前言

习近平总书记指出：哲学社会科学研究要立足中国特色社会主义伟大实践，提出具有自主性、独创性的理论观点，更好地用中国理论解决中国实践。全域旅游是中国进入大众旅游时代后，旅游业自身的一种深刻颠覆与变革而形成的一种新的旅游发展观、新的旅游发展模式和未来旅游可持续发展的方式。它是中国对改革开放四十多年旅游业发展的深刻总结，以及对当前及未来一个时期中国旅游业处于或将长期处于大众化和散客化旅游时代而做出的科学研判，是中国旅游业发展战略的再定位，是中国旅游业发展理念、方式转变的分水岭，具有里程碑式的意义。截至 2015 年年末，中国A级景区总量达 7951 家，游客接待量达到 37.77 亿人次，其中全年国内旅游人次超过 40亿，景区容量已经出现“天花板效应”，景点式有限供给与大众化无限需求之间矛盾凸显。当前以大众化、散客（自助）化、全域化为特征的巨量旅游需求与景点式、团队式、线性供给模式之间发生了严重的错配。因此，亟需从供给侧重构旅游产业体系，建立适应旅游全域化发展的现代旅游产业体系和旅游经济体系。

历经 3 年来的政府主导和市场化推动，全域旅游正在从概念到理念，从理念到理论，从理论转变成中国生动的全域旅游实践，并且迸发出强大的市场生命力。截至目前，国家全域旅游示范区创建单位达到 505 家，包括浙江、山东、河北、陕西、贵州、海南、宁夏等 7 个省（区），91 个市（州），407个县（市），覆盖全国 31 个省区市和新疆生产建设兵团，总面积 180 万平方千米，占全国国土面积的 19％，总人口 2.56 亿，占全国人口的 20％。尤其值得关注的是一些未进入示范区创建单位名单的地方也在积极探索试点旅游产业集群、产业融合（旅游＋）、全县（镇）景区、大旅游等类似的全域旅游实践活动，一些地方甚至还在探索跨区域的全域旅游区建设。全域旅游实现了星火燎原之势，将对中国经济社会的发展发挥积极而深远的影响。习总书记在宁夏视察时赞赏：发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去。李克强总理在首届世界旅游发展大会上指出：探索全域旅游，推动一、二、三产业融合发展。在 2017 年、2018 年和 2019 年政府工作报告中均把“全域旅游”作为一项重要任务。国务院发布的《“十三五”旅游业发展规划》明确了“以转型升级、提质增效为主题，以推动全域旅游发展为主线”。2018 年国务院出台了《关于促进全域旅游发展的意见》。在文化和旅游部的机构改革中，发展全域旅游已经成为其重要的工作内容和职责。由此可见，全域旅游已经上升为一项国家发展战略，形成了中国旅游业中长期发展的定力。

全域旅游既具有旅游业转型升级的工具价值，是旅游自身提质增效、可持续发展的新方式，也具有国家战略价值，是新常态下“稳增长、调结构、增就业、惠民生”的新力量，这是历史赋予当代旅游人和中国旅游业的巨大战略机遇。当前，中国各地因地制宜，大胆创新，突出地域特色，探索符合自身实际的全域旅游发展模式，形成了百花齐放、百家争鸣、精彩纷呈的良好局面，彰显了全域旅游旺盛的生命力。但另一方面，全域旅游的发展过程中也出现了认知偏差、理论滞后、盲目发展、低水平重复建设、过度投资、特色不突出等一系列问题。因此，未来需要探索全域旅游发展规律，对共性的内容形成模块，以指导各地全域旅游的发展。在体制机制、多规合一、全域旅游数据中心、智慧旅游等模块，形成技术规范或操作手册。这就需要政府或行业协会对全域旅游实施分类、分区和分级管理和业务指导。本书旨在总结各地发展经验与教训，提高全社会对全域旅游的认知，强化全域旅游发展共识，为中国全域旅游实践提供最为直接的参考，冀望管控风险，推动中国全域旅游科学健康发展，助力全面小康社会的建设和中华民族的伟大复兴。

本书之所以命名为全域旅游发展技术导论，主要是因为本书撰写的视角是基于国家和地方全域旅游发展的相关标准，并总结吸收了国内数百家创建单位的经验与成果，同时结合旅游理论知识指导地方全域旅游发展的具体实践。本书能够顺利付梓得益于近几年来专注、热爱和呵护全域旅游事业的学术团队，他们既有扎实而专业的理论知识背景，也有丰富的多地区全域旅游工作实践。各章节承担作者分别为第一章王成志、陈晓芬、王娜；第二章李柏文、王娜、王莉莉；第三章李柏文、王尧；第四章王成志、王永琴；第五章李柏文、王莉莉；第六章王林生、李柏文；第七章杨秀奇、王成志；第八章王成志、贾贵鹏、李谢文；第九章王成志、闫婷；第十章李柏文、张迎迎。第十一章王成志；第十二章李柏文、胡光宇；第十三章李柏文、张美英。全书由李柏文、王成志和杨秀奇完成统稿。本书也得益于国家旅游主管部门、地方旅游主管部门的领导与同行，里面记录了一些地方的全域旅游发展典型做法、经验和亮点以及他们的与我们交流中未发表的观点。相关案例与相关知识链接均为根据新闻报道、课题研究等相关资料整理而来。本书受北京市一流专业旅游管理建设资金资助。在此一并致以敬意与谢意。