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各位委员、同志们：
我受政协廊坊市安次区第七届委员会常务委员会委托，向大会报告过去五年的工作，对八届政协的工作提出建议，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
政协廊坊市安次区第七届委员会任期的五年，是安次全面完成“十二五”规划、开启“十三五”新征程，综合实力明显增强、社会事业全面进步、城乡面貌日新月异的五年，也是区政协奋发有为、履职尽责、硕果累累的五年。五年来，在区委的坚强领导下，在市政协的正确指导下，在区政府的大力支持下，在社会各界的帮助下，区政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实十八大以来中央重大方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，认真履行职能，切实发挥作用，为全面建设现代化强区新城事业作出了新贡献，谱写了人民政协事业发展的新篇章。
一、建设有为政协，服务发展大局，参政议政实现创新突破
（一） 找准契合点 ， 强化协商谋发展 。按照“全委会整体协商、常委会重点协商、主席会专题协商”的原则，共召开全委会议5次、常委会议22次、主席会议58次，座谈、学习等会议60多次，提出300多条意见建议。创新全委会发言模式，邀请区委、区政府、公检法领导出席，共组织委员60多人次登台或书面进行大会发言，开展面对面协商。区委书记、区长对部分发言作出批示，责成相关部门认真解决落实。闭会期间，常委会、主席会对涉及安次改革发展的“四大板块”“三区同创”、环境保护等18个专题进行讨论协商，推动工作落实。
（二） 突出关键点 ， 调研资政助发展 。围绕全区改革发展稳定大局，精选园区建设、生态环境治理、医疗卫生改革、城市建设等28个课题，开展调研活动70多次，形成报告80余篇，100多条建议纳入区委、区政府决策部署，200多条建议引起相关部门高度重视。其中《关于强化园区规范化管理，提升园区载体功能的调研报告》，就资金、土地、招商引资等问题提出建议，部分建议还被市政协列入专题报告，得到市委书记的批示；《加快推进南城建设，全力打造中心城市》等多篇调研报告，在市政协六届五次、六次常委会上进行发言，争取市委、市政府对安次的支持。政协围绕中心转，突出主题干的工作思路得到区委、区政府的一致认可。
（三） 抓住着力点 ， 视察建言促发展 。创新视察工作方式，先后对“六五”工程目标管理体系任务落实、科技创新、工业企业技改、畜牧产业转型升级等方面情况组织视察座谈，为全区经济又好又快发展出谋划策；紧密配合基础设施建设的大投入，先后对植树造林、美丽乡村建设、发展城市经济等重点工作跟踪视察，为推进城乡建设尽智尽力；贴紧群众的民生需求，关注食品安全、公共卫生服务体系建设、教育均衡发展等方面情况，为和谐社会建设献计出力。五年来，共组织视察50多次，提出各类意见建议400多条，有效地促进了经济社会发展。
二、建设效能政协，推动工作落实，民主监督实现创新突破
（一） 增强提案在民主监督中的主渠道作用 。创新提案工作机制，与区委、区政府联合印发了一系列文件，规范办理程序。组织召开提案承办工作座谈会，邀请区政府相关领导到会通报情况，听取提案人意见，力促提案落实。将大会提案发言辑印成册，发到委员手中，便于时时关注办理情况。第一时间将区委书记、区长对提案的重要批示，以文件形式印发全体委员和各单位各部门，并组织委员深入到一线有关单位和部门进行督导，促进了提案办理质量的提升。五年来，共收到提案304件，立案252件，委员参与提案608人次，在数量和质量上均有新提高。
（二） 增强委员在民主监督中的主体作用 。制定《特邀民主监督员工作简则》，以通知形式印发全区各级各部门，为委员发挥民主监督作用提供制度保障。2013年，七届政协委员全部被区纪委聘为民主评议员，民主监督功能得到进一步强化。组织委员参加全区各类民主评议会、征求意见座谈会等200多人次，助力改进工作作风、提升办事效能；重点选派40多名委员到执法执纪部门和窗口单位担任民主监督员，进行常态监督；组织委员200多人次到法院旁听庭审，使司法公开、阳光司法得到有效推动，政协民主监督工作水平得到显著提升。
（三） 增强社情民意在民主监督中的 “ 直通车 ” 作用 。广大委员主动深入基层倾听群众呼声，上报400多条有价值的社情民意信息，形成调研报告和建议案100余篇。针对“健全医疗服务网络体系，促进健康事业快速发展”等建议，区政府加大医疗卫生设施建设力度，相继对乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村街卫生室进行了新建改建；加大新型农村合作医疗参合资金收缴力度，参合率明显提高，确保农民最大限度得到医疗保障。
三、建设务实政协，倡导建功立业，助推发展实现创新突破
（一） 主动融入大局 ， 投身一线讲实干 。主席、各位副主席在“9·3”阅兵安保、十八大及历次全会维稳、大气和水污染治理等工作中，深入分包乡镇、街办处，高质量完成所承担的任务；利用参加市、区各类会议的时机，将建设瑞丰公园、龙河改造治理和落垡湿地开发等建议带到会上，与市、区领导进行协商，实事求是地反映群众的意见建议。政协委员在“7·21”“7·19”特大雨灾中，主动协助党委、政府做好疏散群众、协调关系、灾后重建等工作。关于加快科技创新步伐、建设美丽乡村、生态环境治理等建议，在全区“十三五”规划中得到充分体现，委员履职积极性进一步增强。
（二） 委员激情创业 ， 岗位建功展风采 。投身经济社会发展主战场，积极献计献策，主动“动手出力”。经企界委员想方设法破解经济形势下行带来的不利影响，发展壮大企业。农林界委员深入村街，通过龙头企业、行业协会的示范作用，引领农民拓宽增收渠道。科技界委员开展形式多样的送技术、送温暖活动，传授病虫害防治、高产作物种植等知识，提升农民增收本领；指导帮助企业技改创新，增强市场竞争力。其他界别的委员也以助推安次发展为己任，在教育均衡发展、维护民族团结和宗教稳定、加强公共卫生服务体系建设等方面做出了积极贡献。
（三） 发挥委员活动组优势 ， 形成合力讲奉献 。届初，借鉴兄弟政协先进经验，首创具有安次特色的委员考评机制。每年年底，在充分征求辖区党委、党组意见的基础上，对各委员活动组开展活动情况及委员履行职责情况进行考核。在政协全会上，先后表彰优秀政协委员60多人次，并向区委、区政府和全区各部门、各单位通报考评结果。通过考核，委员主动接受党委、政府领导的意识不断增强，既给辖区提建议、出主意，更积极投身当地经济社会发展大潮，建功立业，努力唱出政协好声音，凝聚发展正能量。
四、建设和谐政协，坚持以人为本，服务民生实现创新突破
（一） 做好事办实事 ， 扶贫帮困促和谐 。政协机关帮助分包村街修建“两室”、购买办公设备、修建健身广场；为帮扶困难户送米面油等慰问品。协调发放廊坊市政协周华盛奖助学金23.6万元，受奖助学生400多人。成立河北省德仁慈善基金会安次区专项奖助基金，共发放图书7万多册、奖助中小学生702人次、救助困难教师20名，合计110万元。广大政协委员致富不忘家乡、倾情回报社会，在各项社会公益事业活动中累计捐款捐物近1000万元。
（二） 树立大统战思维 ， 团结各方促和谐 。通过学习培训会、中秋座谈会等形式，向民族宗教界、台胞台属侨眷界委员宣传党的政策，通报政协工作动态，主动征求意见建议；注重发挥企业家委员的优势，鼓励和引导非公经济做大做强；视察宗教场所，做好开斋节、圣诞节等重大宗教节庆活动的维稳工作；动员委员密切关注出现的新矛盾，做好解释、说服和疏导工作，促进社会和谐。
（三） 依托 “ 文史 ” 搭台 ， 资政育人促和谐 。高标准完成安次历史文化展布展工作。编印《委员风采》，宣扬48位委员的先进事迹，展示新时期委员的靓丽风采。首次独立编印综合性文史书籍《龙河古韵》，展示安次古老的历史文化底蕴。编写反映第什里风筝发展的专门书籍《什里筝飞梦》，向外推介安次。此外，收集整理的海河工程资料被市政协收入《廊坊根治海河实录》中，为廊坊文化体验城市建设做出了贡献。
五、建设活力政协，注重固本强基，自身建设实现创新突破
（一） 完善机制 ， 增强活力 ， 政协工作更加规范有序 。从制度建设入手，完善了《关于加强民主监督、参政议政的实施细则》《常务委员会和主席会议工作规则》等12项规章制度，为履行职能提供制度保障。换届伊始，区委常委会就制定了《关于贯彻落实〈中共廊坊市委关于进一步加强人民政协工作的意见〉的实施意见》，印发全区各级各部门贯彻落实，为政协工作指明了政治方向。区委的重视和关心，为政协工作再上新台阶打下了坚实基础。
（二） 坚持学习 ， 夯实基础 ， 整体素质进一步提高 。届初，针对新委员较多的情况，为每名委员订阅《乡音》《文史精华》等刊物，提高履职能力和业务水平。政协领导定期深入分包委员活动组和企业进行宣讲、辅导，委员服务发展的水平得到明显提升。组织委员和机关干部赴先进地区参观考察，开阔视野，拓展思路。按照群众路线、“三严三实”和“两学一做”等活动要求，认真组织学习，狠抓整改落实，逐步树立起了“勇于创新、甘于奉献、忠诚担当、争创一流”的新时期安次政协精神。
（三） 内强素质 ， 外树形象 ， 自身建设更加充满活力 。认真落实中央“八项规定”、省“十个严禁”和市“八条禁令”，切实转变文风、会风。定期开展体检、文体等活动，增强人文关怀。开展机关作风整顿活动，规范行为，提高素质。在省、市、区级媒体播发视察调研、座谈走访、委员风采等新闻稿件200多篇，宣传政协工作，展示履职成果，扩大社会影响。制作《携手向大气污染开战》等3部专题片，寄送省、市、区有关领导同志、兄弟政协和相关职能单位，展示安次发展成果。
各位委员，同志们：积力之所举则无不胜，众智之所为则无不成。七届政协常委会工作之所以能卓有成效，主要得益于中共安次区委正确领导，得益于全体政协委员的团结协作和不懈拼搏，更得益于区人大、区政府和老领导、老同志及社会各界的大力支持。在此，我谨代表常委会向所有关心、支持政协工作的各级领导和同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去的五年，我们清醒地认识到，与党和人民的要求相比，政协工作还有一定的差距：如履行政协职能的制度化、规范化建设还需要进一步完善；民主监督的渠道还需要进一步拓宽；调研视察质量还需要进一步提高；政协自身建设还需要进一步加强等。对这些问题，我们将高度重视，认真研究，努力加以改进。
总结五年的工作实践，我们深深地体会到：
（一） 必须始终坚持党的领导不动摇 ， 使政协工作保持坚定的政治方向 。五年来，我们自觉做到与区委同频共振，把握好履职的角度、节奏、力度，处理好有为、有位、有效的关系，努力把区委的主张转化为全区人民的共识，努力把区委的意图变成政协委员的自觉行动，不断增强党的执政基础，使政协工作自觉融入大局。实践证明：只有坚持党的领导，才能不断推动政协工作健康发展。
（二） 必须始终坚持围绕中心 、 服务大局 ， 把推动科学发展放在工作首位 。五年来，我们紧盯区委战略部署，紧扣全区中心任务，选择党委政府重视、人民群众关心、政协有条件做好的课题，深入调研献策，努力做到参政参在点子上、议政议在关键处，为推进各项工作落实发挥了应有的作用，得到了区委、区政府的关切，受到了社会各界的关注，促进了政协工作上台阶上水平。
（三） 必须始终坚持有为有位 、 积极作为 ， 在政协履职中干出实效 、 干出特色 。五年来，无论是政协领导班子成员还是广大政协委员，把以德为先、认真履职、勇于尽责作为立身之本，全力投身“助推发展”“联系群众”两大主题实践活动，立足岗位创先争优，扎根一线积极作为，在助推上着力，在参谋上用功，在形成合力上做贡献，努力干出实效、干出特色、呈现亮点。
（四） 必须始终坚持关注民生 、 履职为民 ， 在促进社会和谐中发挥重要作用 。五年来，我们不断拓展社情民意信息渠道，协助党委、政府多做理顺情绪、化解矛盾、雪中送炭、凝聚民心的工作，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，真正把“人民政协为人民”的理念体现在履职之中。提出的许多建议得到区委、区政府高度重视，纳入重要议事日程，责成有关部门办理落实，得到群众一致好评。
（五） 必须始终坚持与时俱进 、 开拓创新 ， 不断激发政协组织的活力 。五年来，我们顺应形势需要，注重理念创新、制度创新和工作创新，注重改进政协的工作机制和活动方式，在传承中求发展，开创了政协工作新局面。如建立委员考评机制，对表现突出的优秀委员，予以表彰；对履职不力的委员，通过采取教育、诫勉谈话等有效形式，敦促其认真履行职责，在委员中形成崇尚先进、你争我赶的良好氛围。
今后五年是安次大有可为的现实机遇期、理应有为的优势释放期和必有作为的黄金发展期。区第六次党代会明确了安次科学发展的指导思想和奋斗目标，对政协工作提出了更高的要求。面对新的形势和任务，我们必须紧紧团结在区委周围，进一步增强紧迫感、危机感，创造性地开展工作。为此，提出如下建议：
（一） 深入学习研究 ， 在开创工作局面上迈出新步伐 。要创新培训、辅导等形式，学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，明确政协工作的前进方向。要深刻领会区第六次党代会精神，创新工作方法，引导委员把握履职重点，与区委、区政府共谋发展。要主动适应新常态，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把握正确的政治方向，保持坚定的政治定力，增强政治思想共识。
（二） 紧扣中心工作 ， 在推动科学发展上展现新作为 。要围绕全区今后五年奋斗目标和近期工作任务，突出“211”战略任务，全力推进建设科技创新引领区、绿色生态先行区、民生为本幸福区、城乡统筹示范区、安全发展先导区，针对园区建设、城区发展板块建设、开发现代农业板块、发展民营经济、环境保护、教育均衡发展、社会保障等方面，创新调研视察和协商议政方式，助推各项工作落实。要创新委员活动组的履职形式，发动委员围绕推进科技创新、深化改革开放、加快转型升级、改善生态环境等重大课题，开展活动，建言献策。要创新外出培训、考察等形式，组织委员走出去，开阔视野，增长见识，学习先进，推动工作。
（三） 高度关注民生 ， 在促进社会和谐上取得新成果 。要创新提案、视察、评议等方式，对重点项目建设情况实施民主监督，及时反馈各方面的意见、诉求，推动涉及民计民生重要问题的解决。要建立健全为群众服务的长效机制，继续组织各界别委员和专家，开展科技兴农、文化惠民、法律援助等活动。要进一步发动委员开展扶贫济困、捐资助学等社会公益活动，多做好事，多干实事，让更多的群众共享发展成果。
（四） 努力协调关系 ， 在实现广泛团结上获得新成效 。要加强与社会各界人士的联系，着眼于形成最大公约数，画出最大同心圆，努力为实现全区奋斗目标，减少阻力、增加助力、形成合力。要充分发挥民族、宗教界代表人士的作用，多做促进民族团结、宗教和睦的工作。要加大对区委重大决策部署的学习宣传和贯彻落实力度，使区委的主张成为全体委员的广泛共识和共同意志，努力开创人心思进、团结和谐、干事创业的生动发展局面。
（五） 坚持固本强基 ， 在加强自身建设上实现新提高 。要巩固和扩大群众路线、“三严三实”和“两学一做”等活动成果，加强作风建设，接地气、贴草根、聚人气，树立良好形象。要发挥常委会的领导核心作用，确保区委的决策部署在委员中得到贯彻落实。要加大对委员的考核力度，不断提升委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要加强机关建设，激发内在工作动力，真正把政协机关建设成为委员之家。
各位委员、同志们，事业凝聚人心，使命催人奋进。区第六次党代会已经吹响了安次深化改革发展的集结号，龙河儿女正以昂扬的精神，不屈的斗志，万众一心促发展、齐心协力创佳绩。新的形势和任务，为我们更好地履行职能、发挥作用创造了新的机遇，搭建了更加广阔的舞台。让我们在中共安次区委的正确领导下，更加精诚团结，更加群策群力，更加奋发有为，实干担当、激情创业，为率先实现全面小康、加快建设强区新城而努力奋斗！