概述

大同县，位于山西省东北部，隶属大同市。全县位于东经 113°20′-113°55′，北纬 39°43′-40°16′，东接阳高，南连浑源和怀仁，北邻新荣，西依大同市区，属晋冀蒙交会之地。地形呈南北高、中间低走势，主要有采凉山系、六棱山系和东部火山群。全境南北长 59 千米，东西宽 43 千米，总面积 1503 平方千米。平均海拔1157 米。其中，平川 123.865 万亩，占 55.13％；丘陵 67.8 万亩，占 30.18％；山区 33 万亩，占 14.69％，是一个地势平坦、土壤肥沃的县。全县农用地 180.625 万亩，占土地总面积的 80.15％。其中，耕地 64.42726 万亩（水浇地 12.08239 万亩，旱地 52.06008 万亩，菜地 2847.9 亩）。全县建设用地 19.45851 万亩，其中集体用地 7.4586 万亩，国有用地 11.9999 万亩。经过几代人不懈努力，全县种植黄花达 9 万亩，林地达 101 万亩，牧草地达 36.1142 万亩，森林覆盖率、林草覆盖率分别达 23.6％、51.2％，湿地达 6 万多亩。全县辖 10 个乡（镇）175 个行政村。截至 2013 年底，总人口 189256 人。2013 年，大同县全年实现生产总值 226851 万元。大同县是中国黄花之乡、国家火山地质公园、生态休闲胜地，是全国燕山—太行山国家集中连片扶贫开发县、全国绿化模范县、全省休闲农业和乡村旅游示范县等。

大同县属温带季风型大陆性气候带，春季风大干燥、夏季雨水集中、秋季温差较大、冬季寒冷少雪。年平均气温 6.4℃，年平均降雨量 389 毫米，无霜期 125 天，大风日数 34 天。土壤以粟钙土为主，干旱、冰雹、冻害等灾害性气候出现频繁。境内有十处地质断裂带，属地震多发区。

大同县是富水区，水资源总量 10547 万立方米，其中河川径流量 3094 万立方米，地下水资源储量 7453万立方米，人均水资源占有量 620 立方米。地表水属海河水系，以桑干河、御河、沙河和方城河、中高庄河等为主，形成了大、中、小型水库 16 座，水面达 12630 亩，湿地达 6 万亩。桑干河年均流量 2.6 亿立方米，境内流程 58 千米，注入境内的山西省第二大水库——册田水库。该水库总库容 5.8 亿立方米，面积约 5 万亩，蓄水量 8600 万立方米，每年向大同市和大同二电厂供水 5000 万立方米，历年共向北京市输水 2.3 亿立方米。

大同县物产丰富。境内有 12 种金属矿产，玄武岩、火山岩、石灰岩、花岗岩、白云岩探明储量分别为 69亿立方米、5.5 亿立方米、3000 万立方米、311 万立方米和 82 万吨，还有煤、石英、长石、矿泉水、砖瓦黏土、砂、铁。主要工业品为活性炭、水泥、机砖等。

野生动物有狍子、野兔、豺、狐子、山狸子、獾子、瞎老、黄鼠狼等，禽鸟类有鸡、鸭、鹅和天鹅、大雁、燕子、麻雀、鸽子、喜鹊、布谷鸟、啄木鸟、老鹰以及画眉、黄莺、山雀等。养殖业以牛、羊、猪、鸡和鲤鱼、鲢鱼、蛇鱼、鲫鱼、鲇鱼等鱼类为主。

树种有油松、落叶松等针叶林和杨树、柳树、榆树等阔叶林以及苹果、梨、葡萄、杏、李、槟沙果等经济林。农作物有玉米、谷子、黍子、马铃薯、豆类、蔬菜等，特色农产品有黄花、绿豆、鲜食杏、槟果、西瓜、香瓜、地榴、药材等。

大同县远在新石器时代即有先民集居，系仰韶文化和龙山文化分布区。据记载，夏朝属冀州，商朝属危方、下方，西周属鬼方，春秋属楼烦、代。大同县于公元前 3 世纪战国年代建成，属赵国的代地。秦灭六国设平城、班氏，乃有“平城”之名。西汉置平城、班氏、平邑三县，东汉废县后又设郡，三国时期曹操统一北方仍置平城县，属冀州新兴郡。西晋，班氏、平邑并入平城，属并州雁门郡。公元 313 年拓跋猗卢定盛乐（今内蒙古和林格尔县）为北都，修秦汉旧平城为南都，属代国，后为北魏代都，曾名为万年县，孝文帝拓跋宏迁都洛阳后置恒州治理平城，北魏分裂后属东魏，北齐、北周曾名为北恒州、恒安镇、东州城、云中县，至此有“云中”一称。隋文帝统一中国置云内县。唐朝贞观年间置定襄城，后改为云中县、云中郡、云州。五代时期，为后唐所占，公元 936 年石敬瑭割让给契丹，改名西京，设西京道大同府，为辽之陪都，辽重熙十七年（1048 年）划出“大同县”，从此沿用到今天。宋设云中府路，金属西京路大同府。元属中书省河东山西道大同路。明属山西行中书省，后属山西布政使司大同府。清属山西省布政使司大同府，后属山西省大同府。民国先后属北路观察使、山西省雁门道，废道后直属山西省。抗战时期，日伪、国民党和共产党政权并存，从 1937 年抗日战争始以北同蒲路为界，分东大同、西大同，中国共产党政权设在东大同，先后属晋察冀边区第二专署、晋冀区专署、北岳专署、雁北专署，曾建立过大阳天、大阳丰等县政府，西大同属晋绥边区晋西第五、第九专署，曾建过“大怀左”“大丰左”等县政府。1949 年 5 月大同解放，东、西大同县合并，属察哈尔省雁北地区，另成立大同市。1952 年属山西省雁北地区。1954 年与怀仁县合并为大仁县，1958 年归属大同市，称大郊区，1960年原大同县划为古城区。1965 年恢复大同县建制，归雁北专署。1993 年 7 月 1 日，雁北地区与大同市合并，归属大同市。1996 年 6 月，成立于 1992 年的大同县湖东经济技术开发区同大同市经济技术开发区合并，蔚州疃、樊庄两村随之划入。

大同县党政机构驻地于 1971 年从大同市市区迁到大同县西坪镇水头村。

2013 年，大同县全年出生 2184 人，死亡 1031 人，出生率 11.58‰，死亡率 5.46‰，自然增长率 6.12‰。全县 60 岁以上人口 2.4 万人，占总人口的 14％，按我国 10％的标准，已经进入老龄化社会；全县残疾人抽样调查，占总人口的 6.3％；全县重点优抚人员和五保户 2000 多人。

2013 年，大同县全年实现生产总值 226851 万元，其中：第一产业完成增加值 70197 万元，第二产业完成增加值 49998 万元，第三产业完成增加值 106656 万元。第一、第二、第三产业对全县生产总值的贡献率分别为 33.4％、5.3％、61.3％，三次产业结构比为 30.9∶ 22.0∶ 47.1。人均生产总值达 12831 元，城镇登记失业率控制在 4.2％以内，城镇化率为 36.06％。

第一产业逐年增产增效。2013 年，全县农作物播种面积为 43031 公顷，比上年增加 94 公顷，增长0.5％，其中，粮食作物播种面积为 36706 公顷，比上年增加 502 公顷，增长 1.39％，经济作物播种面积为6325 公顷，比上年减少 194 公顷，下降 2.9％。在经济作物中，油料作物面积为 214 公顷，比上年增长 9.8％，甜菜面积为 245 公顷，比上年下降 26.6％，蔬菜面积为 4513 公顷，比上年下降 0.5％，瓜果播种面积为 1302公顷，比上年增长 1.1％。2013 年，大同县全年奶类产量 30518 吨，比上年下降 0.7％，羊毛产量 295 吨，比上年增长 0.9％，禽蛋产量 12524 吨，比上年下降 1.8％。

2013 年，大同县当年造林面积 2678 公顷，按造林方式分：人工造林 2345 公顷，无林地和疏林地新封造林 333 公顷。按经济成分分：国有造林 333 公顷，集体经济造林 1745 公顷，非公经济造林 600 公顷。按林种用途分：经济林 600 公顷，防护林 1704 公顷，薪炭林 374 公顷。四旁（零星）植树 87 万株，年末实有封山育林面积 11866 公顷，中、幼龄林抚育面积 133 公顷，当年苗木产量 1200 万株，2013 年新增育苗面积 193 公顷，全年木材产量 537 立方米。

2013 年，大同县实现农林牧渔业总产值 130460 万元。拥有农业机械总动力 210353 千瓦，农村用电量5192 万千瓦时，农用化肥施用量（实物量）29157 吨，农用塑料薄膜使用量 1198 吨，地膜覆盖面积 14210公顷。

第二产业逐年增产增税。2013 年，大同县全年 14 家规模以上工业企业实现增加值 36181 万元，实现销售产值 118138 万元，实现销售收入 115284 万元，比上年增长 24％，实现利税 7331 万元，比上年增长 13％，实现利润 4285 万元，全年实现总产值 128665 万元，其中：采矿业完成产值 6303 万元，占全部产值的 4.9％，药品制造业完成产值 5000 万元，占全部产值的 3.9％，水泥制品制造业完成产值 20791 万元，占全部产值的16.2％，煤炭制品制造业完成产值 21000 万元，占全部产值的 16.3％，机械制造业实现产值 32006 万元，占全部产值的 24.9％，其他建材类产值 26066 万元，占全部产值的 20.3％。

2013 年，大同县共有资质以上建筑业企业 6 家，共完成建筑业产值 7961 万元。资质以上房地产开发企业 3 家，共完成开发投资 46527 万元。

第三产业投资逐年增大。在固定资产投资方面：2013 年，大同县共完成固定资产投资 693095 万元，按建设性质为：建筑工程完成投资 408845 万元，安装工程完成投资 111587 万元，设备工器具购置投资 117705万元，房地产开发与经营投资 46527 万元，其他投资 8431 万元。全年共有投资项目 76 个，其中 2013 年新开工项目 62 个，房屋施工面积 46700 平方米，房屋竣工面积 40000 平方米，房屋竣工价值 5491 万元。在贸易服务业方面：2013 年，大同县全年完成社会消费零售总额 124380 万元，按销售区域分：城镇的零售额为48938 万元，占全部零售额的 39.3％，乡村的零售额为 75442 万元，占全部零售额的 60.7％；按消费形态分：餐饮业消费 9564 万元，占全部零售额的 7.7％，商品零售为 114816 万元，占全部零售额的 92.3％。

总之，截至 2013 年底，全县有中小企业 188 个，从业人员 3957 人。其中工业企业 75 个，农业企业 69个，商业、建筑、服务企业 44 个。规模以上企业 27 家，按所有制分类，国有企业 7 家、其他企业 20 家；按行业分类，煤炭和煤炭运销业 5 家（按全县税收的 80％以上）、建材业 8 家、化工业 4 家、冶金业 3 家、农产品加工业 3 家、装备制造业 4 家。全县个体工商户 2391 个，从业人员 6113 人。

大同县地处山西省北部赴京津地区的交通要冲，同浑、大张、大塘、109 国道、京大高速、得大高速六条公路和京包、大秦、大准三条铁路纵横交错，位于倍加造镇的大同飞机场已开通了北京、上海、广州、长治四条航线。2013 年，大同县境内公路通车里程达到 1558 千米，其中，国道通车里程为 46 千米，省道 127 千米，县道 282 千米，乡道 735 千米，村道 368 千米，公路密度为 105.4 千米／百平方千米，全县 10 个乡镇 175 个行政村全部通了水泥（油）路。全县拥有大型货用车 4081 辆，吨位达到 117566 吨；中型车辆 171 辆，吨位 610 吨；小型车辆1700 辆，吨位2376 吨。有牵引车3188 辆，挂车3437 辆，挂车吨位达109873 吨，有大巴车41 辆，拥有村村通小客车 66 辆，出租车 250 辆。村通水泥路 1256 千米，建成县城二级汽车站 1 座、乡镇四级汽车站 8座、候车亭 136 个、招呼站 62 个，形成了四通八达的交通网络。境内铁路干线 85.1 千米，全国最大的煤炭运销基地——大秦公司湖东编组站位于大同县，年发运量达到 3.5 亿吨。

教育事业蓬勃发展。截至 2013 年底，作为全国“两基”教育先进县的大同县，拥有幼儿园 36 所（不含无证园），小学 47 所，小学办学点 15 所，初中 14 所，高中 1 所，职业中学 1 所、教师进修校 1 所。2013 年，大同县小学招生人数为 1672 人，在校学生为 9183 人，毕业生人数为 2566 人；初中招生人数为 938 人，在校学生为 3092 人，毕业生人数为 1147 人。专任教师人数为：幼儿园 79 人（不含民办），小学 959 人，初中 510 人，高中 202 人。

卫生医疗健康发展水平明显提升。截至 2013 年底，大同县拥有县级医疗卫生机构 6 个，乡镇卫生院 10个，卫生院分院 6 个，农村卫生室（点）159 个，个体诊所 11 个。全县具有高级医疗卫生技术职称的人数为 10人，全部为县级，具有中级医疗卫生技术职称人数为 91 人，其中县级 83 人，乡镇卫生院 8 人。具有初级医疗卫生技术职称人数 293 人，其中县级 122 人，乡镇卫生院 171 人。拥有床位 390 张，其中县级 196 张，乡镇卫生院 194 张。救护车 13 辆，其中县级 3 辆，乡镇卫生院 10 辆。大中型医疗设备（1 万元以上）174 台件，其中县级 137 台件，乡镇卫生院 37 台件。

文体事业推进有力。现有乡镇文化站 8 个、农家书屋 20 个、农村流动图书室 50 个；有健身场地 100 个、篮球场 46 个、小田径场 24 个、健身路径 26 条，全县人均体育场地 1.46 平方米；有文物保护单位 12 个、历史文化名村 1 个、非物质文化遗产 7 个。全县有 7 支农村电影放映队、11 支农民业余文艺队。全县金融业潜力巨大。2013 年底，全县金融机构存款余额 481740 万元，其中单位存款 135533 万元，个人储蓄存款 310687万元，财政性存款 35255 万元，临时性存款 251 万元，其他存款 14 万元；各项贷款余额 143641 万元，其中短期贷款 75863 万元，中长期贷款 63928 万元，票据融资 3850 万元。

全县电力供应充足。现有 220 千伏安变电站、10 千伏安开闭所各 1 座，35 千伏安变电站 5 座，总容量51800 千伏安，年最大负荷 37920 千伏安，年最大供电量 14300.14 万千瓦时，空余容量 27140 万千瓦时。市辖 500 千伏高压电路基座 366 基。目前，投资 1.2 亿元的御东 220 千伏安变电站正在建设，还将规划建设 1座 110 千伏安和 2 座 35 千伏安变电站。

全县通信发达。共有固定电话 13950 户，小灵通 1030 户，移动电话 8 万户，宽带上网 3812 户。174 个行政村通程控电话，在 130 个村建成 279 个网络文化站，82 个村实现了宽带、IP电话、有线电视等终端接入。

全县有党群、行政机关 42 个，乡镇、街道 13 个，事业单位 235 个（包括各类基层站所等），公教人员6967 名。

全县有基层党组织 384 个，其中党委 19 个，党总支 10 个，基层支部 355 个。中共党员 7518 人，民盟党员 1 人，民建党员 2 人。

社会保障和救助体系不断完善。截至 2013 年，大同县拥有光荣院、敬老院 9 所，床位 450 张，集中供养364 人，政府为集中供养老人支付养老费用86 万元，分散供养五保户1463 人，支付养老费用190 万元。全县为 3074 户 6102 人城镇低保对象支付低保金 2334 万元，为 14064 户 15715 人农村低保对象支付低保金 2370万元，新型农村合作医疗参保人数为 126153 人，全年共为农村参保患者报销医疗费 4959 万元。2013 年，全年新增城镇就业人员 2000 人，扶持创业带动就业 900 人，转移农村劳动力 7000 人，创业培训 400 人、城镇登记失业人员技能培训 800 人，农村转移劳动力培训 3200 人，技能人才培训 1200 人，高技能人才培训 160 人。2013 年，企业参加养老保险的职工为 9821 人，城镇居民参加养老保险的为 1764 人，农村居民参加养老保险的为 67012 人，事业单位参加养老保险的为 237 人，参加工伤保险的为 10596 人，参加生育保险的为 14078人，参加城镇基本医疗保险的为 30074 人，参加失业保险人数为 7614 人。

大同县以汉族为主，有回族、蒙古族、藏族、维吾尔族、壮族等少数民族 593 人，其中有 2 个回民聚居村406 人。大同县是全省宗教工作重点县，佛教、道教、天主教、基督教、伊斯兰教五教俱全，信教群众 6200 人，占全县总人口的 3.8％。截至 2013 年，全县境内有经政府宗教部门正式登记的宗教活动场所 28 所，教职人员 87 名（其中，佛教 10 所、19 名，道教 2 所、3 名，基督教 14 所、56 名，伊斯兰教 1 所、1 名，天主教 1 所、8 名）。

大同县旅游景点众多。大同火山群是中国境内最典型的火山集中分布区，是东亚大陆稀有的自然遗址，是研究第四纪地质运动的天然实验室，海拔在 1000 米至 1500 米之间的 30 余座火山锥均匀分布，具有不可媲美的旅游文化、地质学考察价值，已列入国家地质公园。建在火山口的昊天寺吸引了各方游客；县城东部的册田水库风光旖旎，环境优美，主要景观有乌龙峡、小龙门、回音壁、罗汉洞、蝴蝶湾、红门寺遗址等；县城北端的采凉山，主峰海拔 2144 米，超过恒山 100 米，自古有“北岳恒山万丈高，不及采凉半主腰”的说法，周边的地藏寺、采凉积雪、五里台温泉、麻地沟风光等景观都极具开发价值；县城南端的南山睡佛已有 1.38亿年的历史，其逼真的佛像造型实属鬼斧神工，与云冈石窟相映生辉，珠联璧合；杜庄土林是黄土高原峡谷中的一道奇特风景，大自然的沧桑巨变造就了诡异迷离的地貌。此外，西汉“白登之战”遗址、李殿林旧居、吕家大院、慈禧西逃旧居等一大批人文景观也极具观赏价值。

大同县人文荟萃，涌现出众多名人志士。古代有北齐武明皇后娄昭君，文宣帝高洋生母；清代李殿林，曾任内阁学士、吏部左侍郎、邮传部尚书、吏部尚书、协办大学士、典礼院掌院学士等职。现代革命先驱举不胜举，尤以新加坡华侨仓夷烈士为代表。当代名人主要有吕日周等人，吕日周任省改革创新研究会会长、北京大学名誉教授，曾任省政协副主席，被评为改革开放三十周年风云人物；还有全国劳动模范赵喜顺、“新粮王”范成忠等。

这是思想大解放的 18 年。历届县委、县政府始终把解放思想放在首位，大力度、不间断地引导干部群众认清形势，解放思想。1996 年以来，历届县委、县政府大力倡导解放思想，改革创新，加快发展，使全县经济社会长足发展。2011 年，县委提出“建设现代城郊型新大同县”，全县上下干群同心，众志成城，不断打造经济社会发展的亮点和奇迹。

这是发展大提速的 18 年。18 年来，县委、县政府始终突出科学发展为第一要务，以经济建设为中心，把上级精神与大同县实际结合起来，针对新情况，解决新问题，开创新局面。1998 年以来，大同县硅厂、大同县水泥厂、砖瓦厂等骨干企业在全国金属建材行业中处于中上游地位，为全县地方财政做出突出贡献。2006年，提出“奋力赶超，强县富民”的经济工作思路，2009 年，按照“产业发展、平安和谐、生态宜居、文化繁荣”四大目标，推动全县经济社会健康快速发展。相继引进中国重汽集团大齿新厂区、威奇达等一大批项目，创税获益不菲；坚持城镇化发展战略，拓阔小城镇建设步伐，投入巨资新建县一中，实施县城集中供热工程，率先引进管道天然气，实施棚户区改造和廉租房工程，开发改造永业西街等县城部分地段，拓展西街和北环西路两条路，高标准建设和完善县城基础设施，拓展县城建设框架，建设百姓生活之乐园、人才创业之热土、商家投资之福地。2011 年以来，新一届大同县委县政府审时度势，确立了“建设现代城郊型大同县”奋斗目标，以转型综改试验区建设为统领，紧紧抓生态品牌，确立县域园林化发展目标，努力构建经济与环境协调，人与自然和谐发展的县域园林化建设新格局，团结带领全县广大干部群众，解放思想，自加压力，负重赶超，奋力拼搏，锐意进取，全力推进以黄花为主导的“一县一业”发展，做大做强黄花产业，促进农业提质增效、农民稳定增收，加快全县黄花产业化进程，为发展生态旅游产业、打造绿色生态的宜业、宜居、宜游乐园奠定了坚实基础，全县经济繁荣，政治稳定、社会安定的良好局面得到进一步的巩固和发展。

这是取得丰硕成果的 18 年。1996 年夺得省农田水利基本建设“禹王怀”。1996 年、1999 年分别被省委、省政府、省军区命名为双拥模范县。近年来先后获得，全国防沙治理先进县（成为全国十佳县之一）、全国平安建设先进县、中国最佳投资服务县、国家高标准农田建设示范县、全国第二次经济普查先进县、国家科普示范县、全国法制教育先进县、全省双拥模范县（2005 年实现四连冠）、全省畜牧先进县、全省卫生工作先进县、全省就业再就业工作先进县、省防震减灾工作先进县区、全省计划生育数据大集中先进集体、省农廉工作先进集体、省级精神文明先进集体（西坪镇、苏家寨等 4 个单位）、全省和谐社会建设先进县、全省造林绿化先进县、全省治超工作先进县、全省新农村建设先进县、全省农机推广旗帜县、全省政风行风评议先进县、全省公路建设十佳标兵县、省农田水利基本建设红旗县、全省消防工作责任制落实先进县、全省第三次文物普查先进县、全省农民体育健身工程建设先进县、山西省实施全民健身工程先进县、全省城乡环境卫生清洁工程先进县、全省支农资金整合先进试点县、山西省农家书屋先进县、全省安全生产工作先进县等 30多个省级以上荣誉称号。

这是干群团结的 18 年。历届县委、县政府致力于营造团结务实的风气，以发展论是非，以效益论英雄，以实绩用干部。强调“想干事的有舞台，会干事的有环境，干成事的有位置”，对凝集人心、鼓舞斗志发挥了重要作用——人心思进，埋头苦干蔚然成风，树立了良好的大同县形象。2012 年，全县开展“千名干部下基层帮扶”活动，全县 1000 余名机关干部深入 175 个行政村与农民同吃同住同劳动，极大地拉近了干群关系。

总结 18 年的发展历程，大同县人民更加坚信，只有发展才是硬道理，才是解决前进道路上一切问题的济世良方。展望今后的岁月，大同县人民将在县委、县政府的坚强领导下，以建设现代城郊型大同县为目标，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，致力社会和谐。大同县人民是勤劳勇敢的人民，是开拓进取的人民，是乐于团结实干的人民。大同县人民必将以自己的勤劳和智慧开创更加灿烂美好的明天！