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第一节
图书馆的经费使用与管理

我国公共图书馆的经费主要靠国家财政拨款。在公共图书馆系统,国家给图书馆的财政拨款既包括了图书馆工作人员的工资部分,也包括了书刊采购(采访)费。在前些年,由于国家的经济实力还不是很强盛,政府给公共图书馆的财政拨款是很有限的,除了能够保证图书馆工作人员的工资即“人头费”外,几乎就没有什么钱来买书刊了。因此,很多公共图书馆举步维艰,不得不搞起各种各样的“副业”,诸如开商店、播放影视等,以弥补国家财政拨款之不足。由此可见,图书馆的经费是图书馆的命脉,使用好、管理好图书馆的经费是何等的重要。

相对来讲,学校系统的图书馆,尤其是高校图书馆,其经费是相对较为宽裕的。高校图书馆工作人员的工资是靠“吃皇粮”(学校发工资),学校划拨给图书馆的经费基本上就是书刊购置费。然而,在 20 世纪 80 年代,国家经济实力还不是很强盛的时候,国家对高等教育的投入还不是很多。因此,学校能够划拨给图书馆的书刊购置费还是很有限的。图书馆面临书刊市场价格不断上涨的局面,在使用经费时往往捉襟见肘,顾得了买图书就顾不了买报刊;顾得了买中文书刊就顾不了买外文书刊,使得许多中外文书刊文献的采购(采访)一减再减,很多中外文文献资源残缺不全。在当时,高校图书馆在使用和管理好经费方面,真是煞费苦心。

进入 21 世纪,我国的经济建设取得了巨大成就,国家的经济实力大大地提高,国家对图书馆事业的投入也增加了。国家经济的发展,也促进了教育事业的发展。学校图书馆,尤其是高校图书馆的面貌也发生了巨大的变化。部分高校的图书馆已经一再地扩建或重建了新馆,许多高校的图书馆越建越宏大。由于国家要定期对高校进行教学质量评估,而评估的内容之一,就是图书馆的办馆条件,如藏书数量、馆舍面积、阅览座位等,因此,各所高校对图书馆的建设越来越重视,学校划拨给图书馆的经费也越来越多。高校图书馆面临最好的发展时机,尤其对于原先基础较差的高校图书馆来说,更是一次发展的大好机会。但是,高校图书馆在此种大好形势下,也应该使用好、管理好手中的钱,使学校划拨给图书馆的经费发挥出最大的经济效益。

首先,要花钱建好图书馆馆舍,要根据学校未来发展的需要,尽可能地把图书馆的面积建得大一些。要在学校招生规模扩大的情况下,也能达到国家规定的图书馆馆舍面积标准。

其次,为了达到国家规定的评估标准,高校图书馆要把经费主要用于购买文献资源,要尽量多买图书,迅速增加馆藏数量。尤其是要多买中文图书,因为中文图书和外文图书相比,价格更便宜,而且读者更多,利用率更高。要尽量增加馆藏图书的种类,同一种图书的复本量不宜太多。要根据学校的发展规划,尽量多买学校新开设的专业和将要开设的各个专业方面的图书资料。要避免和杜绝钱多了就乱买乱采的现象。期刊文献应以订购中文报刊为主,适当订购部分外文核心专业期刊。

值得一提的是,随着我国进入市场经济的时代,在书刊采购(采访)工作中,要坚决防止和杜绝收受回扣等商业贿赂行为。要加强监督和管理工作,坚决查处和严厉打击书刊采购(采访)工作中的各种经济犯罪行为和腐败行为,以免使国家资产遭受损失,使图书馆建设事业遭受破坏。

在经费较多的条件下,图书馆应该及时更新各种设备,例如各种电脑的更新换代。

在经费充裕的条件下,应该进一步改善图书馆的服务条件。阅览座椅应改成软座椅,使读者能够舒适地阅览书刊。要为读者提供饮水等服务设施。

图书馆使用经费采购(采访)书刊文献资源,并不只是为了满足数量的需求,而是为了更好地利用书刊文献资源。因此,在拥有了丰富的文献资源之后,应该想方设法地提高书刊文献资源的利用率。而提高书刊文献资源利用率最直接、最有效的方法,就是增加图书馆的开馆服务时间。图书馆在人员充足的情况下,每天应该轮班开馆 14 小时左右,周末也应该开馆。如果人员不够,图书馆应该安排部分经费,作为员工加班开馆的费用。如果只是把大量的经费用来买书刊,而又不增加开馆服务的时间,使书刊文献资源得不到有效的利用,就是一种浪费资源的做法。

图书馆在经费充裕的条件下,也应该适当改善图书馆的工作条件,例如安装空调设备等。同时也应该适当改善工作人员的福利待遇,例如让轮值当班的员工免费用餐等。

一般来说,除了上级拨款之外,图书馆通过各种方式,能够筹集到一定数额的资金,例如通过提供上网服务,收取一定的服务费用,等等。图书馆也应该管理好、使用好这部分自筹资金。作者将在以后的章节中专门探讨这个问题。 QaznJHAbDWNjLd3scEvz9C6sf3QMGMv8ocZYaiyxBmmXZf2CjI2VV+W2OB6NaU2P

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