街道社区党建工作的落实和强化需要着重于组织、制度等多方面的规范化、标准化建设,同时,推进党在基层物业企业覆盖党组织、加强党的领导作用,为居民群众提供高质量物业服务是街道社区的重要职责和工作内容。
1.实施方法
一是建章立制。街道社区实行党建管理标准,从组织建设等七个方面的党建工作进行量化评价指标,对街道社区的党建工作提供了一套“工作指南”,让街道社区党组织明白“抓什么、干什么”,确保基层党建工作看得见、抓得实;统一设计基层党组织工作标示标牌、规章制度、公示事项等,以标准化建设引领组织规范、服务规范、管理规范。
二是功能提升。基层党组织覆盖所有区域和群体,建强党组织网络体系并规范运行;对党员严格教育管理,激活“红色细胞”;发挥政治引领作用,广泛加强宣传党的宣传教育工作;在服务群众方面,具体细化党员干部联系群众、服务群众的标准;在基层和谐稳定工作方面,建立党员领导干部直接联系接待群众制度,开通街道、社区书记“三个直通车”,推行党代表“三访”、社区“两委”成员“三联三包”,实现及时掌握民情,及时化解矛盾。
三是考核激励。用好“考核”机制,推动社区党建工作由“软任务”变成“硬指标”;制定及标准化社区党建考核清单,定期督导考核,成立三个考核组,采取“听、看、查、访、评”等方式,每月对每个街道随机抽查一个社区,考核结果按评分高低进行排名,在各区范围公示;强化结果运用,坚持正向激励与严格问责并举,结合党建规范化考核情况,近两年来已对多名社区党组织书记进行组织调整,并对党建工作优秀的红旗社区党组织进行表彰,引领带动先进基层党组织示范群建设。
四是基础保障。不断强化组织保障、经费保障、阵地保障、队伍保障,为街道社区党建规范化建设“保驾护航”,让党建规范化建设底气足、见实效;加强提升党群服务中心的建设和服务,实施“马上办、网上办”等服务群众的政策改革措施,确保服务有阵地;加强“红色头雁”队伍建设,完善社区工作者的结构化体系改革,确保队伍有活力。
2.工作成效
一是党建工作责任进一步落地落实。将街道社区规范化党建纳入每年对街道党工委的考核内容,增强党建责任意识和创新意识,每年街道党工委组织多次社区党建规范化研讨会,通过开展街道社区党建的规范化系列举措,加强街道社区的党组织书记思想建设,对党建是什么、党建干什么、党建怎么干、党建谁来干等问题有了深入认识,抓党建的方向更加明确、发力更加精准。
二是党建工作基础进一步巩固提升。基层党组织网络构架体系已在社区全覆盖,例如江岸区网格党支部有685个,楼栋党小组1918个,让群众时刻感受到党组织就在身边;服务群众从“软指标”变成“硬杠杠”,街道社区干部通过入户走访,帮助解决实际问题,成功化解居民纠纷;机关干部到社区认领微心愿,帮助困难群众实现“小梦想”;探索实施红色邻里代表议事会、“诉求代理、意愿代言、事务代办”的服务群众机制等基层社区治理创新做法。
三是党建工作管理进一步规范长效。按照“必需、适用、管用”的原则和“细化、量化、科学化”的要求,制定街道社区党建规范化建设的实施意见、任务指导书和考核细则,将街道社区党建工作内容分解为大项目和小项目,给街道社区发放党建规范化建设工作系列记录本,强化过程管理,构建街道社区党建规范化建设管理体系,各区根据其街道社区情况相应统一党建工作标准、统一党建标识标牌、统一党建服务规范、统一党建痕迹管理,社区党建工作实实在在落实到位。
一是坚持党建引领、体制创新,实现党的组织和工作在物业企业的“双覆盖”,“双规范”物业企业党组织运行体系。通过加强和创新党对物业企业的领导,采取单建、联建和选派党建指导组组建等形式,实现党的组织全覆盖;组织市场化物业企业到小区考察,与居民代表通过座谈等方式进行协商,推进物业企业承接条件相对较好的老旧小区;组建区级公益性物业企业,对无人接管和条件较差的老旧小区实行托管其物业服务,各区财政按照连续三年专项列支经费购买物业服务,支持物业企业良性发展,引导老旧小区的物业服务走向市场,确保物业企业切实为居民服务;选聘一批党员大学生进物业,对大学生实行“双导师”培养,培养物业企业党员骨干,提升现有物业服务队伍素质。
二是让老百姓在“红色物业”中有更多获得感和幸福感。通过保清洁即做好小区公共部位保洁、垃圾收集与处理、垃圾收集点保洁、“四害”消杀等服务工作,确保小区楼内和外围洁净,楼道无乱贴乱画、无占用和堆放杂物现象;保安全即做好小区内区域巡逻、治安防范、应急处理等消防安全管理和设施设备安全管理,避免小区发生公共卫生事件、电梯安全事故和入室盗窃等安全事故;保绿化即配备专职或兼职绿化养护人员,做好景观绿植的浇灌与排水、施肥、病虫及灾害防治、整形修剪,确保小区花草树木绿化美观;保和谐即及时掌握小区动态,积极回应居民诉求,协助做好小区居民矛盾纠纷调解和应急事件处理,做好涉稳重点人员监控。
三是工作成效显著。在实施“红色物业”前,物业服务管理存在很多问题,有的物业企业服务意识不强,服务标准不高,服务制度形同虚设,有的老旧小区环境脏乱,车位紧张,安全有隐患,部分问题甚至演变成社区民生的“痛点”和“难点”,无法满足群众对优质物业服务的需求。推行“红色物业”以后,通过引导物业企业成为党的政策“宣传队”、联系群众“服务队”、维护稳定“工作队”,多个住宅小区实现了“旧貌换新颜”,居住环境发生翻天覆地的变化,居民群众广泛点赞,好评如潮。实施“红色物业”使基层社会治理的整体合力进一步增强,打造“红色物业”是一项关系居民群众切身利益的的系统工程,各街道社区坚持多方联动、多元共治,带动社会各方踊跃参与,社区基层治理整体合力进一步加强。搭建多元信息平台,依照“问题导向、方便居民、事要解决”的思路,开发建设“社区管家” APP,将社区居民诉求与社区党组织、居委会、业委会、物业公司、群团组织、社会组织和志愿服务组织等服务主体有效对接,搭建志愿服务联盟,物业企业纷纷设立“红色物业”志愿服务站,结合自身优势,广泛开展水电维修、管道疏通、家电维修、水电费代缴等便民服务。例如新村街道新江岸社区的“一米阳光”志愿者服务站探索实行“时间银行”计划,倡导“服务今天,享受明天”的超前理念,引导辖区物业企业、居民群众加入志愿者行列,多存少取,形成无私奉献的良好社区志愿服务氛围。