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第一节
基本原则

科学有序推进全域旅游应遵循以下六个基本原则

一、党政统筹、市场主体

发挥地方党委、政府的主导作用,实现旅游发展动力切换,从区域发展战略全局出发,统筹规划、统一部署、整合资源、协同联动、全面优化,以发展全域旅游作为地方经济社会发展的重要平台产业,同时充分发挥市场对全域旅游资源配置的绝对作用,推动社会资本参与、社区参与,实现旅游管理的社会化,构建现代旅游治理体系。

二、共建共荣、形成合力

全社会树立全域旅游发展观,培育全域旅游意识,形成全域旅游发展共识,充分调动政府、企业、协会、民众等各方对全域旅游的积极性,形成推动全域旅游发展的强大合力。充分发挥“旅游+”的整合和放大功能,推动特色产业、城乡建设、现代科技、创意文化、生态文明建设等与旅游业合理高效融合发展,构建现代旅游产业体系和现代经济体系。将全域旅游的发展成果惠及各方,使游客满意、居民实惠、政府有税收、企业有发展,构建“共享共荣”的全域旅游发展利益共同体。

三、因地制宜、突出特色

全域旅游发展既要完成国家所规定的任务,达到国家建设标准。同时也要因地制宜,立足地方实际,选择好全域主题文化、选择好融合产业、控制好业态发展方向。深入挖掘地域文化特色,塑造旅游产品、设施与项目的特色,培育主打产品、主题形象和个性品牌,以特色引领全域旅游发展。

四、居游一体、主客共享

全域旅游发展要把“游客满意、居民满意”作为根本出发点和落脚点,建设和谐的旅居社会,让游客和居民有幸福感和获得感。这就要求开发主客共享的旅游资源,配套主客共享的公共设施,构建主客共享的旅游公共服务体系,形成“宜游、宜居、宜业”的居游一体的生活空间。把旅游业建设成为地方的富民产业、快乐产业和幸福产业,促进区域经济社会发展。切实提高游客满意度,让游客游得顺心、放心和开心,带动本地居民脱贫致富、改善生活质量,让居民生活更美好。

五、注重保护、集约发展

全域旅游发展需坚持保护优先,树立“绿水青山、蓝天白云、冰天雪地”的全域生态资源观和“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的全域文化生态资源观。科学合理划定生态保护红线和文化保护紫线,守住生态底线和文化底线。充分发挥科技、人才、技术等现代旅游要素对旅游业发展的提升作用,实现经济效益、社会效益、生态效益相互促进和共同提升,提高土地和资源利用率,缓解热点景区旅游流量压力,使发展全域旅游成为积极有效的开发保护途径。

六、改革创新、释放活力

全域旅游发展以改革创新为动力,针对顶层设计、市场秩序、生态安全等全域旅游发展中的重大瓶颈,来完善全域旅游发展的体制机制、产业运行机制和政策创新机制。重点建立党政统筹机制、产业协调发展机制、资源整合机制、综合执法机制等,并利用旅游业的综合性和带动效应,深化地方旅游综合改革创新,把旅游业综合改革经验和成果传导到涉旅产业,乃至成为我国全面深化改革的“破冰器”。 tM+HsUbH0Xp4sMZhtAz/5RAeBzmHqO7pQYH18hrdA45wZofe7GRWkvyI143/tU3W

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