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各位代表：
我受区人民政府委托，向大会作安次区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议同志提出宝贵意见。
一、2017年计划执行情况
2017年，面对复杂严峻的经济发展形势，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下紧紧围绕年初确定的各项计划目标，全面贯彻落实中央、省、市决策部署，强力实施“211”战略任务，全区经济社会呈现出运行平稳、转型加快、民生改善的良好态势，圆满完成或超额完成全年目标任务。
——地区生产总值完成206亿元，增长9.1％，高于预期目标1.1个百分点；
——财政收入完成48.38亿元，同比增长16.84％，高于预期目标4.84个百分点；
——一般公共预算收入完成16.02亿元，同比增长15.05％，高于预期目标3.05个百分点；
——固定资产投资完成174.45亿元，同比增长16％，高于预期目标1个百分点；
——规模以上工业增加值完成70.77亿元，同比增长6.7％，高于预期目标0.7个百分点；
——社会消费品零售总额完成64.6亿元，同比增长11.8％，高于预期目标0.8个百分点；
——城乡居民人均可支配收入预计分别达到34282元、15287元，同比增长均为8.5％；
——城镇就业岗位新增5495个，城镇登记失业率稳定控制在3％以下；
——规模以上高新技术产业增加值完成52.88亿元，同比增长10.6％。
——单位生产总值能耗、污染物减排指标圆满完成市下达任务。空气综合指数6.47，PM2.5浓度、 PM10浓度较2016年分别下降10.45％和14.66％；
2017年随着国家稳增长政策效果显现以及供给侧结构性改革的进一步加强，全区国民经济和社会发展取得了良好成绩，主要经济指标呈现稳中向好态势，与此同时，我们也要清醒地认识到，我区经济社会发展中仍然存在着一些困难和问题：一是经济总量不够大，经济结构不合理。虽然我区经济增速较快，但总量还处于全市中游。一企独大现象依然存在，一批战略性新兴产业还没有完全发力。同时互不关联的单体项目较多，还未形成完整的产业链条。二是投资增长后劲乏力。受人才、资金、土地、规划等要素制约，造成企业投资信心不足，投资意愿相对谨慎，签约项目开工率、开工项目竣工投产率不高。三是城乡统筹任务艰巨。城市功能亟待完善，高端服务业主战场作用还不明显。“三农”工作还存在短板，新农村、新农民、新农业尚未形成。四是环保压力仍然较大。水、大气、土壤治理任务艰巨，产业规范提升、发展循环经济已十分紧迫，生态环境改善任重道远。这些问题我们必须高度重视，在今后的工作中采取有效措施努力加以解决。
二、2018年主要发展目标
2018年全区经济社会发展工作的总体思路是：深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省市委全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，切实加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，更加突出协同发展，更加突出转型升级，更加突出改革创新，更加突出生态支撑，更加突出民生改善，更加突出优化营商环境，更加突出防范化解重大风险和维护安全稳定，不断加强党的全面领导和全面从严治党，全面实施“211”战略任务，全力推进高质量发展，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、接续奋斗，奋力开创新时代强区新城、美丽安次发展新局面。
根据这一指导思想，确定2018年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7％；全部财政收入增长7％，一般公共预算收入增长7％；规上工业增加值增长6％；固定资产投资增长8％；服务业增加值增长11％；社会消费品零售总额增长10％；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8％；污染物减排完成市下达任务。
三、国民经济和社会发展主要工作
（一）2018年国民经济发展计划安排
园区平台建设方面。进一步提升园区对高端产业的承载能力。廊坊高新区继续创新体制机制，提高招商引资和项目服务效能，以打造千亿级园区为引领，重点承载大体量的战略性新兴产业项目。投资5.7亿元，实施热力站煤改气、燃气储气站建设等4项基础设施工程，改造永南排干渠道等4项水系工程，提升2项景观绿化工程，推进春和路、芳华道、青杨树道等8条道路建设。龙河高新区要着力巩固创新创业平台优势，大力提升项目规模、产业层次、服务水平。投资4.6亿元，建设热力、燃气、供水各类管网4800米。新建桥梁3座，对3950米五干渠进行治理改造，实施富兴道、龙吉路、富甲路等21条（段）道路建设，对富饶道、富康道等4条重要路段进行景观绿化提升，新增绿化面积4.4万平方米。投资5.68亿元，启动占地64亩的核心商务区五星级酒店和占地11.58万平方米的中央公园建设，完善商业、休闲、娱乐等配套功能，进一步增强园区配套能力和承载力。安次高新技术产业园进一步提升综合配套服务能力，重点引进高端装备制造、大数据产业。投资2.86亿元，建设完成安丽路、富余道、安美路、安盈路等3.96公里市政道路建设，完成御龙河改造项目一、二标段河道及岸上景观绿化，以及三、四标段河道工程。龙港高新技术产业园要充分发挥与天津地缘相连、人脉相通的优势，进一步优化调整，加速传统产业转型升级，努力打造成为高端制造业集聚发展新高地。
推进项目建设方面。全年申列省重点计划新开工项目5个以上，实施建设市重点产业项目10个，实施建设亿元以上项目85个以上。推动康得复材、中安信碳纤维等建成项目尽快满载生产；督促进隐形眼镜、中移动廊坊数据中心等在建项目加快建设，实现竣工投产；力促联东U谷国际企业港、中建材、中移动国家数据中心、中科纳新等一批战略性新兴产业项目落地建设。强化项目服务保障，继续深化区级领导分包重点项目制度，进一步完善重点项目推进协调机制，加强重点项目建设督导调度，继续开展旬督导、月通报、季调度、半年拉练观摩等活动，形成谋划、审核、申报、推荐、考核一体化推进体系。
调结构促转型方面。借助京津冀协同发展、雄安新区建设、首都二机场建设等重大历史机遇，重点引进高科技、前景好、产业链条长、辐射带动作用明显的大项目、好项目，着力改变一企独大的局面。依托城区板块，加快现代服务业发展，积极运用现代信息技术、现代经营方式推进服务业技术、业态和模式创新，鼓励传统行业广泛运用信息化手段，大力发展和运用电子商务模式，促进实体经济与虚拟经济融合发展。继续优化细化洸远公司钢铁去产能搬迁实施方案，切实履行各有关职能部门责任，加强与上级部门沟通协调，争取政策支持，并督促企业积极采取有效措施，落实搬迁建设条件，稳妥做好人员安置、资产处置等工作，平稳有序如期完成去产能任务。同时严控新增产能，按照国家有关规定，不备案、审批任何新增钢铁产能项目，不以任何方式新增钢铁产能。加快解决国企改制遗留问题，重点解决好淀粉厂、钢木家具厂和酿酒厂3家改制企业历史遗留的“老大难”问题。加快培育发展新兴产业，大力发展大数据、智能制造等战略性新兴产业。加大清理僵尸企业力度，鼓励企业技改升级，加快工业转型升级步伐。
实施创新驱动方面。做好省级创新改革试点工作，全力实施《安次区创新型县（市、区）试点工作实施方案》，完成我区创新型县（市、区）试点建设工作。落实创新支持奖励政策，组织召开2018年科技创新暨企业培训大会，全面落实《安次区关于推动创新发展工作相关奖励措施》文件，对高新技术企业、科技小巨人、市级研发中心等企业进行奖励，为企业发展和安次经济实力增长后劲奠定基础。实施高新技术产业和科技型中小企业成长计划，力争企业研发投入、发明专利大幅增加。力争全年新增科技型中小企业100家，新增高新技术企业10家，新增市级以上研发中心8家。完善创新创业服务体系，扩展提升创新平台，加速承接京津科技型项目转化中试。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等创新创业服务产业，带动企业创新发展，打造京津冀区域创新创业新高地。
扩大对外开放方面。紧紧围绕京津冀协同发展战略机遇，围绕优先发展“大智移云”的战略目标，结合我区规划和发展纲要，面向珠三角、长三角、环京津开展“选商择资”，重点引进储备一批战略性新兴产业、科技创新型产业、研发孵化转化类产业等项目，努力打造产业集群。全年计划举办集中签约活动不少于2次，计划参加省、市投资推介活动及会展活动不少于15次，计划引入高新技术产业、现代服务产业等优质项目不少于30个，项目履约率达到30％以上。积极谋划引入外资项目，组织参加省、市举办的各类“投洽会”“对接会”等大型国际展会。借助展会契机加大对我区投资环境的宣传力度，主动对接有投资意向的外资企业。依托斯洛伐克—中国企业投资合作服务中心等平台，鼓励推动产能优、实力强的企业大规模走出去，扩大对外工程承包，增加境外建厂和境外贸易。同时，利用海外仓、出口信用保险、进出口贸易服务积极为企业提供便利，为企业的经营及发展保驾护航。
优化营商环境方面。深入推进行政审批制度改革，优化行政审批机构设置，提高审批效率，建立“受理—审查—审核—办结”网上审批模式，实行并联审批，营造更加高效透明的政务环境。进一步加大对企业的扶持和培育力度，实行区级领导分包责任制，加大具体问题解决力度，以“送服务、解难题、促发展”为主题，开展重点企业精准帮扶专项行动，对全区规上工业企业、小升规对象企业、规上服务业企业、重点外贸、外资企业开展精准帮扶，着力营造服务企业的浓厚氛围。
强化名牌战略方面。激励和引导企业强化产品质量竞争意识，培育和树立企业典型，积极实施商标品牌战略，推动品牌经济，鼓励企业积极申请知名品牌、驰名商标认证，不断扩大知名度。加强品牌建设，努力培育地理标志认证产品“安次甜瓜”成为区域公共品牌，将红星美凯龙、廊坊高铁站等企业列入服务名牌的培育计划，扩大影响。加大推广宣传力度，扩大影响，使更多的企业步入现代化企业管理轨道，走上质量效益型发展之路。突出重点，打击假冒，保护名优，对重点区域、重点市场、重点产品开展集中治理，重点打击假冒名优企业产品违法行为，对制假销售的源头和窝点，从重打击，坚决取缔，保护名优企业合法权益。
（二）2018年社会发展计划安排
生态建设方面。持续实施大气污染防治行动，抓好“散乱污”企业、 VOCs企业整治、“煤改气”工程收尾、工地扬尘、工业污染等治理工作。加强督导企业规范使用污染物防治设施、建立健全操作规范。加强日常巡查力度，对10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰工作进行再巡查，确保全部锅炉拆除到位。同时，强化辖区内建筑工地扬尘管理工作，加大城区内“湿扫”作业和“洒水”作业力度，有效抑制扬尘，确保各项污染物达标排放。充分发挥区、乡、村三级河长作用，全员上阵，科学施治，全面实施龙河水系综合治理。持续遏制水污染，加强水污染防治，严防重金属环境污染，确保集中式饮用水水源地达标率稳定在100％。继续开展“利剑斩污”行动，强化对重点行业全过程监控管理。深入实施生态修复，强化“山水林田湖”一体修复理念，围绕平原森林城市创建目标，继续大力开展植树造林工作，全年造林1.2万亩。投资1747.67万元，实施永定河治理工程建设。启动第什里为中心的森林公园项目建设，高标准建设国槐大道等绿化景观带，实施杨尹线景观提升工程。同时，加强落垡湿地保护，投资6800万元，开展永丰闸重建和老龙河治理前期工作，启动后沙窝一干渠、后沙窝二干渠等5条河渠清淤治理工作，对丰收渠大王务二村桥、北泓故道史庄东桥等5座桥进行重建，不断提升全区生态环境。
城乡统筹方面。着力提高城乡路网建设水平，打通瑞丰道、辛庄道、永兴南路贯通等11条道路，实现南城路路畅通。启动104国道安次段、三通道东半辐2项中修养护工程。投资5084.6594万元，启动东高线、码杨线、码得线三条县、乡道路大修工程。投资5189.4万元，实施40公里村道提标改造工程，对廊泊线及第三大南通道两侧涉及7个乡镇的连村道路进行改造升级。投资560万元，对落垡龙河桥、路营桥2座农村公路危桥进行改造。加快旧城改造和回迁进度，完成北昌北队、光明一线回迁楼验收移交工作，加快麦洼、亭子头等15个回迁房建设。坚持成熟一个启动一个的原则，尽快推进肖辛庄、钢木家具厂、清源里、庆云里等片区改造项目。对全区直管公房老旧设施进行修缮，完成农村危房改造任务，保证居民正常生活。完善城乡基础设施建设，加快瑞丰泵站，瑞丰公园、垃圾发电厂、安全堤主体工程、龙河污水管网二期等25项重点基础设施工程建设。完成热力站热电联产改造和龙河南3600米污水管网建设。实施农村人居环境整治行动，投资3000万元，通过PPP模式引入专业环卫公司，对安次区内南水北调沿线涉及6个乡镇、212个村街的垃圾进行转运处理。同时，抓好污水处理、“厕所革命”等重点任务，彻底改变农村落后面貌。依托南水北调供水管线以及南水北调天津干线得胜口出水口，对接现有水厂或新建地表水厂，使安次区农村供水水源逐步切换为南水北调水源，以解决安次区农村人口饮用高氟水的现状。完善现代农业综合示范区核心区建设，加快与鲁能集团等一批实力企业的合作进度，支持引导康达、美好等企业打造主题突出、特色鲜明的农业园区，全力推进五大精品片区建设。
文教卫生方面。加强基层综合性文化中心建设，到2018年底，村街（社区）综合性文化服务中心达标率90％以上。继续推进“两馆”总分馆制建设，把优质公共文化服务延伸到基层农村，实现文化资源在区域内共享。大力实施文化惠民工程，积极开展“四进”、农村公益电影放映、“廊坊之夏 安次风采”“欢乐京津冀”等具有本地特色的文化活动。支持鼓励文化馆、燕南诗社、壹佰剧院创作话剧、纪录片、动漫等文艺精品，继续做好非物资文化遗产保护工作，努力打造文化活动品牌，丰富广大群众的精神文化生活。总投资6.8亿元，重点推进一小、二十九小、三十小、十八中、十九中、二十中6个中小学新建项目和五小新建教辅用房、实验小学扩建、十二中学生公寓楼、教师进修学校教学楼及报告厅、三职中、安次区高级中学6个中小学改扩建项目，龙河一小、银河学校年内交付使用。推进新建小区配建幼儿园移交工作，盘活中小学校闲置资源，谋划建设区域性民办幼儿园。制定中长期教育发展规划，实施名师工程，推进高效课堂和名师工作室建设，组建学科考研团和15个区级“名师工作室”。同时，实质推进校长、教师城乡交流，不断提高农村教师津补贴标准，促进城乡教育优质均衡发展。加快安次区医院迁建工程进度，年内完成一期工程内部装修和配套设施建设，二期主体工程建设，尽早投入使用。推进家庭医生签约服务，建立健全签约服务激励机制，为居民提供综合、连续、协同的健康管理服务。加强药品采购配送监管，确保村卫生室正常用药。积极谋求与京津三甲医院开展专科联盟、多科室合作。深入推进医药卫生体制改革，推进医联体、医共体建设，逐步推进市、区、乡三级医疗联合体建设。促进以安次区医院为龙头，各乡镇卫生院为支撑的医共体建设，有效配置有限的优质医疗资源，提升基层的医疗服务能力，逐步完善分级分工医疗服务格局。做好重点传染病防控工作，开展乙丙类重点传染病疫情监测。加大艾滋病防治宣传和干预力度，强化病人治疗和管理。扎实开展免疫规划，规范实施预防接种，“五苗”接种率以乡为单位保持在95％以上，其他扩大免疫规划疫苗继续保持较高的接种率水平。
社会保障方面。持续做好精准扶贫工作，抓好产业帮扶和就业脱贫、健康脱贫、助残脱贫、教育脱贫、危房改造脱贫、社会兜底脱贫等专项行动。充分发挥困难群众大病救助资金作用，彻底解决因贫失治、因病致贫问题。全面建成覆盖全区、城乡统筹、保障适度的社会保障体系，扎实做好工资福利、社会保障和就业再就业工作。全力完成60周岁以上养老服务补贴、残疾人“两项补贴”、高龄老人生活补贴及审核办理老年证等工作。加快启动码头养老基地建设，推进社区养老服务站建设运营。逐步建立以居家养老为基础、社区养老为依托、专业养老为支撑的社会养老服务体系。
安全生产方面。进一步健全完善安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系，严格落实行业部门安全生产监管责任，成立安监科室，推动安监职责全覆盖。建设安次区安全生产综合监管信息系统，依托社会治理网格化安全生产管理体系，将安全监管触角延伸到乡村（社区），加大执法监察力度，常态化开展安全生产大检查、大整改和农村电力设施、“气代煤”工程、校园安全、食品药品安全等重点领域的专项检查活动。做好消防安全社区创建活动，推进微型消防站建设提档升级。
维护稳定方面。严密防范和坚决打击各类暴恐活动，加强重点部位、重点场所反恐怖工作的组织落实和措施落实，坚决防止发生暴力恐怖事件。严厉打击非法集资、违规融资担保等行为，防范金融风险发生。加强校园周边环境治理，消除安全隐患。高度重视做好信访工作，严格落实领导接访包案及矛盾隐患排查制度，坚持预防为主。做好消防方面的培训工作，加强社区居民消防意识，组织居民开展“清理可燃物活动”，提高安全意识及防范技能。
各位代表，前路依旧多艰，仍需砥砺前行。让我们在党的十九大精神指导下，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，求真务实，开拓创新，为实现全面小康决胜，建设强区新城，美丽安次做出积极贡献！