第一节
研究的背景

廉洁，尤其是政府廉洁影响巨大，因此备受瞩目。正如戈尔（Giro）所指出的，“腐败是任何社会最危险的社会疾病。这是因为腐败像一种致命的病毒，攻击有利于社会进步功能的重大结构，因而使社会生存面临巨大危险。”腐败，在政治上会损害政府形象，影响群众对政府满意度，造成群众对政府的不信任。在人民论坛对“最伤民心的作风”进行调研时，结果显示贪污腐败高居第一，而在两年前人民论坛“未来十年十大挑战”的调查中，贪污腐败同样位居第一，这说明贪污腐败仍是百姓最深恶痛绝的现象。腐败在经济上会增加交易成本，引起大量税收流失、非法经济犯罪、行业垄断、资本外逃和公共支出增加等问题。全球未来学会（GFF）认为腐败是中国经济增长的重要障碍之一。它认为每年腐败所造成的损失占GDP的4％。清华大学国情研究院院长胡鞍钢估计腐败所造成的经济损失和消费者福利损失约占GDP的13.2％至16.8％，大约相当于每年损失9875亿元至12570亿元人民币。

正是因为腐败的危害，历届政府都非常重视廉政这一问题。新一届中央政治局的第一次集体学习时，习近平总书记就强调，“‘物必先腐，而后虫生。’近些年来，一些国家因为长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！”从总书记在第一次政治局学习会上强调腐败的危害严重到了“亡党亡国”的程度，到“打铁还需自身硬”，“物必先腐，而后虫生”，到“老虎苍蝇一起打”，再到“反腐败是实现中国梦的前提”，无不彰显出我们的政府对腐败问题的重视。

社会公众作为公共服务最庞大的需求方和公共权力的真正拥有者，他们的意见可以最为权威地反映出政府在反腐败工作中的实际情况，他们的感知能够直接地反映出当下我们政府廉洁工作的实际问题，他们对政府廉洁的满意度以及对政府的信任度，直接从源头上让我们认清了反腐败的工作范围。这对于破解反腐倡廉考核机制的现实困境，创新反腐倡廉的社会参与机制有重要的实践价值和现实意义。

目前，一方面政府对反腐问题高度重视并积极采取行动；另一方面，老百姓对腐败的深恶痛绝会导致对政府的不满意、不信任，政府信任的危机已经越演越烈。必须通过对民众在整个政府腐败过程中对腐败的容忍度，对实际生活、工作中的腐败问题进行实际调研，分析出到底哪些因素影响了公众对政府的满意度和信任度，从而才可能有针对性地改善目前的局势，使得我们的政府成为令人民满意、受人民信任的政府，这才符合我们当前所提出的群众路线的实际。

因此，本研究将ACSI模型引入廉洁问题中，并结合廉政问题的实际特别进行修正。从公众对政府廉洁的预期和实际感知入手，来摸清廉政的现状和存在的问题，通过对廉洁预期和廉洁感知与政府满意度、政府信任的关系分析，来寻找到底哪些关键变量影响到了公众对政府的满意度，影响到了公众对政府的信任，从而对提升政府满意度和信任提供有针对性和可操作性的政策建议。同时，将媒体引入模型中，考虑媒体在整个廉洁感知等方面所产生的影响，对正确使用和引导媒体将起到重要作用。

本研究将廉洁预期、廉洁感知、公众满意度、政府信任四个关键变量纳入模型之中，同时考虑个人基本属性和大众传媒两个影响因素，从公众的视角，建立了一个更为科学的廉洁感知模型，这对于扩宽腐败问题的研究视角、提升政府满意度、增强公众对政府信任度等方面均有一定的促进作用。 5pSJQ7xD2UV7w9psiDgFhuUVYUMc2lTqHQCSCi6YpvtVnq5zwrH/cPAO5ItyeYUT