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随着博客、论坛、微博的广泛应用，网民越来越倾向于积极地通过网络发表自己的言论，网络在我国社会生活的各个领域正发挥着日益重要的作用，政府以及企业也更加重视对网络舆情的监测及预警。通过网络舆情的监测及预警，能够实时掌握网络舆情动态，合理引导网络舆情，对可能产生危机的走向、规模进行判断，为各有关职能部门共同应对危机提供服务。
对于网络舆情预警系统的指标体系的设计，国内已有很多研究人员进行了尝试。戴嫒 ［1］ 等在《基于网络舆情安全的信息挖掘及评估指标体系研究》中，将“舆情”这一通过社会层面定性描述的概念与“网络”这一通过技术层面定量表征的概念有机地契合，构建了4个维度的网络舆情信息的安全评估指标体系。曾润喜 ［2］（2010） 在《网络舆情突发事件预警指标体系构建》中在向专家发放问卷词查的基础上，利用层次分析法构建了警源、警兆、警情三类因素和现象的网络舆情突发事件预警指标体系，并对影响这一指标体系的因素和现象进行排序，确定了影响权重。张一文 ［3］ 等人在《常规突发事件网络舆情热度评价指标体系构建》的研究中，通过权重计算明确各个指标影响力大小及舆情涨落的深层次影响原因，进而建立指标体系来衡量和评价非常规突发事件网络舆情热度。兰月新 ［4］（2011） 在《突发事件网络舆情安全评估指标体系构建》中加入了直观度评价，细化网民倾向度指标，增加了国内外扩散指标。众学者从定性和定量的角度出发进行指标体系的考量设计，在指标构建时更加关注其可操作性，但对网络舆情以不同方式的传播及其可信度高低，所造成影响的速度和危害程度加以区分的较少。
本章意在从网络本身来探讨网络舆情预警系统指标体系的设计和构建问题，也就是借助于网络计量学的相关理论和指标，来对网络舆情预警系统指标体系进行构建。网络计量学是指在电子网络环境中，运用文献计量学、科学计量学、信息计量学的方法，对网上各种信息的组织、存储、分布、传递、相互引证及其功能和开发利用等，做出定量描述并进行统计分析和研究，以揭示其数量特征和内在规律的一门新兴分支学科。本章首先分析了网络舆情生命周期，从宏观角度揭示网络舆情突发事件的产生、发展和持续的衰减过程；然后从网络计量学角度构建了网络舆情预警系统指标体系；最后得出了舆情综合指数，通过测度舆情综合指数，可以获得有关突发事件的各种状态。