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各位代表：
我受廊坊市安次区第七届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
区七届人大常委会任职的五年，是安次抢抓机遇、团结奋进，人大工作创新发展的五年，也是全区各项事业取得全面进步、综合实力实现整体突破、昂首跨入加速改革发展全新时代的五年。五年来，区人大常委会在区委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神，紧紧围绕全区工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，锐意创新，实干担当，为建设强区新城、率先实现全面小康和推进民主法治建设进程，做出了积极贡献。共召开常委会议31次，听取和审议“一府两院”专项工作报告86个，开展专题视察和调研62次，组织执法检查12次，作出决议、决定39项，圆满完成了任期内的各项工作任务。
一、坚持党的领导，人大工作保持了正确的政治方向
（一） 主动融入 ， 与区委时刻保持高度一致 。区人大常委会牢固树立全局观念和大局意识，正确处理人大本职工作与全区中心工作的关系，确保人大工作围绕中心，服务大局。严格坚持重大事项报告制度，做到重大事项、重点工作和重要活动事前向区委请示，实施后向区委报告。对区委的决策部署，组织常委会一班人认真学习领会，统一思想认识，强化工作措施，确保区委决策部署的贯彻实施。对全区的城乡、园区、农业园区建设，后进村街转化、大气水污染防治、维护稳定等重点工作和重大项目建设积极参与，主动担当，真正扑下身子，协调解决具体问题。重视对所包乡镇村街工作的指导，围绕美丽乡村建设，深入调查研究，制定解决方案，推进美丽乡村建设工作顺利开展。这些都为全区经济社会发展和维护稳定提供了有力支持。
（二） 强力推动 ， 把区委的决策部署落到实处 。五年来，区人大常委会紧紧围绕区委的重大决策部署，来调整、确定人大工作的指导思想、工作思路、工作目标和工作举措。无论是在全区融入“京津冀协调发展战略”时，还是在建设强区新城的具体实践中；无论是在实施科技创新发展战略的部署上，还是在全区全面打响大气污染防治攻坚战的行动中；无论是在全区综合经济实力实现跨入全市第一梯队的奋斗目标时，还是在率先实现全面小康的伟大征程上，区人大常委会都始终把区委每一阶段的重大决策部署，作为对人大工作提出的新内容、新要求、新目标去付诸实践，把坚持党的领导贯穿于人大依法履职的全过程。
（三） 依法履职 ， 使区委意图通过法律程序实现 。区人大常委会紧紧围绕全区政治、经济、科技、城乡建设等具有全局性、根本性、长远性的重大事项，认真行使重大事项决定权，依法作出决议和决定，按照区委决策及时审议并通过了区政府“十三五”规划纲要、廊坊高新区融资建设、龙河高新区企业在香港上市和七个乡镇规划的报告。认真遵守“党管干部”同“人大依法任免”相统一的原则，不断完善工作机制，通过法定程序，使党委推荐的干部成为国家机关领导人员，确保区委人事意图的实现。五年来，共依法任免国家机关工作人员155人，为全区经济社会发展提供了坚强的组织保障。在行使各项职权过程中，已人大常委会加强与“一府两院”和政府部门的沟通联系，在监督中保证政府的行政管理决定权，法、检部门的独立审判权和独立检察权的行使，把监督与支持有效地结合起来，形成了互相支持、密切配合、共谋发展的良好局面。
二、增强监督实效，促进了全区经济发展和民生改善
五年来，区人大常委会按照区委坚持执政为民理念、抓发展与抓民生并重的工作布局，充分发挥人大的监督作用。
在推动经济发展方面：
坚持每年听取和审议区政府国民经济和社会发展计划执行情况的报告，提出建议，促进经济运行质量和效益的提高；全程关注、跟踪了解“十三五”规划编制情况，力求顺应时代，贴近安次实际；定期听取和审议政府关于预算执行、财政决算和预算调整方案的报告，及时审查批准区级财政决算和预算调整方案，着力规范政府财政预算管理行为；重视审计工作监督，跟踪督促审计问题的整改落实，促进了全区财政资金的高效、规范、安全运行。
围绕园区和项目建设工作，连续五年，10次听取专项工作汇报，12次组织人大常委、人大代表对园区和项目建设情况进行调研和视察，针对园区建设中融资、项目立项、征地以及招商队伍等方面存在的问题，提出建议，推动园区建设不断完善服务功能，实现上档升级，提高承载项目的能力，使园区成为全区经济发展的重要支撑。
注重夯实发展基础，优化发展环境，先后对城市建设管理、乡镇建设规划、大气水污染治理、淘汰落后产能等工作开展了视察和调研，并从抓好城乡环境综合整治、提高城市精细化管理水平、增强企业自主创新能力、加大“高污染、高能耗”企业转型改造力度等方面提出建议，加快经济发展方式转变。
围绕科技创新发展，组织开展了对科技成果孵化园、市文化创意产业壹佰孵化基地、富智康、中安信碳纤维、美国台塑等企业进行专题视察和调研，建议政府进一步完善科技创新发展规划，加大科技成果转化应用和科技创新人才的引进力度，打响具有安次特色的科技创新品牌。
围绕绿色生态发展，推进“三区同创”，专题视察了全区绿化造林、煤改气工程，农业产业化建设以及第什里风筝综合景区建设情况，努力推进，逐步形成特色鲜明、产业明确、结构合理、协调发展的绿色生态发展格局。
在促进改善民生方面：
以规范城市物业小区管理为重点，跟踪监督社会管理创新工作，督促和支持政府对无物业管理小区进行改造管理，逐步建立以法律秩序和管理规范为支撑的良性社会管理模式，积极推进社会管理创新。
针对人民群众普遍关注的饮食、用药安全问题，连续两次召开常委会议，审议食药品安全监管情况，建议政府及主管部门进一步深化食药品体制改革，优化城乡监管体系，切实把食药品安全监管工作做深、做细、做实，推进社会共治格局，筑牢食药品安全防线，实现人民群众“舌尖上”和“用药上”的安全。
着眼推动教育优质均衡发展，对全区中小学校建设、城乡中小学和学前教育发展情况，认真开展调研视察，精心组织审议，推动政府理顺教育体制，加大经费投入，促进了城市与农村、公办与民办、义务教育与学前教育的协调发展。
关注城乡公共文化体系建设，专题调研和视察了壹佰剧院、农村文化设施建设和印刷产业管理情况，建议政府及相关部门加强在政策、资金、项目、技术和人才等方面协同配合，共同推进。支持政府加快文化惠民工程建设，大力发展公共文化服务设施，使城乡居民享受到更为便捷的公共文化服务。
不断强化民生保障意识，围绕城乡居民社会保险、医疗保险，养老、就业、农村危房改造、饮水安全、旧城拆迁安置等项工作，组织开展了视察和调研，推动惠民政策的落实，促进人民群众生活问题的解决。同时，把做好人大信访工作作为倾听民声、为民解忧的重要途径，不断规范信访工作程序，加大信访办理力度，确保批转信访件有回执、有答复、有结果，使群众反映的合理诉求得到妥善解决。
三、采取有效措施，在全区营造了良好的法治环境
（一） 抓好普法宣传教育 ， 提升全民法律素质 。区人大常委会注重法治教育与监督实施相结合，努力使履职的全过程成为普法宣传教育的全过程，为法治建设筑牢社会基础。结合贯彻落实党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，抓住纪念人民代表大会制度成立60周年的有力契机，通过组织举办法治教育知识讲座等各种方式，宣传社会主义法制建设和人民代表大会制度，实施了新任职人员向宪法宣誓制度，彰显宪法的权威与神圣，增强广大干部群众的人大意识和法治观念。对“六五”普法规划实施和“七五”普法开展情况，进行审议监督，提出建议，“一府两院”及相关职能部门加大经费保障力度，积极开展法律下乡、进社区、进企业、进校园活动，为提高普法实效，提高全民的学法、用法、守法意识，起到了积极的推动作用。
（二） 强化权力制约 ， 推进依法行政 。对区政府相关部门依法行政工作进行了视察和执法检查，组织人大代表对区政府相关部门依法行政工作进行民主评议和满意度测评，督促政府相关部门全面落实执法主体责任，加大依法行政力度，推进行业依法治理。区人大常委会坚持问题导向，重点组织了对《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国环保法》《中华人民共和水法》等10部法律法规的执法检查，多形式了解情况，多层面研究分析，要求执法部门对照检查，查漏补缺，推动政府部门依法办事，提高效率。为加强律师队伍建设，规范律师行业行为，更好地为群众服务，对全区律师所规范化建设工作进行了视察。
（三） 加强对司法工作监督 ， 促进公正司法 。围绕“以公开促公正，强监督保公正”，监督司法部门积极有效开展工作。听取和审议检察院检察官法落实情况报告，视察了法院司法规范化建设和基层法庭的民事审判及调解工作情况。为提高执法的透明度和公正性，落实了人民陪审员和监督员制度，为区法院依法任命了61名人民陪审员，检察院聘任了9名人民监督员。区法院通过定期召开人大代表、人民陪审员座谈会，设立举报平台，组织庭审观摩现场评议，广泛接受社会各界监督，促进司法公正。区检察院进一步完善了人民监督制度、人大代表联系制度，通过召开座谈会，深入代表团听取意见等形式，自觉接受社会监督，保障检察权依法公正行使。针对群众反映的“执行难”问题，督促和支持“两院”狠抓队伍建设，规范司法行为，推动阳光司法，强化执法联动，提升司法公信力。
四、不断拓展领域，充分发挥了人大代表的主体作用
（一） 强化措施 ， 增强人大代表的责任感 、 使命感和荣誉感 。区人大常委会始终坚持突出代表主体地位，自觉地把人大代表工作摆上位置，认真贯彻落实代表法，认真研究如何发挥好人大代表作用的措施。通过举办人大代表培训班、组织赴外地学习考察，引导代表扎实有效的学法用法，提高素质，增强履职意识，提高参政议政能力。还通过各种方式和渠道，宣传推介生产和工作在一线的人大代表典型，展示基层人大代表风采，引导各级人大代表发挥好在区域建设中的模范带动作用、联系群众中的桥梁纽带作用、改革发展稳定中的协调促进作用。
（二） 创造条件 ， 为人大代表依法履职提供保障 。坚持区人大常委会组成人员联系代表、代表联系企业、邀请代表列席常委会会议等有关制度，七届人大一次会议以来，共邀请相关人大代表参加执法检查、调研、视察、评议等各类活动26项，1200多人（次），拓宽代表知情知政渠道和活动领域，为代表履职创造更多条件。按照便于组织、便于开展活动的原则，认真抓好“人大代表之家”创建活动，先后5次组织召开“人大代表之家”创建工作培训和观摩交流会，4次组织赴外地参观学习，指导各乡镇、街办处人大进一步提升“人大代表之家”创建标准，为代表履职学习、开展活动、汇集和传递正能量搭建了良好平台。
（三） 狠抓落实 ， 加强代表议案及建议 、 批评和意见办理工作 。区七届人大一次会议以来，代表共提出议案及建议、批评和意见130件，区人大常委会认真分类整理，及时转交有关部门。在办理过程中，采取现场督办、集中视察、意见反馈等多种形式，督促“一府两院”及相关部门抓好落实。就一些与人民群众生活密切相关的重点、难点问题，人大主管领导和处室组织人大代表一起深入到一线，听取承办单位汇报，广泛征求代表对办理结果的意见。五年来，代表提出的议案及建议、批评和意见，全部按期办理并答复代表，问题解决率和代表满意率逐年提高。
（四） 加强指导 ， 促进我区人大工作水平的提高 。注重加强与乡镇人大主席团和街办处人大工委工作的联系，坚持乡镇人大主席和街办处人大工委主任轮流列席常委会制度；加强对乡镇人大和街办处人大工作的指导，做好区乡两级人大换届选举工作。这次换届，区人大常委会认真研究部署，多次开会调度，深入乡镇、街办处指导；各乡镇、街办处高度重视，依法按程序进行，全区共选出区人大代表180名，乡镇人大代表497名，乡镇人大、政府换届工作圆满完成。
五、加强自身建设，推动了人大工作不断创新发展
（一） 切实加强学习 ， 提高自身素质 。把思想政治建设摆在首要位置，精心组织，深入学习党章、《中国共产党纪律处分条例》、中国特色社会主义理论体系、习近平总书记系列重要讲话精神及党和国家的方针政策，学习省、市、区委人大工作会议精神，进一步提高人大干部对党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的认识，增强常委会班子和机关干部的责任感使命感。通过采取发放书籍、自学、“每会学一法”、组织参加专题辅导和集中培训等多种形式，组织班子成员和机关干部认真学习组织法、代表法、监督法以及相关的法律法规，熟悉人大工作的规则程序，掌握人大工作的特点规律。坚持“每会学一法”制度，既提高了审议工作的针对性，也提高了自身的法律素养和履职能力。
（二） 狠抓作风建设 ， 树立良好形象 。按照中央、省、市、区委的统一部署，在人大机关扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。在各项活动中，突出人大工作特点，组织召开专题交流会和民主生活会，广泛听取意见，认真对照检查，剖析问题原因，真正转变作风。在活动中，围绕区委的决策部署、全区改革发展稳定中的重大问题以及人民群众关心的热难点问题，开展专题调研，把握真实情况，了解群众愿望，提出科学合理化建议，并形成调研报告，为区委决策提供参考。同时，注重调研成果的转化与应用，促进人大工作的创新和发展，有60多篇理论文章和调研报告被区委、市人大刊物以及市以上媒体采用。
（三） 强化制度建设 ， 提升工作效能 。按照历次教育活动对整改的要求，结合全区每一重大改革政策的出台，对常委会及机关原有的议事规则、相关规章制度和工作人员岗位职责进行了全面修改完善。坚持民主集中制原则，重大事项集体研究、集体决定，讲求工作实效；对每次常委会审议意见，专题听取“一府两院”办理落实情况的报告；认真落实上级《关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，重视人大机关机构设置和人员配备，抓好人大机关干部的教育培养和管理使用，确保人大机关工作的生机与活力。
我们还积极配合了省、市人大对我区经济、环境、城市建设、农业等11项工作开展的视察、调研和执法检查活动。
各位代表，五年来区人大常委会所取得的成绩和进步，是区委正确领导的结果，是常委会组成人员和全体人大代表共同努力的结果，是“一府两院”和各乡镇、街办处、各部门积极配合的结果，也是全区人民和社会各界人士大力支持的结果。在此，我代表区七届人大常委会，向所有关心、支持人大工作的同志们，表示衷心的感谢！
回顾过去五年的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵。 五年来的实践使我们深深体会到 ：只有坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，人大工作才能保持正确的政治方向；只有坚持围绕中心、服务大局，人大工作才能找准依法履职的最佳切入点；只有坚持同人民群众的紧密联系，充分发挥人大代表的主体作用，人大工作才能真正行使好人民赋予的权力；只有坚持搞好自身建设，努力提高履职能力和水平，人大工作才能与时俱进、不断创新发展。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会工作与党和人民群众的期望相比，还存在很大差距和许多不足，主要是：监督工作实效有待进一步增强，审议意见落实情况的跟踪督查有待进一步强化，代表履职渠道有待进一步拓宽，自身建设还有待进一步加强等。
各位代表，区七届人大常委会已圆满完成了任期内的各项工作任务。刚刚结束的区第六次党代会，对我区今后五年的经济社会发展描绘了美好蓝图，明确提出了率先实现全面小康、加快建设强区新城的新目标、新任务、新要求，为人大工作指明了方向。我们建议，新一届人大常委会 要继续高举中国特色社会主义伟大旗帜 ， 紧密团结在以习近平同志为核心的党中 央周围 ， 以 “ 四个全面 ” 战略布局和 “ 五大发展理念 ” 为引领 ， 深入贯彻落实区第六次党代 会精神 ， 认真履行宪法和法律赋予的职责 ， 为率先实现全面小康 、 加快建设强区新城做出积 极贡献 。在今后工作中，要坚持人大工作正确的政治方向，自觉将人大工作置于党的领导和人民的监督之下，努力使人大工作取得党和人民满意的效果；要围绕中心，服务大局，紧扣建设强区新城这个目标依法履职，促进全区经济加快实现“三个前列、两个翻番”；要坚持以人为本、履职为民的理念，切实维护人民群众的根本利益，保障和促进民生改善；要密切与代表联系，积极搭建平台，支持和保障代表依法履职，充分发挥人大代表的主体作用；要注重抓好自身建设，不断创新机制，加强和改进人大工作，推进社会主义民主法治建设进程。
各位代表，新的一届，新的起点，新的目标，新的召唤，让我们按照区第六次党代会提出的目标和要求，依法履职，锐意进取，实干担当，激情创业，为实现“三个前列、两个翻番”的奋斗目标，为加快安次现代化强区新城建设进程，为把安次建设得更加繁荣富强而努力奋斗！
最后，请允许我再一次代表区七届人大常委会，向所有关心、支持人大工作的各位代表、各位同志和各界人士，表示最诚挚的谢意，并衷心祝愿安次的明天更美好，安次的人民更幸福！
谢谢大家！