第二节
发展全域旅游的意义

发展全域旅游对旅游业自身的发展，对其他产业的发展以及对区域经济、社会、生态和文化的发展均具有重要的意义。

一、实现旅游业可持续发展

中国旅游业通过 40 多年的发展，基本实现了我国旅游业的“从无到有，从小到大”，走完了景点旅游发展阶段。与此同时，也形成了旅游业的发展对景区、对门票的高度依赖。基于景点有限供给和大众化无限需求之间的主要矛盾，从旅游发展规律上需要尽快实现从景点旅游到全域旅游的转变，降低旅游发展对景区和门票的依赖，这关乎旅游业转型升级、提质增效和可持续发展。全域旅游是对景点旅游的继承与创新，是景点旅游的升级版。通过发展全域旅游来突破“景点旅游陷阱”是中国旅游业未来 40 年乃至更长时期内，实现旅游业可持续发展的最佳选择。此外，全域旅游也为旅游资源数量不多和品质一般，甚至缺乏旅游资源的地区提供了一种旅游发展的可能，也就是能够提供“绿水青山、蓝天白云”“特色文化、生活方式”等全域旅游资源的地方也有可能成为全域型旅游目的地。由此可见，全域旅游的可持续性一方面体现在发展模式的转换，另一方面体现在生态的可持续性。

二、构建生态环境保护新格局

党的十八大提出，建设生态文明是关系人民福祉、关系民族未来的长远大计。习近平总书记在中共中央政治局第四十一次集体学习时指出，推动形成绿色发展方式和生活方式，正确处理经济发展和生态环境保护的关系，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现中国良好形象的发力点，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。旅游作为现代社会的一种资源节约型、环境友好型的绿色产业，一旦实现全域化发展将有利于推动在广大旅游活动区域形成绿色发展方式和生活方式，构建科学适度有序的国土空间布局体系、绿色循环低碳发展的产业体系，形成产业生态环保新格局 。

全域旅游产业生态环保功能主要在于以下几个方面：首先，全域旅游示范区与限制开发区、禁止开发区等生态敏感区有不少重叠，全域旅游有利于这些区域的保护式开发，能够较好地解决保护地保护资金、居民生计等问题。其次，全域旅游有利于调优工业生产空间，推动区域生产空间优化，丰富新型工业业态，促进工业生态化发展。再次，全域旅游有利于调优农业生产空间，提高农业生产的附加值，促进农业生态化发展。最后，全域旅游有利于提升生活空间和文化空间的生态性，倡导绿色生活方式。总之，通过持续推进全域旅游的发展，全域旅游将成为主体功能区中主要的资源利用方式和途径，甚至极有可能成为一种新的国土功能区划方式，为大众百姓创造一个优质的绿色旅游休闲区域。

三、减贫致富的中坚力量

发展旅游扶贫门槛低、投资少、见效快、就业容量大、参与程度高，是“造血式”扶贫，是一种有尊严的长效扶贫，兼具物质和精神“双扶贫”功能。全国贫困人口 7000 多万人，旅游扶贫占全国扶贫任务的 10％左右，达746 万。可见，旅游是名副其实的脱贫攻坚生力军。全域旅游对中国欠发达地区既是经济发展新模式，同时也是一种“面上”的扶贫，发展全域旅游会更加在全域范围内凸显、巩固和放大旅游业的减贫致富效应。与景点旅游相比，全域旅游扩大了对贫困人口的覆盖率和扶贫人口规模，提高了旅游扶贫的有效性。首先，通过在贫困地区发展全域旅游可以有效改善城乡基础设施，促进大城市人口有序向乡村旅游地区流动，促进现代农业、物流运输、餐饮酒店、创意设计、文化演艺、贸易展览等其他产业在贫困地区集聚，推动就地就近就业和就地市民化。其次，旅游扶贫也是精神文化扶贫，全域旅游除了在更大范围上帮助群众脱贫致富，还能在全社会中引导群众扶志增智，既能改变旅游乡村地区的生产生活环境，又能提升群众的综合素质，提升农村整体文明程度。最后，发展全域旅游已成为东部地区乡村和郊区普通民众致富、实现城市文明和乡村文明融合、提高居民文明素质、加快城市郊区从传统生活方式向现代生活方式转变的重要产业工具。

四、推动区域发展的新模式

在经济新常态下，由于旅游需求的持续旺盛、旅游市场规模的持续扩大，特别是中国自改革开放以来，旅游业一直保持着持续、高位增长，产业规模不断壮大，对相关产业和社会经济的整体贡献也大幅提高。2017 年度旅游业对全国GDP的综合贡献为 9.13 万亿元，占GDP总量的 11.04％；旅游业为2825 万人直接提供就业，其中旅游直接和间接就业 7990 万人，占全国就业总人口的 10.28％，已经发展成为国民经济重要的战略性支柱产业。因此，旅游业带动区域经济的能力越来越强，发展全域旅游越来越被地方政府所接受和采纳，越来越多的地区通过全域旅游这条路，探索区域经济社会发展的新路径。全域旅游的本质是以旅游产业推动或服务于区域经济社会的发展，对于经济欠发达地区全域旅游是发展的动力产业，对于经济发达地区全域旅游是生产性服务业产业，主要与其他产业互动融合发展，提高其他产业发展质量，优化区域经济结构，美化人们的生活内容和方式。例如，全域旅游已经成为中西部地区县域经济发展的重要模式，云南丽江、四川九寨沟、湖南张家界等地区旅游业对国民经济的贡献值均已超过 50％，全域旅游成为这些地方未来发展的必由之路。全域旅游已经成为东北老工业基地转型升级的重要选择。在东北地区，一些矿产资源塌陷区已变成美丽的湖泊，矿产遗址已变成美丽的酒店和遗址公园。全域旅游能够统筹东部地区城市空间、生产空间和生态空间，也是一项重要的民生工程。

五、营造美好旅居生活方式

旅游发展的根本目的在于增加国民个人与家庭的幸福感，而旅游是一种典型的幸福产业和快乐产业，2016 年李克强总理提出旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”，旅游被列为五大幸福产业之首。正如《马尼拉世界旅游宣言》中所言“人类旅游在 20 世纪末已经由原来精英旅游发展到人人能够参与的、具有普遍意义的大众旅游阶段，旅游不仅已经完全融入人们的社会生活，而且在人们生活中发生的频率越来越高，地位越来越重要，已经真正成为人类生活不可缺少的重要组成部分”。全域旅游最终是一种新的主客和谐共处、共建和共享的旅居生产方式和生活方式。发展全域旅游可以加快乡村居民从传统生活方式向现代生活方式转变。发展全域旅游将会极大地扩大老百姓的出游空间，为老百姓提供多元化的旅游选择，推动景区价格理性回归，大幅提升老百姓的出游意愿、出游频率和降低出游成本，全面提高国民旅游福利，提高百姓生活的幸福指数。可以预见，全域旅游将成为中国大众旅游时代的一种主流的旅游方式，将引领中国新时代的生产方式、消费方式和消费时尚。 xweU2PKJPu8RSPr9jvM0q0ifMHvOVzi4hVOQrggCO2ZxJVYoOjfy4ItP3LtqSfys