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概述

武平县,隶属福建省龙岩市,介于北纬24°47'—25°29'、东经115°51'—116°23'之间。东邻上杭县,西接江西省会昌县、寻乌县,南连广东省蕉岭县、平远县,北靠长汀县,位于闽、粤、赣三省接合部。境域东西宽53.9千米,南北长77.3千米,行政区域面积263830公顷。2017年末,全县辖12个镇、5个乡,共有5个居民委员会、214个村民委员会,人口总数为400691人。县人民政府设在平川街道。境内公路四通八达,其中东西走向的永武高速与南北走向的古武高速在十方镇交汇互通。

武平县属亚热带海洋性季风气候,温暖湿润,四季分明,夏长冬短。地貌以低山丘陵为主,地势由西北向东南倾斜,北部中低山纵横,南部低山丘陵起伏。境内最高峰梁山顶海拔1538米。境内溪流密布,总长499.4千米,流域面积22830公顷,分属梅江、汀江、赣江三个水系。全县多年平均年径流量25.08亿立方米。

武平县森林覆盖率达79.7%。境内森林动物有4纲28目、73科、634种,其中白鹭、小天鹅、华南虎、金钱豹、梅花鹿、鸳鸯等是国家保护野生动物;森林植物资源有 263科、1880种及大型真菌类93种,其中南方红豆杉、银杏、水杉、钟萼木、半枫荷、青檀、巴戟等是国家级保护珍稀植物和省重点保护野生植物。

航拍武平县城

武平县是原中央苏区县、中国南方重点林区县、全国集体林权制度改革先进典型县、全国绿化模范县、第五届全国文明城市、全国平安建设先进县、国家园林县城、集体林业综合改革试验示范区、中国天然氧吧、福建省“县域经济发展十佳县”。

敢为人先,武平提出“四权”林改工作目标

2001年秋冬时节,一场发生在武平县万安乡捷文村的集体林权制度改革(以下简称“林改”),正悄然地改变着当地农民对山林的情感!仿佛就在一夜之间,农民巡山护林的积极性高涨起来、植树造林的积极性高涨起来……

2002年4月3日,武平县委、县政府在总结捷文村试点工作经验的基础上,出台《关于深化集体林地、林木产权制度改革的意见》(武委发〔2002〕2号),由此拉开了全县林改的序幕。

《关于深化集体林地、林木产权制度改革的意见》明确提出了“明晰产权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”的工作目标和建立“县直接领导,乡镇组织实施,村具体操作,部门搞好服务”的工作机制。

但是此时此刻,无论是干部,还是群众的内心都是忐忑不安的,群众担心分到户的山会不会被收回去,干部们则担心分山到户后群众会不会一夜之间把林子都砍光了。

2002年6月21日至22日,时任福建省省长习近平在武平调研农村工作,他在听取了武平县委、县政府关于集体林权制度改革工作情况的汇报后,对武平集体林权制度改革工作给予了充分肯定,并作出“林改的方向是对的,要脚踏实地向前推进,让老百姓真正受益”“集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上” 的重要指示,为武平林改一锤定音!

持续探索,“三个率先”深化改革破解矛盾

在深化林改过程中,针对林农分山到户后出现的评估难、担保难、收储难、流转难、贷款难“新五难”问题,武平县委、县政府坚持问题导向,紧紧围绕“让老百姓真正受益”这一主线,持续发力、改革创新,针对林业资产盘活、重点生态区位商品林保护、林农增收等方面存在的问题,率先进行了探索。

率先开展林权抵押贷款 2013年5月,武平县出台《关于进一步深化集体林权制度改革的若干意见》(武委发〔2013〕7号)和《武平县林权抵押贷款实施办法》(武政文〔2013〕250号)。2013年5月,武平县成立森林资源资产评估中心、林权收储担保中心和林权流转交易中心,并由县财政投入专项资金1500万元,设立林权抵押贷款担保资本金。构建“评估、收储、担保、流转、贷款”五位一体的林业金融服务机制,林农凭林权证直接在金融部门获得贷款,由县林权抵押贷款担保基金提供担保。2013年7月,武平县邮政储蓄银行在捷文村现场办理村民谢永贵林权抵押小额贷款5万元,标志着武平县首笔林农林权抵押小额贷款成功落地。之后,武平县农村信用合作联社、武平杭兴村镇银行也相继开办了林权抵押小额贷款业务。林权抵押贷款及时盘活了林农的森林资产,切实帮助林农解决了生产发展的资金瓶颈问题,使“资源变资产,青山变银行”,真正实现了林业、林农和银行“三赢”。

率先探索商品林赎买机制 2009年,武平县开始尝试重点生态区位商品林赎买工作,对国家级、省级生态公益林、重点生态区位商品林,按生态功能强弱,实行分类补助;将马头山公园和城区饮用水水源地(捷文水库)周边等近4万亩重点生态区位商品林规划为县级生态公益林,建立补偿保障机制,确定补偿标准为6.75元/亩·年,实行“一卡通”直接补偿到户。2015年11月,武平县被列为全省首批重点区位商品林赎买试点县。之后,武平县进一步将城区及乡镇饮用水水源林、汀江流域、国道、省道、高速公路一重山等列为赎买重点,通过赎买、租赁、置换、入股等多种改革方式调整为生态公益林,让原本待砍伐的商品林变身为“绿色不动产”,实现了“生态得保护,林农得利益”的双赢目标。

率先探索兴林扶贫机制 2010年9月,武平县残疾人劳动就业服务中心和武平县石燎阁蜂业有限公司签订《关于发展养蜂业,带动残疾朋友就业致富的合作协议》(简称《“三三制”养蜂扶贫协议》),旨在帮助残疾人(或残疾人家庭)增加劳动收入,林下养蜂1箱平均年收入可达700元。“三三制”养蜂扶贫是武平县“授人以渔”助脱贫的一次成功实践。2016年6月,武平县在精准扶贫工作中,积极引导建档立卡贫困户大力发展林下经济,鼓励发展林药、林花、林菌、林畜、林蜂、林游等。根据贫困户缺资金缺技术的情况,积极引导贫困户通过林地流转、合作经营等方式与林业龙头企业、农民专业合作社、家庭林(农)场和林业大户建立利益联结机制,或吸纳贫困户入股分红,或安排贫困户务工就业,或支持贫困户发展林下经济项目实现脱贫。同时,武平县结合林业生态保护工作需要,优先聘用有劳动能力的贫困人员为生态公益林监管员,让他们通过参与生态保护实现就业脱贫。

接力奋斗,建设宜居宜业宜旅的生态文明武平

2017年5月23日,习近平总书记再次对集体林权制度改革作出重要指示,明确要求继续深化集体林权制度改革,更好实现生态美百姓富的有机统一。

2017年7月27日,全国深化集体林权制度改革经验交流座谈会在武平县召开,时任中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋出席会议并讲话。汪洋强调,集体林权制度改革是继家庭联产承包责任制后农村生产关系的又一次深刻调整,对推动绿色发展、建设生态文明具有重大意义。武平县是全国集体林权制度改革的发源地,经过 15年的接力奋斗,实现了生态环境改善和农民脱贫致富协调发展,为全国探索了路子、树立了标杆。

2017年7月,武平县委书记陈厦生在接受《福建日报》记者采访时表示,生态优势是武平最具竞争力的优势!要坚定不移地走“生态立县·绿色崛起”科学发展之路,切实把生态优势转化成为生态“红利”、转化为发展优势,紧紧抓住梁野山国家自然保护区和中山河国家湿地公园两大龙头生态项目,全面总结武平林改15年经验,进一步打好生态牌,加快建设宜居宜业宜旅的生态文明城市。

“全景武平”即将呈现:梁野山上生态引领,梁野山下产城融合,武平城里商贸开花,武平城外农耕文化,山上山下风景如画,城里城外宜居宜业。

林改带来好生态、好生活!武平从林改出发,走向乡村振兴、生态文明、强县富民、幸福和谐…… Yyb68JgWWZjN4cWbU8v1wmCxuMkVY+ecxP7mBF5WBrrq75PozmNErLWPoA2VeQXS

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