自序

党的十九大报告提出：“要坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛。”近年来，随着人们生活水平的提升，人们对自身生活目标的追求也在发生变化，更多的娱乐活动促进了人们对旅游的向往。在我国市场经济发展背景下，文化和旅游的深度融合，对文化旅游发展有着重要的推动作用，文化旅游产业逐渐成为国民经济支柱产业之一。与此同时，文化旅游产业在建设与发展中得到了更多资金投入，促进自身更好发展，为我国经济的高速发展奠定了良好的基础。

湖南省少数民族人口 700 多万，占全省总人口的 10.23％，少数民族人口在全国排第 6 位。湖南省民族地区包括 1 个自治州（湘西土家族苗族自治州，辖龙山县、永顺县、保靖县、花垣县、古丈县、凤凰县、泸溪县和吉首市）、7 个自治县（通道侗族自治县、江华瑶族自治县、城步苗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县）、3 个比照民族自治地方享受有关优惠政策的县区（桑植县、永定区、武陵源区）、6 个少数民族人口过半县（绥宁县、会同县、沅陵县、江永县、石门县、慈利县）和 84 个民族乡。湖南少数民族聚居地一般在湖南的中西部。在漫长的历史岁月中，多个民族繁衍生息在湖南民族地区大地上，创造了丰富多彩的民族传统文化，留下了珍贵的历史文化遗产。湖南民族地区文化作为一种独特的文化，凝聚着湖南民族地区多民族人们的观念、智慧和意志，蕴涵着十分丰富的时代价值。在湖南民族地区多民族形成、发展的不同时段，湖南民族地区多民族文化影响着多民族人们的社会生产与生活方式，影响着湖南民族地区多民族人们的生存状态，它贯串于湖南民族地区多民族的历史、文化、政治、经济的发展进程中，并深深影响着湖南民族地区多民族的发展。

湖南民族地区物质和非物质文化遗产丰富，如凤凰古城、龙山里耶秦简遗址、通道侗族古建筑群、会同高椅古村、城步古苗文石刻、土家族摆手舞、茅古斯舞、铜铃舞、梯玛歌、咚咚喹、哭嫁歌、张家界国际山歌节、慈利板板龙灯、“三月三”情人节、“四月八”牛王节、“六月六”伏羊节、苗族歌鼟、德夯鼓文化节、城步山歌节、侗族大歌、大戊梁歌会、芦笙舞、瑶族长鼓舞、盘王大歌、盘王节、桑植杖鼓舞、桑植民歌等。湖南民族地区的发展历史和文化传统有着独特的特点，当前，湖南民族地区文化资源的开发利用并不是很理想，许多民族传统文化资源面临着消失的危险，缺少科学、系统的发展体系，制约了文化资源的开发利用。湖南民族地区文化资源蕴含着独特的文化内涵，其价值不可估量。可是，随着社会经济的发展和进步，湖南民族地区传统社会也发生了巨大的变化。湖南民族地区年轻一代中外出打工甚至在外发展的人逐渐增多，再加上湖南民族地区少数民族民间老艺人的相继去世，湖南民族地区价值巨大的民族文化遗产面临着失传的危险。因此，保护和传承湖南民族地区民族文化遗产迫在眉睫。各级政府应科学制定相关的政策，加强保护力度；各级立法机关应制定相关法律法规、地方性法规和旅游管理条例，明确湖南民族地区文化遗产的产权，建立和完善湖南民族地区文化遗产法律保护体系；各级政府应坚持“重传承、轻市场，保护第一、开发第二，先规划、后建设”的基本原则，建立和完善促进湖南民族地区文化旅游产业发展的政策体系，积极挖掘和申报新的遗产项目，积极抢救性挖掘、保护和传承湖南民族地区文化遗产，提升湖南民族地区文化软实力。在交通、能源、水利、生态环保、基础设施、农业生产和社会事业等方面，项目的安排上制定民族地区差别化支持政策。适当放宽湖南民族地区具备旅游资源优势、有市场需求的部分行业准入限制，对在湖南民族地区开发利用旅游资源项目，予以优先审批核准、优先审批设置旅游资源开发权，可以申请减缴或免缴开发权使用费，加大文化旅游产业扶持力度，以此提升湖南民族地区文化旅游产业的地位，将湖南民族地区文化旅游产业培育成为有规模、有实力、可持续发展的重要支柱产业。开发休闲度假产品，建成休闲度假旅游目的地。完善旅游管理体系，提高服务水平，加大对外宣传力度，提高文化旅游收益，使湖南民族地区文化与旅游融合发展、文化旅游产业增长由数量规模型转向质量效益型、文化旅游产业总体实力不断增强。

总之，湖南民族地区文化旅游资源丰富，做好文化与旅游融合发展，盘活存量、创新增量，构建具有湖南民族地区特色的文化旅游产业发展体系，探索推进湖南民族地区文化和旅游高质量融合发展的新路径，是新时代湖南加快文化强省建设步伐、加快建设富饶美丽幸福新湖南的重要使命。

田光辉
2019 年 7 月