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各位委员、同志们：
现在，我代表县委常委会，向全会作工作报告，请审议。
一、2017 年工作回顾与总结
2017 年，是大厂抢抓协同发展重大机遇，加快推进转型升级的重要一年。以县第十一次党代会为标志，新一届县委及其常委会，遵循连续和发展的原则，全面贯彻落实中央和省市委决策部署，在协同发展中深化思路，说干就干、干就一流，开启了“加快建设创新驱动经济强县、率先全面建成小康社会”的新征程。获评国家园林县城、省级双拥模范县、省级文明县城、省级平安建设先进县和省级县城建设标杆示范县等荣誉称号，成功争列河北省全域旅游示范区。
这一年 ， 我们在加快转型升级中 ， 实现经济平稳运行 。预计全县地区生产总值完成99 亿元，同比增长8％；固定资产投资完成154 亿元，同比增长5％；城乡居民收入分别达到 38100 元和 15450 元，分别增长 8％和 8.5％。全县财政收入完成 54.1 亿元，同比增长 16.9％，其中，公共预算收入完成 24.4 亿元，同比增长10％。全年实施投资亿元以上项目 52 个，总投资 347 亿元，本年度完成投资115.6 亿元。
这一年 ， 我们在强化服从服务中 ， 推动与京统筹发展 。严格落实“七个严”要求，对产业发展、城镇建设、生态环保实行清单管理，铁腕推进土地卫片专项整治工作，制订全县《新增禁止和限制类产业目录》，实现产业准入标准与通州看齐。加强与北京沟通交流，促成总投资 90 亿元的中国人民大学新校区拓展区项目落户大厂。积极引进北京教育、医疗优质资源，提升了全县教育、医疗、养老等方面水平。
这一年 ， 我们在全面深化改革中 ， 激发创新发展活力 。以全省综合改革试点为统揽，落实落细 5 大类 50 项具体改革任务，全面推动改革创新；率先在全市完成高新区整合工作，理顺管理体制机制，全力打造承接北京高端产业、技术、人才转移的高平台；县行政审批局组建工作成为全市先进典型，县级公共资源交易中心顺利通过省政府批准，全面实现“一枚印章管审批”；谋划推动清真食品国际小镇、中国出版融合小镇、夏垫非遗古镇、中国戏剧小镇、创意田园小镇、影视小镇 6 个特色小镇建设，破解产业发展瓶颈、提升发展水平。
这一年 ， 我们在推动城乡统筹中 ， 做优生态宜居环境 。坚持共建共享、群策群力，全面启动“五城同建”，成功获评国家园林县城、省级文明县城和省级双拥模范县。县内河流、干渠全部明确县级河长，对全域环境卫生工作实行第三方托管。完成造林 6100 亩。集中攻坚大气污染防治工作，空气质量综合指数全市第一。
这一年 ， 我们在落实以人民为中心的发展思想中 ， 协调推进各项事业 。扎实推进教育、医疗改革，完成一小、二幼迁建工程，全省县级公立医院综合改革示范县创建工作获评优秀。健全完善了 26 项政策机制，对 18 项社会保障进行了提标扩面。强化对意识形态工作领导，抓好宣传思想文化阵地管理，坚决反对和抵制各种错误观点。深入开展民族团结进步创建活动，依法妥善处理涉及民族因素的问题，巩固了“心连心、手足情、一家亲”的浓厚氛围。坚持以群众工作统揽信访工作，全面做好安全生产监管，严厉打击非法集资、传销等行为，圆满完成党的十九大、北京“一带一路”峰会等重要敏感时期安保任务。
这一年 ， 我们在全面从严治党中 ， 营造说干就干 、 干就一流的干事氛围 。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，把维护习近平总书记核心地位作为最大的政治，全面推进中央和省市委各项决策部署在大厂不折不扣贯彻落实。推行对标先进、抄底工作、深入一线和置身度外“四个工作法”，进一步全面提升全县各级干部应对复杂局面、解决困难问题的能力与素质。严格落实“两个责任”，建立县委巡察工作体制机制，开展中央八项规定精神和纠正“四风”等专项检查，及时发现问题，整改不足，营造风清气正的政治生态。
各位委员、同志们，2017 年的工作，为我们借势北京城市副中心加快发展奠定了坚实的基础，为建设经济强县、美丽大厂明确了路径、提供了条件。成绩来之不易，成果弥足珍贵。成绩的取得，是中央大政方针在大厂的生动实践，是省市委正确领导和关心支持的结果，是全县各级各部门、各族干部群众和各界人士团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我代表县委常委会向各条战线的同志们，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
面对成绩，我们更须清醒地认识到存在的问题和差距。主要是：在借势北京城市副中心发展上，思想解放的力度还需加大；在新旧产业转换的关键时期，保持全县经济社会健康平稳发展的能力还需加强；面对新形势、新任务，干部的精神状态还需进一步振奋。这些，都需要在今后的工作中加以解决。
二、对标对表中央经济工作会议和省市委部署，进一步统一思想、明确思路
2018 年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，也是大厂借势北京城市副中心大发展、大建设，率先全面建成小康社会的关键之年。近期，中央召开了经济工作会议，省委召开了九届六次全会，市委召开了六届四次全会，贯彻党的十九大精神，对当前和今后一个时期的经济工作进行了部署。 中央经济 工作会议 ，系统总结了党的十八大以来我国经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，深刻阐述了我国已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的科学内涵，提出要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想引领经济社会发展，把稳中求进工作总基调作为治国理政的重要原则长期坚持，把推动高质量发展作为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。 省委九 届六次全会 ，明确了全省当前和今后一个时期遵循的基本思路，即抓好推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会三件大事，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、转型升级、补齐民生短板、优化营商环境六场硬仗，实施创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、科教兴冀、人才兴冀、军民融合发展、开放带动八项战略，深化供给侧结构性改革、国有企业改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革九项改革。 市委六届四 次全会 ，明确 2018 年和今后一个时期全市工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照高质量发展的根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，更加突出协同发展，更加突出转型升级，更加突出改革创新，更加突出生态支撑，更加突出民生改善，更加突出优化营商环境，更加突出防范化解重大风险和维护安全稳定，紧紧围绕与京津一体化发展的创新驱动经济强市定位，促进经济社会持续健康发展，为新时代加快建设经济强市、美丽廊坊而努力奋斗。
中央经济工作会议精神，为我们做好 2018 年和今后一个时期经济工作提供了根本遵循，注入了强大思想引领；省市委全会对我们在新的历史起点上推动高质量发展提出了明确要求，指明了前进方向和工作重点。全县各级各部门和广大党员干部一定要站在讲政治的高度，认真学习、深刻领会中央精神和省市委的工作部署，切实统一思想，抓好贯彻落实。 我们要在思想观念 、 思维方式上对标对表 。全面落实新时代新要求，切实增强“四个意识”的观念，坚决当好首都政治“护城河”；增强质量第一的观念，加快建设现代化经济体系；增强改革开放的观念，激发经济社会发展的活力；增强市场意识的观念，打造良好的投资营商环境；增强生态文明的观念，坚定不移走绿色发展之路；增强人民至上的观念，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。 我们要在工作目标 、 思路举措上对标对表 。深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想，在抢抓京津冀协同发展和北京城市副中心建设机遇上深化思路，以疏解北京非首都功能为牛鼻子，实现与北京城市副中心融合发展；在推动转型升级上深化思路，坚持以文化产业、全域旅游为两大抓手，以高新区和特色小镇为主战场，构建现代产业体系，推动高质量发展；在推进改革创新上深化思路，主动调高调正改革方向与目标，用改革激发民族特色优势和协同发展优势；在全面优化环境上深化思路，持续推进“五城同建”，加快建设北京城市副中心后花园；在保障和改善民生上深化思路，坚持发展成果与人民群众共享，不断提高和改善民生水平。 我们要在领导作风 、 工作机制上对 标对表 。认真对照新时代党的建设总要求，全面落实从严治党，压实落实管党治党政治责任，加强政治建设、理想信念教育、领导班子和干部队伍建设，建立健全推动工作落实长效机制，进一步强化“说干就干、干就一流”的作风，切实把各级党组织建设得更加坚强有力。
2018 年，大厂的区位优势将随着北京城市副中心与北三县统一规划出台和北京市级机关搬迁而更加凸显，非首都功能的各种资源要素将会集中涌入，大厂与副中心将更加紧密融合，在产业承接、交通互联、生态建设、公共服务等方面迎来“井喷式”发展的机遇。同时也要看到，有限的建设空间、更严的生态管控、产业及人口的机械增长将带来巨大的压力和挑战，大厂的基础功能、生态环境、城市管理、公共服务等方面的承载能力还有不小的差距。根据中央精神和省市委部署，基于面临形势和自身实际，确定 2018 年全县工作总体要求是：深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委九届六次全会、市委六届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，切实加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动质量变革、效率变革、动力变革，紧紧抓住京津冀协同发展和北京城市副中心建设重大机遇，把握民族团结、生态优先总原则，以文化产业、全域旅游为两大抓手，在与北京城市副中心“统一规划、统一政策、统一管控”中实现融合发展，全力打造北京城市副中心后花园，为新时代加快建设经济强县、美丽大厂而奋斗。
全县上下、各个方面要围绕落实上述总体要求，统一思想，凝神聚力，强化服务，提供保障，确保实现大厂更好更稳更快发展。
三、集中精力推动 2018 年重点工作，开创新时代加快建设经济强县、美丽大厂新局面
按照上级精神，结合我县实际，突出抓好五方面工作：
（ 一 ） 以全面深化改革为统揽 ， 实现率先发展 、 创新发展 。2018年是大厂创建全省综合改革试点的收官之年。我们要以城乡统筹为重点，群策群力、改革攻坚，用改革创新的力量争取先机、赢得主动、推进发展，用丰硕的改革成果向省市委交上一份满意的答卷。 一是推进城乡一体化规划建设和管理 。打破城乡分割的规划管理体制，统筹推动城镇建设与乡村振兴，健全城乡基础设施与公共服务设施统筹布局与共建共享机制；加快城乡管理领域的机构综合设置，形成融合国土、环保、安全生产、民政、食品药品安全等各项工作的一体化、网格化管理体制。 二是全面深化经济体制改革 。设立大厂协同发展投资基金，发挥政府资金杠杆作用，吸引民营和国有企业、金融机构、大型开发建设集团等社会资本参与，共同推动协同发展。深化财政体制机制改革，实施全面规范、公开透明的预算管理制度。推动投融资体制改革，探索建立“政府主导、社会参与”的多样化发展引导基金，在城乡建设等领域推广政府与社会资本合作（PPP）模式。不断创新金融服务业态，鼓励更多企业上市融资。深化农村集体土地改革，完善土地流转服务平台运行机制。 三是加快形成产业转型升级促进机制 。全面推进河北省民营经济综合改革试点，进一步优化民营经济发展环境，激发民营经济发展活力。创新建立政府规制、市场调节的产业准入机制，严把项目准入关口。运用差别电价、差别水价、差别地价等资源性产品价格手段，加快现有高能耗、高水耗的企业和项目升级改造或异地搬迁。按照“方案预审＋价格竞争＋自持运营”，依法创新土地出让方式，更好地形成产城融合发展格局。
（ 二 ） 推进 “ 五城同建 ” 抓环境建好 “ 六个小镇 ” 抓产业统筹 “ 七有保障 ” 抓民生 ， 在统一规划 、 统一政策 、 统一管控中实现融合发展 。着眼北京城市副中心建设标准，总结发扬国家园林县城创建成功经验，巩固扩大省级文明县城和省级双拥模范县创建成果，全面对标国家级创建体系，扎实推进国家文明县城、国家双拥模范县、国家卫生县城、国家生态文明建设示范县各项工作，以更加健全的基础功能，更加高效的城市管理，塑造良好的城市形象和文明的市民素质，增强大厂发展软硬实力。 一是提升规划水平 。按照建设以首都为核心的世界级城市群的要求，进一步完善城乡总体规划，明确大厂在京津冀协同发展大盘子中的定位。精准对接北京城市副中心建设规划，扎实做好规划衔接、多规合一和规划编制修订工作，推动城乡总体规划和土地利用、生态环境保护、旅游发展等多个规划的相互衔接与融合。坚决做好“双违”清理、人口控制、生态修复等项工作。 二是加强基础设施建设 。谋划实施厂通大桥工程，加快推进京唐铁路（大厂段）建设，加强与京平城铁和京秦、密涿、京哈高速的道路对接，推进李大线南延、迎宾大道东通等道路建设，切实以交通体系的开放与提升，使北京城市副中心成为大厂人民群众服从服务的副中心、借势发展的副中心。加快推进园林旅游标准化、交通旅游标准化、环卫旅游标准化、市政旅游标准化、河渠旅游标准化，突出做好主干道和旅游环线沿线的民居风貌、旅游标识、绿化美化、文化净化等工作。科学规划地下管廊系统，合理布局水暖电气讯等基础设施，加快商场超市、文化体育场所等建设，提升公共服务设施水平。 三是坚持生态优先绿色发展 。全面落实河长制，按照“截污、修路、栽树、清垃圾”要求，实施潮白河、鲍邱河、干渠等改造提升和生态治理工程，减少水体污染，实现河渠旅游标准化。加快城南湿地公园和陈府湿地公园建设。弘扬塞罕坝精神，沿干渠、支渠和交通干线建设绿色通道，推进公共绿地、专用绿地同步发展，打造水清岸美的京东“魅力水乡”。巩固全域无煤化工作成果，强化气源保障、完善安全机制，确保优质高效运行。建立统一的县镇村三级网格化监管体系，成立相应机构，集中行使监督权、执法权、处罚权。探索吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，提升环境监测公共服务水平与效率。 四是全力冲刺国家卫生县城 。认真对照创建国家卫生县城主要指标中所列出的病媒生物防制、旱厕改造、爱国卫生组织管理、食品安全、公共场所及生活饮用水卫生等 24 项指标，全面开展各项重点工作。既要注重各项工程的攻坚，集中精力和资源推进老旧小区改造、垃圾填埋场封场、城区主干道及背街小巷道路修补提升、城中村污水管网等硬件建设；又要注重体制机制建设和舆论宣传引导，抓紧研究制定治理违章建筑、占道经营、违规停车等长效管理制度，加大宣传引导力度，形成“创卫为人人、人人为创卫”的浓厚氛围。 五是积极承办廊坊市旅游产业发展大会 。通过大会的成功承办，全面提升基础设施建设标准和水平，推动大厂全域旅游构建新格局。加快推进游客服务中心、三干渠通航、旅游厕所及停车场等旅游基础设施工程；抓紧实施万亩银杏林、非遗体验园、摄影基地等新业态旅游项目；积极改造提升影视小镇、工业游和现代农业园区等一批景区景点，推进“旅游＋”业态融合发展。同时，加快推动全域旅游改革，统筹推进1+3+N体制（1 即旅游管理机构，3 即旅游警察大队、旅游工商所和旅游巡回法庭，N即各种旅游发展制度），健全完善全域旅游发展扶持政策，推动旅游业在大厂蓬勃发展。
（ 三 ） 建好 “ 六个小镇 ” 抓产业统筹 “ 七有保障 ” 抓民生 ， 促进协同发展 、 高质量发展 。在举全县之力建设大厂高新区的基础上，把六个小镇建成高新区的拓展区和承接北京非首都功能疏解的平台。严格贯彻落实省委、省政府关于建设特色小镇的指导意见和市委、市政府工作要求，坚持高起点规划、高标准建设，统筹高新区与小镇之间的发展，整合产业发展空间布局，积极承接北京转移的高端高新产业，有序推进特色小镇建设，确保出品位、见形象，出成果、见效益，为迈向现代化强县打下坚实的基础。 一是以群众利益为中心 。围绕农民转市民、村改居，把人的城镇化摆在首位，实事求是地贯彻上级政策，研究制定拆迁补偿政策、安置政策、保障政策、再就业服务政策，让群众和谐融入新型城镇化。 二 是加快构建现代产业体系 。严格落实省市委对北三县的产业定位，针对北京城市副中心政务、商务、会务配套服务需求，以文化产业、全域旅游为两大抓手，重点打造为政务商务配套服务的文化创意、休闲旅游、总部经济、电子商务等产业，在分享北京优势创新资源的同时，培育壮大发展新动能。 三是主动融入北京城市 副中心承接产业转移 。抢抓北京市级机关搬迁带来的先期辐射效应，全面做好与北京城市副中心“三统一”条件下的资源要素对接，精准承接符合区域发展战略和我县产业方向的重大项目；积极做好人民大学通州新校区拓展区项目保障服务工作，擦亮“金字招牌”，进一步加强与北京高校、科研院所、央企、国企及世界 500 强企业的沟通交流，吸引人才、项目、资金、信息等各种资源不断向大厂汇集，实现发展方向、发展环境、发展质量、发展步伐与北京城市副中心融合发展。 四是建强转型升级平台 。对标全国一流园区举全县之力建设大厂高新区，落实薪酬制度改革，建立激励约束机制，进一步创新招商、财税、管理等制度，力促高新区尽早显现制度和创新优势。加强园区产业和资源整合，集约节约利用土地，严格执行产业准入标准，促进产业向高端高新方向发展，形成经济发展强劲引擎。推动建立特色小镇与高新区融合发展机制，凡小镇引进的企业一律在高新区注册，享受高新区优惠政策。
（ 四 ） 统筹 “ 七有保障 ” 抓民生 ， 不断提高人民生活水平 。坚持在发展中保障和改善民生，全面推进以人民为中心的发展，增加保障和改善民生的服务供给，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 一是大力发展社会事业 。统筹推进城乡教育一体化发展，办好人民满意教育，启动实施寄宿制学校建设，满足全县适龄儿童到城区上学需求。普及高中阶段教育，大力发展为北京城市副中心服务的特色专业教育，进一步提升高中阶段教育水平。加强以家庭医生为特色的医疗卫生服务体系建设，努力为广大群众提供全方位全周期的健康服务。全力构建全民健身公共服务体系，助推全民健身到全民健康。以拓展住房保障对象为重点，探索将农村青年、基层公务人员、高新技术创业人员逐步纳入保障范围，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。 二是进一步构建 “ 大保障 ”“ 大 救助 ” 体系 。深化全省民政综合配套改革试验区建设成果，统筹推进社会保障规范化和标准化管理，提高社保总体水平，形成以社会保险为基础，以基本养老、基本医疗为重点，以慈善事业、商业保险为补充，覆盖城乡各类群体的“大保障”体制。发挥政府兜底责任，织密社会救助网络，不断提升救助标准，构建全覆盖、无缝隙、普惠型的城乡“大救助”体制。特别是，抓好贫困人口建档立卡帮扶工作，确保做到精准扶贫、精准脱贫。 三是抓好民生基础设施建设 。大力推进城乡交通、供水、供电、供气以及污水处理厂、垃圾处理场等基础设施建设，努力改善城乡居民生活环境。强力实施乡村振兴战略，发挥现代农业园区带动作用，建好全域旅游示范村，推进农业农村现代化。启动实施农村人居环境整治三年行动，全面提升农村建筑风貌和村容村貌，加快改善农村生产生活条件。推进“厕所革命”，扎实开展覆盖城乡、景区、交通沿线的厕所整治和提升行动。扎实推进农村污水治理和农村公交建设。 四是营造和谐安定的社会环境 。加强和创新社会治理，切实担负起首都政治“护城河”责任。精心做好信访维稳工作，完善安全生产责任制，依法打击和惩治违法犯罪活动，建设更高水平的“平安大厂”。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，巩固和发展生动活泼，安定团结的政治局面。充分发挥“人大代表联络站”作用，定期召开政协月度协商座谈会，倾听群众声音、解决群众问题、接受群众监督。全面落实习近平总书记关于民族工作的重要论述精神，深入学习贯彻国务院《宗教事务条例》，广泛开展民族团结进步创建活动，凝聚各民族建设大厂的智慧和力量。加强意识形态工作，注重培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展身边典型选树宣传，深化精神文明创建活动，营造和谐温暖的社会环境。
（ 五 ） 严格 “ 八项规定 ” 抓党风 ， 把全面从严治党不断引向深入 。认真对照新时代党的建设总要求，全面推进从严治党，进一步提高党的建设质量和水平，为新时代加快建设经济强县、美丽大厂，提供坚强的政治和组织保障。 一是坚持 旗帜鲜明讲政治 。始终把党的政治建设摆在首位，坚持党对一切工作的领导，坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，严格遵守政治纪律和政治规矩。坚定理想信念，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领和指导各项工作。不断增强“四个意识”，切实提高政治站位，自觉践行党的各项决策部署，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，与省市委同心同德。严肃党内政治生活，加强党性锻炼，提高政治觉悟和政治能力，永葆共产党人政治本色。 二是加强领导班子和干部队伍建设 。落实管党治党政治责任，坚持正确选人用人导向，规范组织程序，以发展论英雄、凭实绩用干部，切实做到“凡提四必”（对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查），坚决防止干部“带病提拔”。加强干部教育培训，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，为干部补足精神之钙，提高干事之能。健全激励和容错纠错机制，调动广大干部改革创新、主动作为的工作热情。大力建设30 岁左右的副科级、35 岁左右的正科级后备干部队伍。 三是夯实基 层党建基础 。突出基层党支部的政治功能，严格组织程序，严肃组织纪律，抓好农村“两委”换届，选优配强农村“两委”班子。规范落实“一定三有”“四议三公开一监督”“农村党组织‘星级化’管理”“农村干部任期目标承诺”等工作机制，全面提升基层党组织规范化建设。扎实推进“基层党建提升年”活动，强化党员队伍建设管理，落实民主生活会、“三会一课”制度，查摆问题，弥补不足，提升素质。 四是持续推进党风廉政建设 。以习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神为指导，严格落实中央“八项规定”精神和实施细则要求，认真对照、举一反三，建立长效机制，持续用力整治“四风”问题。认真落实“两个责任”，强化监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，加强对党员领导干部的日常管理监督。围绕“五城同建”工作中的有关问题，开展对公务人员特别是党员干部，不按规定缴纳物业费、热力费、水电费和交通违法专项巡察。深化监察体制改革成果，始终保持反腐败高压态势，巩固提升压倒性态势成果，夺取压倒性胜利，促进干部清正、政府清廉、政治清明。
同志们，新时代、新气象、新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，不忘初心、牢记使命，说干就干、干就一流，为新时代加快建设经济强县、美丽大厂而努力奋斗！