，推动各项工作落到实处。突出抓好几个环节：一是为什么纪实。把推动工作作为纪实目的，以纪实促落实，绝不为纪实而纪实，避免形式主义。二是纪实什么。就是做什么记什么，群众关注的重大事项、重大风险防控、重大问题处置等重点记，常规性的不记，避免流水账。三是怎么纪实。建立以电脑为基础的纪实平台，自主设计专用软件，避免临时增补。四是纪实结果怎么用。就是监测、提醒、考评。至今，学校党委共录入纪实内容200 多项，党委书记共录入 120 多项，其他班子成员共录入 600 多项，每一条记录都是每一项工作。
加强全面从严治党、党风廉政建设的部署推动，组织召开学校党风廉政建设工作会议，组织校、院两级党委签订全面从严治党、党风廉政建设责任书，建立校领导挂钩联系二级学院制度，把督促落实党风廉政建设责任制纳入工作内容。制定了二级学院党委全面从严治党主体责任工作清单，开展二级单位党组织书记抓基层党建述职评议，强化书记抓党建工作职责。推动召开 3 次校院两级建设高水平大学会商会，把管党治党、办学治校、人才培养等纳入会商内容，校党政领导班子成员逐个点评每个学院工作方案，有力地推动了全面从严治党落到实处。组织开展由校领导带队的二级单位落实全面从严治党主体责任专项检查，推动问题整改和责任落实。
福建省纪委、省教育纪工委在开展中央八项规定精神监督检查中，全面推行“1＋X”专项督查，1 是纪委，X是各职能部门，较好地发挥了部门监督、纪委监督再监督的作用。督促制定、修订和落实《深化落实中央八项规定精神的若干规定》《会议费管理办法》《差旅费管理实施细则》《公房配置与缴费暂行办法》《公共租赁住房管理实施细则（试行）》《公务用车制度改革实施方案》等系列规章制度，用制度推动中央八项规定精神落地生根。督促职能部门开展专项检查和专项整治，推动开展了公共租赁住房专项清理整治工作，共清退违规租住的公有住房 152 套＋93 间，解决了 146 名无房教职工租房问题；深入开展公务用车改革，取消一般公务用车，推进学校公务用车规范化管理；推动开展科研经费专项检查，对 2015 年以来 10 万元以上的科研经费开支情况进行全面梳理，督促项目人及时规范使用科研项目经费。
把“1＋X”机制延伸拓展到全面从严治党各个方面，形成纪检监察部门、各职能部门互动联动、齐抓共建的格局。督促组织部门加强对二级学院党政联席会议制度落实情况的组织、推动、指导和监督，督促宣传部门加强对校院意识形态管控工作的部署、指导和日常监督，督促办公室加强对公务接待、公车管理的监管，等等，把各方面的资源和力量整合起来，形成强大工作合力，有效避免了监督检查纪委孤军作战的局面，带动了部门“一岗双责”落到实处。
福建省教育工委要求全省高校全面开展校内巡察工作，并出台了指导性意见。学校制定了巡察工作方案，成立了巡察工作领导小组，党委书记任组长，分管党建工作党委副书记、纪委书记任副组长，常设了巡察办，挂靠纪委办，设立 2 个巡察组，增加了 4 个编制和 2 个处级、2 个科级干部职数，2017 年下半年在 2 个二级单位开展了试点，今年来已启动 4 个单位巡察，全年计划巡察 14个单位。
在巡察工作方案、巡察程序等统一的情况下，实行一院一策、一处（部，企，校）一策，不同单位巡察人员组成、巡察重点问题、巡察重要观测点、巡察整改重点等也有所不同，力求更切合被巡察单位的实际，增强巡察工作的针对性、实效性和可操作性。
坚持用人、育人相结合，从二级单位负责人中遴选部分人员组建组长人才库，从重要职能部门遴选部分业务骨干组建组员人才库，根据被巡察单位具体情况，针对性选配巡察组组长和组员，并由巡察工作领导小组审定，确保人员质量和工作质量。同时，注重在巡察一线锻炼、考验和培养干部，提高政治站位，提升思想政治素质和综合业务能力，增强纪律规矩和依规依纪意识。
1 是巡察组，是探头；X是各职能部门，是保障，随时跟进，协同认定疑难问题，比如物资采购问题请资产处协同认定，意识形态问题请宣传部协同认定，基层组织建设问题请组织部门协同认定，等等，一方面，可以增强认定问题的准确性，另一方面，为部门联动整改奠定基础。
开展校内巡察，重点查摆党组织核心作用发挥、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任、执行“六项纪律”、开展思想政治工作、防控廉政风险等六个方面的突出问题。同时，建立健全巡察问题收集、汇总、汇报、反馈、整改等配套机制，推动问题解决、工作规范和风险防控。
整体把握学校“树木”与“森林”状况，加强动态分析，协助党委有针对性地加强政治生态建设。加强对二级学院领导班子运行状况的监测与分析，对个别有不团结、不上进倾向的二级学院班子进行重点跟踪、谈话提醒和化解矛盾，帮助提升转化。全面建立处级干部廉政档案，重点把干部履历表、党员基本情况、群众信访情况、党性分析材料、述责述廉报告、个人报告事项抽查情况、出国境情况等内容纳入其中，对纪检监察对象进行多维度“画像”，做到一人一档、一人一册，为做好廉洁把关和纪检监察工作奠定基础。
坚持挺纪在前，抓早抓小，开展谈话提醒、批评教育、通报批评 10 人，谈话函询 15 人，诫勉谈话 3 人；加强纪律审查工作，全年立案 2 件，党内严重警告 1 人，行政记过 1 人，组织处理 1 人，并在全校开展 2 次警示教育，以身边事教育身边人。建立信访问题整改落实机制，由校纪委办下发整改通知书，责成相关单位和个人整改解决信访问题，做到件件有落实、事事有回音。
监督组织部门建立科学动议办法，分层次、分类别召开多场测评推荐会议，全面深入了解干部表现和群众基础，为动议提供重要参考。督促落实“凡提四必”要求，对 55 名拟提任人选的个人有关事项报告进行重点核查，切实把好干部提任的政治关、廉洁关、形象关，暂缓提任 1 人，批评教育 6 人；校纪委对10 名有群众反映的拟提任干部进行核查认定，严把廉洁意见回复关；做好考察预告、任前公示、全程纪实等工作，自觉接受群众监督，全面开展廉政谈话，由党委书记、纪委书记分别对新选任的 55 名副处级干部、新选聘的 28 名中层干部进行廉政谈话，上好上任前的第一节廉政课。
深化廉政风险警示教育，校纪委书记作“严格遵守纪律制度，全面防控廉政风险”专题报告，全面分析高校面临的违反“六项纪律”，以及形势不清、意识形态、制度漠视、为官不为等十个方面廉政风险，研究提出了防控的对策与措施。编发《纪检监察信息》通报典型问题和典型案例，坚持重要节日廉政短信提醒。制定实施《内部控制建设工作方案》，有效防范舞弊和预防腐败，提高学校内部管理水平。
全面梳理校院两级人才选聘权、资金使用权、经费审批权、资产处置权、物资采购权、项目评审权、学术评价权、评优评选推荐权、学生干部选任权、研究生推免权、入党审批权、学生成绩评定权、执纪审查权等各种重要权力，形成权力清单，逐一绘制权力运行流程图，接受群众监督，把权力关进制度的笼子里。进一步发挥二级党组织纪检委员的监督作用，加强对权力运行的监督。
制定出台《审计工作领导小组议事规则》《审计“八不准”工作纪律》，探索建立审计决策、会商、通报、反馈、整改等工作机制，不断增强审计工作活力。2017 年完成各类审计 178 项，审计资金量 2.94 亿元，核减工程资金1002.95 万元。全面推行党政主要领导干部经济责任同步审计，2017 年完成了10 位领导干部的经济责任审计，累计发现问题 41 个，提出审计建议 41 条。首次开展审计“回头看”，对 2014—2016 年审计发现问题整改情况进行全面检查，对未整改到位的限期整改，提高审计结果运用的实效性。
（作者为福建师范大学党委常委、纪委书记）