序

创新社会治理是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，党的十九大报告指出，“社会主要矛盾已经由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。人民群众对美好生活的需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全以及环境等方面的要求日益增长。社会主要矛盾的转化以及人民群众对高质量生活的追求给国家治理体系与治理能力带来了新的挑战。因此，十九大报告明确指出要加强和创新社会治理，建立多元主体共建共治共享的社会治理格局，从而推动国家治理体系的不断完善以及治理能力的不断提升。

新时代对马克思主义理论创新提出了新的要求，促进社会治理是新时代思想政治教育的责任与使命。在加强多元主体共建共治共享的社会治理格局建立过程中，思想政治教育理论研究者要勇于担当，不能缺席。陈燕博士的《思想政治教育社会治理功能研究》（以下简称《研究》）一书从社会治理角度出发来探讨思想政治教育的功能，从理论上探讨思想政治教育在社会治理中的应然作用，又从分析实然作用维度，揭示思想政治教育社会治理功能发挥所面临的挑战，进而从理论分析与实践剖析“双轨推进、立体构建”层面提出了加强思想政治教育社会治理功能的机制与路径。这一选题的确定以及研究视角的选择是思想政治教育专业适应社会发展的具有创新意涵的实践活动，研究成果具有较高的现实意义和理论价值。

紧扣社会治理这一社会普遍关注的重点领域加以研究，拓展了思想政治教育功能的研究领域。“社会治理”概念在学术界早就提出了，但是直到2013年才被党和国家以正式文件首次确认。“社会治理”是一种不同于“社会管理”的执政理念，以人民群众的利益为本，注重加强政府、社会以及公民之间的互动与合作，从而实现人的自由全面发展的终极目标。思想政治教育柔软性、互动性的手段和方式有助于加强社会成员对国家治理理念、治理政策的理解，推动社会成员形成共识与合力，并促进社会成员将符合社会发展需求的思想认识自觉转化为积极的社会实践行为。显然，两者之间具有目标契合、互为手段的逻辑关系。《研究》将思想政治教育功能放置于社会治理这个特定的场域来进行研究，不仅能够为进一步加强和完善社会治理提供一定的实践指导，同时也在一定程度上丰富和完善了思想政治教育功能的理论体系。

“三侧重”研究思路展现了思想政治教育研究活动的合规律性与合目的性的高度统一的学科特色。《研究》侧重从理论、历史和现实三重维度、三个层次展开研究。首先，理论分析维度。对功能、社会治理以及思想政治教育功能等论文核心概念的内涵和外延进行了较为清晰的阐释，同时厘清了社会治理和思想政治教育的辩证关系，在此基础上凝练出思想政治教育社会治理功能的科学内涵和主要特征。此外，论述了思想政治教育社会治理功能研究的理论基础和思想资源，明确研究活动的分析工具，证明研究活动的学科正当性；其次，历史考察维度。以梳理不同历史时期思想政治教育社会治理功能的发挥情况作为切入口，总结提炼思想政治教育社会治理功能发挥的规律，体现思想政治教育研究所需要的厚实历史功底；再次，现实剖析维度。从新型城镇化发展对社会治理的挑战视角出发，结合城乡社会发展现实分析了在社会治理各个领域思想政治教育功能发挥的现状及存在的问题，进而探寻出思想政治教育社会治理功能发挥的实现路径。总的来看，“三个侧重”研究思路是陈燕博士研究活动的明显特点，它视角独特新颖，逻辑清晰，环环相扣，体现了合目的性与合规律性辩证相统一的研究特色。

关注社会现实深入研究，体现作者接地气的研究品味。社会治理是思想政治教育功能发挥的重要实践场域，因此，考察思想政治教育在社会治理中的功能发挥情况，首先必须准确把握当前中国社会治理的现状和特点。现代社会许多矛盾产生的很大一部分原因是国家和社会关系不协调，导致市民社会缺乏应有的活力以及社会资源分配不均，阻碍了人的全面发展。《研究》对中国社会治理困境的成因做出了较为准确的判断，认为造成当前社会治理困难与阻力的原因是多元的，但其中一个重要的原因是人的思想认识出现了偏差，不符合社会发展以及人的自身发展的需求，亟需思想政治教育发挥重要的引领、激励、调节、整合功能，这对思想政治教育社会治理功能的发挥具有一定的指导意义。

牢记学科研究的使命感与社会责任是该研究成果体现的又一理论品质。思想政治教育社会治理功能研究不应仅局限在对理论的探讨，更应落脚到社会治理的实践。就业、教育、社会保障、社区治理、社会组织的发展、城乡一体化以及网络社会治理等与广大群众生活息息相关的现实问题都是思想政治教育功能发挥的重要领域，只有切实融入这些现实课题，才能够进一步激发思想政治教育的活力；深刻分析思想政治教育社会治理功能发挥的现实困境，方可有的放矢地开展思想政治教育活动，保证思想政治教育社会治理功能发挥的实效性，从而实现化解社会矛盾、保障社会公平以及促进人的全面发展的重大目标。《研究》一书非常注重结合社会发展中的现实矛盾来探讨思想政治教育的功能问题，所得结论对于提升思想政治教育的实效具有推进作用。

总之，从宏观意义上讲，本书研究的最终目的在于拓宽思想政治教育功能理论研究的视野，切实促进社会现实的改善、解决社会发展中的实际问题。中国社会的发展变化仍在不断继续，中国的社会结构、利益关系以及广大民众价值观念的改变也不会停止，思想政治教育社会治理功能的丰富与拓展将会不断面临新的契机以及新的现实课题。由此可见，思想政治教育社会治理功能的讨论没有终点，需要我们更加积极地探索、思考以及创新。因而，作者可以围绕如何提高思想政治教育在社会治理中功能发挥的理论层面进一步深入研究，在研究的点面结合上可以进一步融合，研究结构也可以进一步完善。尽管如此，《研究》对思想政治教育功能研究所做的拓展和创新，应该得到充分的肯定。我相信，陈燕博士将在已有研究成果基础上继续努力耕耘，在思想政治教育与社会治理结合研究领域结出更大硕果。

苏州大学政治与公共管理学院
教授、博士生导师　郭彩琴
2018年8月16日于苏州