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新中国文学的诞生与新中国的创建几乎是同步的。1949年7月6日，周恩来作了《在中华全国文学艺术工作者代表大会上的政治报告》。文中说：“经过一九四八年九月的济南战役、一九四八年十月的辽沈战役、一九四八年十一月到今年一月初的淮海战役、一九四八年十二月到今年一月底的平津战役，蒋介石的军事力量就从此基本上被消灭了。”此时，人民解放军已发展到400万人以上，国民党的军事力量已锐减到149万，而且“大部分是属于机关、学校和后勤部门，战斗的部队不到半数”
。通过双方力量的对比，我们不难预测出最终的胜利者，正是在新中国大局已定的情况下，一个有新性质和新组织的文学统一机构才有运作的可能。