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一、2019 年工作回顾
2019 年又是一个不寻常、不容易的一年。一年来，在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，团结依靠全旗各族干部群众，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，积极应对各种矛盾困难和风险挑战，爬坡过坎、奋力攻坚，向全面建成小康社会目标迈出了坚实步伐。预计地区生产总值完成 118.3 亿元，增长 5％；公共财政收入和支出分别完成 3.28 亿元、28.1 亿元，同比增长 10.4％、7.1％，增速均列全市第一；社会消费品零售总额 38.8 亿元，增长 4.5％；城乡居民人均可支配收入分别达到32800 元和 19700 元，增长 7％、8.5％。
一年来，我们主要做了以下工作。
（一）坚持稳扎稳打、久久为功，三大攻坚战取得关键进展。防范风险方面，我们牢固树立底线思维、风险意识，建立健全财政监管机制和政府债务管理办法，强化收入管理，优化支出结构，严控债务增量，积极化解政府隐性债务 8.21 亿元，在全市率先完成年度化债任务，得到自治区奖励性补贴 2.1 亿元，提前完成政府部门及所属机构拖欠民营企业账款清偿任务。脱贫攻坚方面，持续推进中央脱贫攻坚巡视反馈等各类问题整改，认真开展“十项清零达标” ① 专项行动，发放扶贫小额信贷资金 1926.8 万元，投入 1899.4 万元用于产业扶贫和村集体经济发展，建成高标准扶贫产业园 15 个，91％的村集体经济收入达到 5 万元以上，建成村级分布式光伏电站 87 座，并网后每个村年可增加集体经济收入 3.2 万元，新建维修贫困户危房 162 户，改造完成 7 个农村自来水水源地防砷防氟净化设施，受益人口 15.1 万，全面夯实“两不愁三保障”基础，全旗 4006 户 8356 名贫困人口全部脱贫。污染防治方面，持续抓好中央环保督察及“回头看”反馈意见整改，接受自治区环保督察，提标改造 114 台燃煤锅炉治污设施，清理砂石料场和拌和站（商砼）36 处，淘汰 10 蒸吨／小时及以下燃煤锅炉 84 台，提前完成 37 家加油站地下油罐改造，78 家散排企业全部配套了治污设施，产生的废水处理达标后实现多途径消纳。经过各方努力，拆除陕东线东侧废旧砖窑 9 座、违建房屋16 套，爆破烟囱 2 座，清理垃圾、淤泥 78 万立方米，北郊湿地生物净化过渡带工程建成运行，实现生态修复、中水利用、垃圾填埋场整治、地质环境治理和腾退建设用地“五位一体”综合效应，污染防治成效更加明显。
（二）坚持绿色发展、产业融合，高质量发展初见成效。绿色是我旗最厚重的底色和价值。一年来，我们深入落实乡村振兴战略，突出抓好绿色种养殖、农畜产品深加工、循环经济等优势产业，全力推进河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工服务输出基地建设。我们坚持农业根基要“实”，建设科技示范园区 23 个，提标升级田园综合体 6 个，建设面积达 60 万亩，辐射带动 130 万亩，圆满承办全区标准化生产“春播第一耧”现场会；持续开展“四级联创”“院地共建”，由中国工程院张福锁院士领办，建成全区首批 6 个科技小院，示范推广绿色种植技术 51 项，我旗作为西北农牧交错带和长城沿线代表地区被确定为国家农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县和全国农业绿色发展研究会理事单位。实施肉牛奶牛产业振兴计划，创新肉牛养殖保险模式，扩大肉牛养殖规模，建成旭一牧业 3 万头肉牛养殖基地和年产 10 万吨饲料生产线，提标改造奶牛牧场 10个，推动伊利乳业新增 4 条安慕希酸奶生产线建成并投产，实现肉牛奶牛种养加销全产业链发展；大力推广良种繁育、标准化饲养、数字牧场等新技术，建设杜寒、杜胡杂交改良示范基地 5 个，畜牧科技水平和养殖效益稳步提升，全旗猪牛羊饲养量达到 300 万头（只）以上，旗畜牧站荣获“全国基层畜牧技术推广示范站”称号。实施盐碱地改良、耕地轮作、高标准农田建设等项目，累计提升耕地地力 125 万亩。加强绿色品牌建设，制定标准化技术规程 30 多项，全旗绿色有机食品认证达到 45 个，建成自治区首批双认证旗级检测站，年检测农产品 7100 多个，合格率 99.8％，成功创建国家农产品质量安全县；河套酒业、旭一牧业、屯河番茄 12 款产品授权使用“天赋河套”区域公用品牌，18 家企业 30 个产品推荐为巴彦淖尔优质农产，河套酒业、和平面业荣获“内蒙古老字号”称号，大发公面粉获得中国绿色食品博览会金奖；西蒙种业产品远销新、辽、豫等春播玉米区，进入全国玉米育种 20 强，陕坝镇中南渠村、春光村育苗产业强势崛起，形成产业集聚带；头道桥“张二丑”早酥梨、“杨家河德丰园”瓜菜、二道桥“白莲脆”、三道桥“米仓笨鸡”、双庙“西部大麦场”有机系列、蛮会“胡桐羊”“老根儿”西瓜、沙海“秋枸杞”、团结“月阳”西红柿、蒙海“大树湾”胡油、太阳庙农场“四团”野生鱼等绿色品牌各展其长、竞相涌现，三道桥和平村“西甜瓜”品牌效应凸显，被农业农村部认定为全国“一村一品”示范村镇，小品牌发挥富民大作用。我们坚持工业增长要“强”，规上工业企业预计实现产值 28.7 亿元，河套酒业被工信部评为“国家级绿色工厂”，“河套”品牌价值达 158.7 亿元，位列内蒙古白酒行业首位，“河套王”被认定为中国驰名商标，为我市成为“世界美酒特色产区”奠定坚实基础；伊利乳业预计实现产值 10.3 亿元，成为我旗工业经济新的增长点；大博农机研制的气吸式精量铺膜点播机获得专利 21 项，大顺城村民高波研制的农田专用驱动拖车获得国家专利，全旗农机市场产销两旺；亨利工贸等 4 家企业陆续复产，当年实现增加值 1.5 亿元，蒙海循环经济产业园开始焕发新的活力；引进华恒生物科技成功盘活飞马味精闲置资产，在实现高质量新旧动能转换方面带了好头。我旗起诉收回盛华电厂 396 亩闲置土地，一审胜诉，二审维持原判，为依法清理“僵尸企业”提供了有益借鉴。我们坚持现代服务业要“活”，新增外贸经营备案企业 5 户，亘恒食品扩大“瓜子银行” ② 规模，建成年精选 10 万吨籽仁生产线，出口籽仁 3.1 万吨，成为全国南瓜子收储加工出口龙头企业；恒信通惠自主建设一体化外贸服务平台，帮助 40 家中小企业实现出口2000 多万美元，成为自治区外贸综合服务企业培育对象，全旗优质绿色农产品累计出口 1.1 亿美元；11 家快递公司累计完成收发业务 536.9 万件，配送范围覆盖所有行政村。截至 11月底，旗内金融机构存贷款余额达到 128 亿元和 112 亿元，同比增长 9.1％、7.8％。积极推进“旅游＋”行动，借助“四大”旅游活动，持续宣传推介“故乡记忆·陕坝味道”特色美食，二娃农庄和郝五平水产旅游观光园被自治区评为五星级接待户，双庙镇支持太荣新村发展民宿旅游，蛮会镇海龙马术学校成为乡村旅游新名片，沙海镇、头道桥镇果农积极承办“梨花节”，第三届麦田音乐节暨全球巴盟人微社群回乡开镰系列活动和中蒙（国际）沙海湖汽车越野挑战赛圆满举办，三道桥镇和平村“大后套第一锅”掀起冬季文旅热潮，团结镇雷家圪旦农民的年猪文化节吸引四方宾朋。今年暑期，我们克服时间紧、任务重、各方条件准备不足等困难，引进承办中国文化传媒集团“戈壁天堂”大型线下文化创意活动，汇聚中外知名艺术家 153 位、艺术作品 1000 多件，吸引国内外游客 10.3 万人次，120 多家新闻媒体采访报道，北京交通台 1039 兆赫连续 5 天宣传介绍我旗的名人名校、美酒美食，在中国旅游“艾蒂亚”奖 ③ 评选中，“戈壁天堂”获得最佳创新奖提名，这一文化旅游IP的形成，为我旗文旅产业跨越式发展提供了难得机遇。
（三）坚持统筹谋划、一体推进，城乡生态环境美丽宜居。良好的生态环境是最响亮的名片、最普惠的民生，是必须牢牢守护的根本，我们认真践行“两山论”，全力推进乌梁素海流域山水林田湖草综合治理。“四控”措施有效落实。全旗灌溉水利用系数达到 0.425，化肥利用率提高 4.2％，绿色统防统治技术覆盖率达 85％以上，大力推广“一膜两用”“以厚替薄”等控膜技术，做好残膜回收工作；实施秸秆还田、复种绿肥 81 万亩，32家奶牛养殖场全部配套粪污处理设施，杭龙生物质发电、力景华荣有机肥建成投产，当年发电7800 万度，年可消纳农林废弃物 25 万吨、粪污 20万吨，实现农作物秸秆肥料化、饲料化、燃料化利用和畜禽粪污资源化利用。生态环境持续改善。完成天然林保护、京津风沙源治理、沙化土地封禁保护等林业建设 4.5 万亩，实施“蚂蚁森林”项目 1 万亩，成活率 95％以上；扎实开展河湖“清四乱”专项行动，实施渠沟清淤 45 条 429 公里，清理垃圾近 3000 吨，恢复黄河滩地 2200 多亩，完成一排干与永明海子河湖连通工程，持续推进北郊湿地、屠申泽湿地、民建海子、润昇湖等生态补水，我旗退出地下水超采区行列，湿地面积不断扩大，生物种群更加丰富，为疣鼻天鹅、红嘴鸥等候鸟提供良好迁徙地，实现人与自然和谐共处。城市品位继续提升。实施春光互通、大顺城互通和陕东线绿化工程，新增绿地 10 万平方米，建成区绿地率和人均公园绿地分别达到37.3％、21.2 平方米；新铺设供热管网 9 公里，逐步消除管网瓶颈，供暖质量有了一定程度改善；实施棚改项目 5 个，改造住房 2482 套，完成公园北街、邮电西街等 525 套房屋征收；新改建厕所44 座、垃圾压缩站 12 座，购置环卫清洁专用车 19辆、垃圾收集装置 3050 个，规划停车位 3835 个、非机动车位 735 处，更新绿墙围挡 5900 延米，集中收容流浪犬，加大重点街道保洁力度，市容市貌有了一些新变化，我旗创建“国家卫生县城”和蒙海镇创建“国家卫生乡镇”工作顺利通过自治区评审。农村环境更加整洁。投资 5000 万元，实施农村电网升级和老旧电表改造工程；以“三清一改”为重点，完成 12 个中心村整治和 8235 户农村水冲厕所改造，优选 22 个示范村推行“七个一”保洁制度；陕坝镇成立镇级环卫公司，开始长效解决城郊接合部环境卫生“脏、乱、差”问题，满天红新村建成全旗首个村级生物质锅炉供热站，60 户农民实现集中供暖；年内建成蒙海镇、头道桥镇、三道桥镇污水处理厂，切实解决农村环境难题，城乡生态文明建设取得新成效。
（四）坚持民生优先、补齐短板，群众获得感持续增强。教育振兴取得新进展，组建 6 个幼儿园发展共同体，辐射带动农村幼儿园、民办园规范发展；持续推进集团化办学，提升农村义务教育薄弱环节；职教中心注重加强产教融合发展，圆满承办全区中职技能大赛加工制造、医药卫生和农林牧渔三大类赛事，并取得好名次；引进各类专业教师 68 名，公开选聘 16 名中学校长，制定出台《教育教学质量奖励办法》，加大对好校长、好老师、好学生的表彰奖励力度，尊师重教氛围更加浓厚，旗教育局被评为国家义务教育质量监测实施“县级优秀组织单位”；突出推动“奋斗”教育向全区一流水平迈进，为 32 名骨干教师兑现职称，奋斗中学与呼二中等 7 所名校合作办学，引进北京大学研究生支教团长期支教，争取优质教育资源向我旗倾斜，今年高考取得振奋人心的好成绩，奋斗中学师生为全旗人民赢得了荣誉，教育“翻身仗”实现首战告捷。深化公立医院改革，加强医共体建设，蒙中医院和妇幼保健院综合大楼投入运营，基层中医馆规模达到自治区标准；规范医疗秩序，全面检查全旗 263 家“两定”机构 ④ ，整治违规医疗机构 13 家，全年控费 1106 万元。恢复重建杭锦后旗乌兰牧骑，政府购买 25 名演职岗位，开展“文化下乡”演出 70 多场次；文学创作硕果满枝头，《风吹大地》《河套欢歌》《一路向暖》《往事如歌》《陕坝故事》《郭永增剪纸集》等多部文学艺术作品出版，编撰《河套民俗文化研究》专刊，河套书院吸引书画爱好者 500多名，“书香陕坝”的人文底蕴更加厚重；广泛开展庆祝中华人民共和国成立 70 周年系列活动，周万起、吕耀新、吴振山等 49 名中华人民共和国成立前参军、参加工作的老同志，以及张庆义、张继新、刘宝峰等 7 名“全国劳动模范”“全国抗震救灾模范”获得“庆祝中华人民共和国成立 70 周年纪念章”，旗老年体协获得“全国老年体育工作先进单位”荣誉；加强文化市场综合监管，我旗被团中央、文旅部等 13 个部委评为“全国青少年维权岗”。拓宽创业就业服务渠道，城镇新增就业1368 人，完成农村劳动力转移就业 21376 人，城镇登记失业率控制在 4％以内，发放各类社会福利救助资金 7878.3 万元，织牢织密兜底保障网。完成 14 眼城镇饮用水水源井建设，切实解决 10.8 万居民用水难题。省道 311 线建成通车，同步实施绕镇公路建设，解决了干线公路穿街而过、集镇街道拥堵的问题；推动实施东环路改造，为 25.9 公里城区大外环在明年全线贯通奠定了基础，我旗内引外连的交通框架基本形成；完成陕青线道路恢复，建成通村公路 26.7 公里，开展多部门、全时段联合治超，旗内 81％的车辆安装ETC，城乡交通更加畅通便捷。
（五）坚持标本兼治、综合施策，社会秩序更加安全和谐。落实“四个最严” ⑤ 要求，新增食品检验项目 426 项，在全区率先编制完成市场安全风险监控责任清单，建成 2 个食品安全示范镇、4 条示范街，学校食堂、大型餐饮单位全部实现“明厨亮灶”，市场监督管理局北新所被评为“全国市场监管系统优秀市场监管所”。加强公安队伍建设，提高公安干警待遇，公开招聘警务辅助人员138 名；深入开展扫黑除恶专项斗争，集中攻坚重点案件、重点线索，打掉涉恶集团及团伙 5 个，抓获犯罪嫌疑人 61 名，线索查结率 99.6％，人民群众社会安全感、满意度明显提升。圆满完成重大活动、重要节庆期间安保信访维稳工作，今年又成功解决 32 个小区 6790 户居民不动产登记“办证难”问题，有效化解赋霖华庭、东方格林小镇等居民 577 套房屋回迁矛盾；运用法治方式，通过破产清算和债权债务竞拍，建设完成园子渠名都一期工程，196 户群众拿到了期盼已久的回迁房；由锦城国控公司主导，建设清华园、和谐家园 2 个小区 3.4 万平方米“半拉子”工程，得到回迁群众的认可。深入开展“防风险除隐患保平安迎大庆”百日行动，组织专项执法检查 178 次，自治区安全生产督查反馈问题全部整改，全旗保持安全生产零事故。持续推进“一村八化”，广泛开展“干净人家·精巴媳妇”“美丽文明庭院”“农村致富带头人”“感动杭锦后旗人物”等评选活动，寻找“最美家庭”30 户，启动“家家幸福安康工程”，受益家庭 3000 多个，乡风民风更加淳厚清新。陕坝农商行、旗气象局和蒙海镇、三道桥镇和平村、陕坝镇帐房村、红星村被自治区评为文明单位、文明村镇。
（六）坚持突出重点、纵深挺进，改革创新活力不断迸发。认真落实涉企优惠政策，帮助企业减税降费 7262 万元、享受电价补贴 956 万元，破解 7 户企业不动产办证难题。完成农村集体产权制度改革、承包地确权登记颁证和建设用地确权调查，农村产权关系更加明晰。全力深化“放管服”改革，持续开展悦民服务，推行“容缺承诺受理” ⑥ 和“去兜底化” ⑦ 条款，减少权责清单事项528 项，行政审批时限缩减 40％，不动产登记和企业开办日期压缩到 3 天以内，实现时间再砍一半的目标，全年新增各类市场主体 3013 户、注册资本金 15.5 亿元，同比增长 4.7％、4.9％。开通“12345”政府服务热线，全旗 9 个镇、116 个行政村和社区建成便民服务中心，跑一次就可办成的事项达到 309 项，这些举措赢得企业和群众的好评。
（七）坚持不忘初心、牢记使命，政府自身建设全面加强。始终把党建工作摆到重要位置常抓不懈，认真落实党风廉政建设“一岗双责” ⑧ ，严格执行“三重一大” ⑨ 集体决策，做好自治区党委巡视反馈意见整改落实，持续推进正风肃纪，不断提升政府党建质量。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持学思用贯通、知信行统一，认真组织专题调研、开门纳谏、问题检视、整改落实，主题教育成效明显。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，发文和会议数量减少 30％以上。完成政府职能转变和机构改革，深入推进依法行政，全面落实政务公开，办理人大代表议案建议和政协委员提案 178 件。
加强全民国防教育和国防动员工作，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业；人民防空、统计审计、民族事务、外事工作、气象水文、老龄慈善、工青妇、残疾人等社会事业全面进步，圆满完成经济普查和国土调查等工作。
各位代表！一年来政府所做的各项工作，承载了市委、市政府的亲切关怀，体现了旗委的正确领导，凝聚了旗人大、政协及社会各界的智慧力量，饱含了全旗广大干部群众的辛勤汗水。在此，我代表旗人民政府，向所有为杭锦后旗经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
当然，我们也清醒认识到，对照全旗人民的美好向往和高质量发展要求，政府工作还有不少差距和短板，主要表现：一是绿色发展基础还不稳固，污染治理和生态保护任务依然艰巨，绿色生产生活方式还需加快构建。二是创新发展动力不足，产业结构不优、集群度低，企业主体实力不强，有效投资接续不足，新产业、新动能培育发展缓慢，政府债务化解压力较大。三是教育、医疗、养老等公共服务供给总量不足、质量不优，民生保障水平还有待提高。四是个别干部思想观念、能力作风与高质量发展要求不相适应，营商环境还需优化，行政效率还有较大提升空间。对此，我们一定高度重视，坚持问题导向，聚焦短板弱项，采取强力措施，切实加以解决，努力让人民群众感受到实实在在的变化。
二、2020 年工作打算
2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，并为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。做好明年政府工作，责任重大、意义深远。
政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、自治区经济工作会议精神，围绕旗委十四届八次全会工作部署，聚焦全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持走生态优先、绿色发展新路子，继续打好三大攻坚战，加快现代化经济体系建设，持续推进以“天赋河套”区域公用品牌为引领的供给侧结构性改革，努力建设美丽幸福杭锦后旗。预期经济指标为：全旗地区生产总值增长 5.5％，公共财政收入完成 2.46亿元，500 万元及以上固定资产投资增长 5％，社会消费品零售总额增长 5％，城乡常住居民人均可支配收入分别增长 7％和 8.5％。
各位代表！理念是行动的先导，发展理念是否对头从根本上决定着发展成效乃至成败。当前，我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们既要跨越三大攻坚战等特有关口，又要跨越转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力的长期性关口，我们必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，绝不能再回到简单的以GDP增长率论英雄的老路上去，绝不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去，只有更高水平、更优结构、更有效率、更加公平、更可持续的发展，才能成功跨越关口，实现决胜全面建成小康社会的目标。
为完成这一奋斗目标，重点做好以下九个方面工作：
一是坚决打好三大攻坚战。道阻且长，行则将至。我们要增强忧患意识、责任意识，丝毫不懈怠、丝毫不退缩，以舍我其谁的勇气担当，挑最重的担子，啃最硬的骨头，确保攻坚战取得新胜利。
决战决胜脱贫攻坚。这是初心使命的庄严承诺，我们要做到不获全胜，决不收兵。严格落实“四不摘” ⑩ 要求，认真开展脱贫攻坚“回头看”，严把贫困人口退出关，研究建立解决相对贫困长效机制，巩固脱贫成果，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测帮扶；突出抓好产业扶贫，提升完善太平乳业、俊峰牧业、庆丰创业等 68 个扶贫产业园和产业基地；对符合政策条件的 61 个非贫困村，实施人居环境整治和道路、饮水、电力等基础设施建设；加大先进典型宣传，加强驻村管理，关爱扶贫干部，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。
强力推进污染防治。坚持方向不变、力度不减，持续做好中央、自治区环保督察及“回头看”反馈意见整改，重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，分类整治“散乱污”工业企业，继续推进砂石料场清理整治，全面淘汰建成区 10 蒸吨／小时及以下燃煤锅炉；加大番茄、脱水菜等散排企业监管，开展集中式饮用水水源地规范化建设和跨界饮用水水源地打井、划定保护区工作；加强危险废物规范化管理，建成特米尔全封闭储灰场，确保完成污染防治攻坚战阶段性目标。
严密防范重大风险。我们要妥善处理防风险与促发展的关系，牢固树立过紧日子的思想，严格执行预算安排，加强政府投资项目管理，持续压缩“三公”经费等一般性支出，把有限的财力用于发展经济和改善民生；加大优质税源培育，加强欠税欠费征缴，积极争取项目资金和专项债券，推进 2.38 万亩耕地占补平衡交易，多途径增加可用财力，稳妥化解政府债务，降低债务风险等级；坚决打击非法集资、高息揽储，严密防控互联网金融风险。扎实开展疫病防控、矛盾纠纷大排查、安全隐患大整改等活动，防范化解社会稳定、安全生产、公共安全、网络安全等各领域风险隐患，坚决守住不发生系统性风险底线。
二是加快现代农牧业发展。习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调，“河套灌区要发展现代农业，把农产品质量提上去，为保障国家粮食安全作出贡献”。我们要牢牢把握这一根本遵循，建立完善农业绿色发展支撑体系，以技术体系为核心、标准体系为基础、产业体系为关键、经营体系为依托、政策体系为保障、数字体系为引领，推进农牧业绿色高质量发展。
推行全域绿色生产。绿色是高质量发展的基本特征，技术创新是推动绿色发展的重要动力，我们要以国家农业可持续发展试验示范区和农业绿色发展先行先试区建设为引领，积极引进技术团队 4 个、各类农技专家 39 名，发挥博士工作站、科技小院功能，加大绿色技术研究应用，示范推广小麦绿色生产及麦后复种多元栽培、奶牛肉牛标准化养殖—种养结合—资源化综合利用、盐碱地综合改良等技术，不断增强农业科技创新能力。深入落实“四控”措施，开展化肥农药“负增长”行动，推广测土配方施肥 120 万亩，化肥农药利用率达到 40％；落实节水技术，新增节水灌溉 15 万亩；整旗制推行残膜回收利用，示范面积 13 万亩，进一步提高残膜回收率；健全畜禽养殖污染防治长效机制，粪污资源化利用率达到 95％，逐步建立完善政产学研紧密结合的绿色生产技术体系，推动农牧业生产在科技驱动下更好更快发展。
加强质量安全监管。农产品质量安全是关系农业可持续发展的根本，我们要围绕酒类酿造、粮油、乳、肉、籽类、果蔬六大优势产业，全面加强绿色标准体系建设。严格落实农产品产地环境、质量安全检测等标准，推行农兽药、饲料添加剂等投入品电子追溯码管理，推进生产领域标准化监管。围绕番茄、脱水菜等优势产业，突出加工环节，制定规范有效的工艺流程标准；建立健全统防统治制度，实行农畜产品产地准出制度，与市场准入制度有效衔接，推进加工领域规范化监管。运用二维码、“电子耳环”等技术，逐步建立“互联网＋”全程可追溯体系，严格执行质量控制、绿色包装等标准，推进流通领域全程化监管。加强品牌培育扶持，积极搭建产品展会、文体赛事等营销平台，支持企业建设线下直营店、体验店，与天猫、京东等电商企业、大型超市和批发市场建立战略合作联盟，构建“天赋河套”线上线下一体销售网络；加大“两品一标” ⑪ 认证，年内每个镇、农场再选育 2 ～ 3 个优质农产品品牌，助力我旗更多的农畜产品列入“天赋河套”区域公用品牌。
提升农业产业效益。农民增收是全面小康的基本要求，我们要深化农牧业供给侧结构性改革，突出量的合理增长和质的稳步提升，注重一、二、三产融合发展，不断提升农业效益，提高农民收入。调整优化产业结构，以“保障重要农产品有效供给”为目标，坚持“稳粮优经增饲草”思路，认真抓好粮食生产，小麦、玉米种植面积稳定在适度规模；围绕“农头工尾、粮头食尾”，加快粮食就地转化，并逐步向精深加工领域拓展，提升综合效益；落实设施农业用地新政策，支持鲜农、月阳等农牧业公司和合作社发展，新增温室大棚2000 亩。坚持“稳羊增牛强特色”思路，积极与伊利乳业加强合作，继续支持旭一牧业发展壮大，不断扩大奶牛肉牛养殖规模，加大高产青贮玉米、燕麦等优质饲草种植，实现“种好草、养好牛、产好奶、出好肉”；鼓励社会资本投入现有规模养殖场，加快基础母羊繁育，确保肉羊饲养量稳中有升；落实生猪生产扶持政策，适度扩大生猪养殖规模；支持在“黄河故道”生态水庄、鸿雁湖、南小召渔场等水域，大力发展雁、鸭、鹅等特色养殖。充分发挥我旗“黄金种植带”的资源禀赋，发展多种形式的适度规模经营，实施“十园百区”工程，建设 10 个万亩产业园、100 个千亩示范区，重点建成头道桥镇联增 6 万亩高科技农业综合示范园区、三道桥镇“瓜蔓蔓”1 万亩特色西甜瓜产业园区和蛮会镇、团结镇 10 万亩河套向日葵特色产业园区，高标准谋划陕坝“春光美”现代农业产业园，重点开展农业绿色发展支撑体系的集成示范推广，力争 2 年内在我旗建成多个农牧业绿色发展典范。
培育壮大经营主体。积极引进大型农牧企业，扶大扶强本土“农”字号企业，每个产业重点扶持 1 ～ 2 个龙头企业；依托伊利乳业、旭一牧业、中粮屯河、亘恒食品、大发公面粉等本土企业，壮大产业集群，扩大订单规模，与农户建立紧密型利益联结机制。规范整合家庭农牧场、种养殖大户、专业合作社等经营主体，大力发展农资统购、产销对接、农业废弃物资源化利用等社会化服务组织，鼓励各类人才返乡创办领办家庭农牧场、专业合作社，年内培训职业农民 4000 人次以上，培育家庭农牧场 100 家左右，辐射带动全旗2 ／3 以上农户。强化农村承包地确权和集体产权制度改革成果应用，健全土地有序流转机制，新增土地流转 2 万亩；鼓励农户以土地经营权、实物资产、资金等要素入股龙头企业、合作社，探索开展土地流转经营权“先租后股”试点 2 ～ 3 个，不断提升农业产业化经营水平。
强化政策科技支撑。制定出台以绿色生态为导向的补贴制度，加大对面源污染治理、高效节水灌溉、废弃物回收利用等支持力度。加强农牧业信息化基础建设，筹建智慧农业信息平台，建设支撑体系中长期固定观测试验站，在核心区内健全完善集遥感、固定观测和移动监测于一体的农业资源监测体系，开展耕地质量、土壤墒情、农作物病虫害、粪污利用、疫病防控、农业灌溉用水、地表水、地下水等指标监测，建立土壤样品库、信息中心和耕地质量数据平台，为农牧业绿色发展理论研究积累数据资源。
三是大力推进生态文明建设。良好的生态环境是实现绿色发展的根基和命脉，我们要全面抓好沿黄生态大保护，推进生态产业化、产业生态化，全力守护好我旗这片碧绿、这方蔚蓝、这份纯净。
加强自然生态建设。坚持保护优先、自然恢复，按照“三园一体”思路，推进乌兰布和沙漠生态治理，持续提高河套国家森林公园森林覆盖率，加快屠申泽湿地公园和沙海湖国家沙漠公园生物多样性建设，力争用 2 年时间达到国家级标准，完成“蚂蚁森林”项目 6.9 万亩、沙区造林2.3 万亩，把乌兰布和沙漠周边建成集防风固沙、湿地修复、沙漠旅游、科普观光于一体的生态涵养区。坚持因地制宜、点线结合，完成G7 高速、省道 311 等重点线路、重要节点造林绿化；依托东风林场现有资源，鼓励群众义务植树，不断丰富林木种类，建设大型开放式科普植物园。大力支持头道桥镇民建村、沙海镇前进村、太阳庙农场等优质林果产区发展，在城区外环建设千亩特色经济林长廊，让农民从“绿色银行”中持续获得收益。
加大农田水利建设。我们这个地方因水而生、因水而聚、因水而兴。面对水资源的刚性约束，我们要坚持以水定地，不断完善农田水利基础设施，健全运行管护机制，推动用水方式由粗放向集约转变。加强现代农业设施建设，突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，以大破大立为重点，实施高标准农田建设 4.4 万亩、农业生产发展专项 3.2 万亩，提高水土资源利用效率，巩固农业发展基础。严格落实“河湖长制”，继续加大巡河力度，持续开展河湖“清四乱”专项治理，实施湖泊、湿地、水库生态补水，恢复河湖水系自然连通，实现河湖畅通、水域清澈、岸线整洁。
推进农村环境治理。大力推动城乡环卫一体化，继续推行“户清扫、社保洁、村收集、镇管理、旗处理”的垃圾处理模式，完善村规民约，增加保洁人员数量，建立健全人居环境长效管护机制；建成沙海镇、团结镇污水处理厂，配备镇级垃圾压缩站、村组垃圾桶等环卫设施，持续推进“厕所革命”，农村卫生厕所普及率达到 85％以上。实施农村饮水安全巩固提升工程，安装智能水表 3 万块，划定别立盖和大坝口水源地，新建水源井 6 眼，解决 6.2 万名群众安全饮水问题。深入开展乡村绿化美化行动，做好村屯绿化、通道绿化、农田林网绿化，以蒙海镇柴脑包村、团结镇民先村等 10 个典型村为示范，重点建设 98 个绿化美化村社，让乡村更加美丽宜居。
四是推动工业经济提质增效。工业经济是一旗经济的立身之本、财富之源，可就在这个关键问题的解决上，我们一直没有形成大的突破，传统的路径依赖始终是我们的短板，我们必须咬定青山不放松，一定要把工业经济摆在突出位置抓紧抓实，不断激活新动能，努力实现质量更高、结构更优、效益更好的经济发展。
抓好新旧动能转换。这是实现创新发展的重要引擎，我们要持续淘汰落后产能，优化升级传统产业，培育壮大新兴产业。支持河套酒业加大资本市场运作，落实融资奖补政策，推动主业挂牌上市，扩大品牌影响力，全力打造“中国生态淡雅型白酒第一品牌”。加快发展新兴产业，推动华恒生物科技年产 2.5 万吨丙氨酸、缬氨酸项目建成投产，开工建设旭一牧业 10 万吨有机肥、力景华荣二期、锦鹏云垃圾发电等项目。“僵尸企业”挤占各种资源，是工业发展的堵点痛点，我们要直面矛盾、迎难而上，坚决破除无效供给，创新运用司法诉讼、金融机构“债转股”、破产重组、收购兼并等方式，下大力气清理盛华电厂、乌拉美肉业等“僵尸企业”，为园区新一轮发展创造良好条件，提升经济运行质量效益。
做好招商引资工作。高质量发展必须有高质量的项目支撑。我们要紧盯新技术、新产业、新业态、新模式，立足我旗优质农畜产品资源，突出强链补链延链，推动一产“接二连三”，积极引进农畜产品精深加工、生物合成技术、再生资源利用、良种繁育、生物肥料、有机饲料、冷链物流仓储等项目，推动产业向集群化、精细化方向发展。建设蒙海循环经济产业园污水处理厂和固废渣场，配套完善园区水、气、暖等管网设施，增强园区承载力。树立全民招商意识，努力把“自上而下”的政府推动，转变为“自下而上”的自觉行动，人人想办法、个个谋项目，解决政府热、社会冷的错位现象；加强招商队伍建设，思想上要再重视、再认识，措施上要出实招、见实效，行动上要走出去、请进来；注重诚信招商、以商招商、亲商护商，尽快完善相应奖惩考核机制，促进招商引资工作上台阶、上水平。
全力优化营商环境。民营企业家也是自己人，为自己人服务理所应当。我们要认真落实中央和自治区促进民营企业改革发展的政策措施，坚持“无事不扰，有呼必应”，努力营造大胆创业、安心发展的市场化法治化环境；鼓励企业家聚集实业、做精主业，提升企业发展质量，保障经济稳定和就业稳定。为企业“减负”就是为经济“蓄能”，帮企业“克难”就是为发展“清障”，我们要严格执行监督检查和涉企收费清单制度，畅通减税降费政策传导机制，降低企业用电、用气、物流等成本，帮助企业及时解决项目落地中的土地报批、施工建设、环评安评等“梗阻”问题；积极争取项目资金，拓宽融资渠道，助力企业快速发展。
五是加快现代服务业发展。服务业是拉动我旗经济增长的重要动力，我们要主动适应消费升级新趋势，培育壮大旅游、电商、物流、金融等产业，推动服务业发展提速、质量提升。
全力推动文旅融合发展。围绕“全域旅游、四季旅游”发展思路，以我旗深厚的河套文化和独特的自然资源为基础，发挥G7 高速“中途岛”区位优势，持续做精做优“美食、美酒、美景”，大力发展文化旅游产业。沃土生金，自然天成，特别是河套小麦“种在冰上，收在火上”，大自然的“冰火”锤炼，孕育出优质食材，我们要深入挖掘陕坝美食文化底蕴，开展“美味餐厅”“放心食材”等特色餐饮评选，下大力气提升酿皮、糖麻叶、肉焙子等本土美食知名度，不断增强“故乡记忆·陕坝味道”品牌影响力，把我旗建设成为河套美食的最佳品鉴地。持续抓好河套酒业国家 4A级旅游区建设，丰富旅游文化内容，提升“河套王”美誉度。大力发展“旅游＋”，坚持政府引导、企业主办、社会参与，创新办好梨花节、麦田音乐节、面塑剪纸非遗展、年猪文化节等旅游活动，鼓励海龙马业承办中国西部马术邀请赛；加强乡村旅游基础设施建设，引导民宿行业健康发展，依托随处可见、俯拾即是的田园美景，不断拓展农业观光、休闲采摘、农事体验等活动，提升完善 3 ～ 5 条精品旅游环线，主动适应旅游年轻化、时尚化、多元化的需求，让游客白天可以仰望蓝天白云、夜晚可以饱览满天繁星、推开窗户就能呼吸新鲜空气、走出家门就成了油画中的风景；突出“远处是山、近处是水、脚下是沙”的独特风光，保护乌兰布和“红旗坡”这一“大自然的最美曲线”，保持屠申泽湿地的“原生态”，为未来发展“留白”，把沙海湖汽摩运动中心建成文化创意主题旅游目的地；积极办好海南岛国际电影节巴彦淖尔分会场活动，现场评选展播金椰奖入围作品，借助知名导演和艺术家带来的“流量经济”效应，提升我旗旅游知名度；精心筹备好第二届“戈壁天堂”文创活动，进一步引入“文化＋科技”“非遗＋新思维”等创意模式，让这一中国版的“火人节” ⑫ 生机勃发、蜚声中外，促进文旅产业高质量发展。
大力发展商贸物流业。加大培育孵化网络畅销品牌力度，持续完善电商产业园区服务功能，力争电商交易额增长 15％以上。依托现有的 74 个农村电商服务站，健全镇、村、社快递服务体系，方便群众快收快发；鼓励邮政、顺丰、圆通等快递公司入驻景昊物流园区，建立统一的网仓分拣中心，利用大数据系统提高配送效率，并引入第三方物流企业，解决好工业品下乡和农畜产品进城“最后一公里”；支持龙头企业、合作社建设农产品仓储保鲜冷库，通过分选包装、冻干冷藏、冷链物流实现精细营销，增加产品溢价空间，提升经济效益。推动对外贸易稳中提质，引导企业开拓多元化出口市场，新增出口备案企业 5 家以上，力争出口额超过 1.2 亿美元。加强政银企对接，引导金融机构推出更多更优惠的信贷产品，提升金融服务实体经济能力。
六是加强城市建设管理。城市是我们的家园，是人民群众追求幸福生活的有力依托，我们要持之以恒、精益求精，下足“绣花”功夫做好城市建设管理，让城市更加宜居宜业。
推进城市精细管理。坚持城市众管，借助“百姓话题”“12345”政府服务热线等平台，把城市的每一个角落都纳入管理视野；开展“点餐式”物业服务，推行老旧小区“准物业”管理 ⑬ ，努力实现小区物业“全覆盖”；强化业主权利意识、自治意识，充分发挥业主委员会作用，加大对各类公共服务企业监督，建立城市法庭，健全完善城市管理诚信体系，形成“人民城市人民建，人民城市人民爱”的良好社会氛围。坚持城市细管，当前我旗“国家卫生县城”创建工作正处于关键阶段，我们要巩固提高创建成果，持续整治私搭乱建、占道经营、沿街抛洒、乱停乱放、流浪犬等城市顽疾，继续清理不规范广告牌匾，严厉打击乱涂乱画等“人造牛皮癣”行为；加强园子渠带状公园和各大公园广场管理，增加重要路段、重点部位的保洁频次，完善休闲健身设施，增设城市停车场，配备专用车辆定时收集转运餐厨垃圾，形成疏堵结合的城市管理长效机制。坚持城市智管，加快智慧城市二期工程建设，整合公安、交警、城管、运管等执法力量，结合社区治理，实行跨层级、跨部门、跨业务协同管理，创建干净宁静的城市环境。与此同时，我们要更加尊重市政环卫、园林工人、快递小哥、出租车司机的辛勤付出，让每一位市民争做幸福家园的创造者、守护者，努力实现城市让生活更美好。
完善城市基础设施。完成全民健身活动公园一期工程建设，实施米仓路南出口、迎宾街西出口、陕东线等城市进出干道和春光互通、大顺城互通等重要节点绿化美化，处处体现绿意盎然、妙趣横生的园林意境；提质改造河酒路、一线路出口排水管网，实施塞上东街、公园北街、甘泉街道路工程，继续完成 5 个片区、2482 套平房区改造项目，同步提升改造迎宾街、龙宝东街、二线路等街容街貌，实施 240 套、3 万平方米棚户区改造项目，让改造后的小区既要“耐看”，更要“好住”。
提升道路交通保障。深入落实“交通强国”战略，按时完成包银高铁（杭后段）2.1 公里和110 国道扩建工程（杭后段）14.3 公里的项目征拆、社会矛盾处理；实施城西客运站站前广场房屋征收拆迁和公共停车场建设，力争年内投入使用；完成城市公交改革，科学规划线路，增加班次密度，扩大城区及周边镇村公交覆盖率，提升公交服务质量；持续完善城乡路网结构，完成三道桥镇、原太阳庙乡、太阳庙农场等集镇街道改造 14.7 公里，全线贯通陕坝镇东外环；实施公路安全防护、窄道加宽、路网改造和通村道路工程，围绕“畅、洁、绿、美、安”，加快“四好农村路”建设，加强公路养护管理，持续开展超限超载治理，形成常态化、规范化治超模式。
七是提高民生保障水平。民之所盼，政之所向。我们将注重做好普惠性、基础性、兜底性工作，在发展中补齐民生短板，努力绘就一幅温暖厚重、安定祥和的民生画卷，让我们这座城市处处洋溢着“小城故事多、充满喜和乐”的温馨氛围。
加快教育振兴发展。继续打好教育“翻身仗”，启动国家义务教育优质均衡发展旗（县区）创建工作，完成旗第二幼儿园教学楼主体工程，开工建设头道桥中心校、查干中心校学生宿舍和教辅用房；采取人才引进、政府买岗、特岗教师和事业单位招聘等方式，多渠道补充教师，缓解教师结构性短缺；推进教师职称制度改革，尽快完成已评未聘教师职称兑现，开展新一轮教师职称评审，保障教师各项待遇有效落实；牢固树立教师的天职是教书育人的理念，统筹规范督查检查评比考核和社会事务进校园活动，严格清理规范与教育教学无关事项，减少对学校和教师不必要的干扰，减轻教师负担，确保教师潜心教书、静心育人；深入开展思想道德、校规校纪和心理健康教育，加强校园及周边综合治理，预防校园欺凌和暴力事件，规范校外培训机构办学，营造安全宁静的校园氛围；加大教研改革，深化奋斗中学合作办学和职教中心“校企合作、工学结合”办学模式，组建旗域命题团队，全面提升教育教学质量，确保 2020 年中高考取得优异成绩。
强化就业养老服务。加快富余劳动力转移，针对旗内企业和周边工业园区重点企业用工需求，扎实开展职业技能培训，全面提升技能素质，加大中高端技工人才市场供给，促进高质量就业，不断增加城乡居民工资性收入。健全欠薪预警系统，严格落实根治拖欠农民工工资制度，坚决维护农民工合法权益。强化退役军人服务保障，完成部分退役士兵社会保险接续工作。完善农村薄弱养老机构配套设施，做好特困人员集中供养；提升城镇养老服务水平，推动第二老年养护院一期工程投入使用，力争开工建设同济养护院二期工程和敬福老年养护院；建设智慧居家养老服务平台，建成 1 个服务中心和 4 个服务驿站，逐步构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康相结合的城乡养老服务体系，满足人民群众不同层次的养老需求。
提升公共文化服务。文学艺术也是这块土地上最好的庄稼，我们要大力弘扬河套文化，鼓励艺术工作者深入生活、扎根人民，努力创作更多有筋骨、有温度、传得开、留得住的文学、音乐、美术、舞蹈等艺术作品，讲好“河套故事”。面向区内外播映《百年流淌杨家河》，展现河套人民勤劳智慧、艰苦奋斗的精神风貌，让源远流长、悠久厚重的河套文化成为艺术创作的不竭源泉。继续扩充图书馆馆藏量，增加美术馆主题展览频次，开工建设乌兰牧骑群众演艺中心，建成全民健身活动中心，积极组织广场舞展演、农民运动会等群众性文体活动，广泛开展文化惠民演出，满足群众多样化的文化娱乐需求。整合电视台、电台、新媒体等资源，推动融媒体中心建成运行，面向群众和基层选题策划，增强主流媒体声音，巩固新闻宣传阵地，切实发挥举旗铸魂、凝神聚力的使命作用。
推动健康杭后建设。深化医药卫生体制改革，加强优质医疗资源整合，组建以旗医院、蒙中医院、妇幼保健计生服务中心为主体的医共体综合医院，力争旗域内就诊率达到 90％；支持旗内医院与区内外著名医院建立合作关系，全面提升医疗服务能力；加强农村基层医疗卫生服务，新建蒙海镇卫生院，完善城乡医疗服务体系，构建布局合理、层级优化的“15 分钟就医圈”。完善医保基金管理机制，改革医保支付方式，提高异地就医直接结算率；做好药品集中采购使用试点工作，严厉打击欺诈骗保行为，严控医疗费用不合理增长，努力解决群众“看病贵”难题。
提高社会治理水平。持续推进“明厨亮灶”、量化分级、小餐饮治理、网络订餐等监管工作，新建“五化”管理 ⑭ 示范街 1 条、“4D”管理 ⑮ 模式示范店 10 家，加强农村流动餐车等集体聚餐监管，做好高风险食品、重点加工制作环节的风险防控，保障人民群众“舌尖上的安全”。全面贯彻党的民族理论和民族政策，深入开展民族团结进步教育，不断增强各族群众情感认同。综合运用行政措施、司法调解、帮扶救助等手段，妥善化解信访矛盾；深入开展房地产领域专项整治，加快解决“回迁难、入住难、办证难”等历史遗留问题。深入落实“一村八化”，持续开展精神文明典型选树宣传，加强城乡治安防控，完善自治、法治、德治综合治理体系，促进城乡社会和谐稳定。
八是不断深化改革创新。改革是破解发展难题的关键之招。我们要紧盯重点领域，抓住关键环节，坚决破除制约高质量发展的思想束缚和制度藩篱，激活发展潜能，形成符合旗情、富有活力的体制机制。
深化“放管服”改革。大道至简，政简易从。我们要深入推进部门联合“双随机、一公开”监管，推动信用监管和“互联网＋监管”改革。围绕“办事不求人”目标，做好“巴事快办” ⑯ ，常态化开展悦民服务，完善市旗镇村“四级”政务服务网络体系，全面提升政务服务效率，行政审批事项 100％进驻，“一窗受理”事项达到 40％，行政审批时限总体减少 30％，企业开办时间压缩到 1 天，不动产登记时间压缩到 2 天，工程建设项目审批时限压缩到 90 天。推行标准化政务服务，建立“好差评”制度，建成重大项目直通快办和效能监察平台，建设高标准基层便民服务中心、代办点 5 个，努力为市场添活力、为群众增便利。
统筹抓好综合改革。扎实推进习近平总书记嘱托的三项重点改革，积极推动经济和生态文明、文化体制等领域改革。整合乡镇内部决策、管理、监督职责和力量，统筹优化乡镇党政机构和事业单位设置，逐步下放旗本级经济社会管理权限，推动审批服务便民化、基层综合行政执法“扁平化” ⑰ ，按期完成乡镇机构改革。完善信用担保体系，探索农村宅基地、集体建设用地入市和农村“两权” ⑱ 抵押贷款，推广仓储质押、农机具担保等贷款模式，引导更多金融资本投向农业农村。推进“多规合一” ⑲ 改革，科学划定“三区三线” ⑳ ，融合主体功能区、土地利用、城乡建设等专项规划，编制全旗国土空间规划。
九是加强政府自身建设。民心是最大的政治，人民满意是政府工作的不懈追求。我们要持续推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设新时代人民满意政府。
坚持党的领导，建设学习型政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；把贯彻新发展理念作为检验干部的重要尺度，坚持学以致用、知行合一，深化理论武装，注重实践锻炼，全面提高领导水平和专业素养，不断增强推动高质量发展的能力素质。
坚持依法行政，建设法治型政府。树立全面整体观念，开展重大政策综合影响评估，严格执行公开听证、专家论证、合法性审查、社会风险评估和集体研究等法定程序，落实“三务公开”，加强政府诚信体系建设；自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会公众监督和舆论监督，高质量办理人大议案建议和政协提案，定期向人大、政协通报重要工作。
坚持勤政为民，建设实干型政府。牢记党的初心使命，始终坚守为民情怀，对涉及群众的事，再难也要办好，再小也要做实，让人民群众的生活一年更比一年好；大力发扬“钉钉子”精神和“吃苦耐劳、一往无前、不达目的绝不罢休”的蒙古马精神，不为困难所低头，多为发展想办法，心往一处想、劲往一处使，全力推进经济社会发展，坚决不辱时代使命，不负人民重托。
坚持从严治政，建设廉洁型政府。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续改进作风，严肃党规党纪，巩固自治区巡视反馈意见整改成果，把全面从严治党政治责任落到实处；加强工程建设、招标投标、征地拆迁、产权交易、政府采购、资金拨付等重点环节廉政防控，持续开展人防系统、资源领域作风问题专项整治，加大领导干部经济责任审计和“收支两条线”管理，努力营造风清气正的政治生态。
《政府工作报告》注释
①十项清零达标：脱贫攻坚到户政策未落实或执行有偏差的清零；实现有劳动能力贫困人口扶贫产业项目未覆盖和无劳动能力贫困人口兜底政策未覆盖的清零；促进贫困村集体经济发展、实现集体经济清零递增；实现建档立卡贫困户危房清零；实现贫困村未通动力用电、贫困户生活用电未达标清零；实现建档立卡贫困户易地扶贫搬迁建设任务清零；利用全国扶贫开发信息系统及自治区精准扶贫大数据平台，实现精准扶贫数据质量达标；保障贫困人口基本医疗需求，贫困旗县苏木乡镇、嘎查村两级卫生院（室）设备、人员、药物等基本医疗服务达标；实现建档立卡贫困户饮水安全达标；实现建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女控辍保学达标。
②瓜子银行：银行与借款人（中小贸易商）、保管人（亘恒食品公司）签订合作协议，借款人将自有籽仁原料存储到保管人仓库，保管人根据货物价值，以自有固定资产为借款人提供相应担保，帮助借款人从银行获得贷款的信贷方式。同时，亘恒食品公司还为中小贸易商提供担保、融资、收购、仓储、加工、销售等一站式服务。
③艾蒂亚奖：中国旅游投资艾蒂亚奖创办于2011 年，以专业权威的评奖和盛大隆重的颁奖活动著称，是中国旅游投资领域的标志性活动，被誉为中国旅游的“奥斯卡”奖。
④两定机构：医保定点医疗机构和定点药店。
⑤四个最严：建立最严谨的标准，实施最严格的监管，实行最严厉的处罚，坚持最严肃的问责。
⑥容缺承诺受理：是指对基本条件具备，但部分申请材料欠缺的政务服务事项，经过申请人作出相应承诺后予以受理登记，申请人在承诺时限内补正、补齐登记资料的受理方式。
⑦去兜底化条款：消除行政审批服务中的模糊条款和属于兜底性质的有关材料，不得要求申请人提供。
⑧一岗双责：各级领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。
⑨三重一大：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
⑩四不摘：贫困县摘帽后必须坚持不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。
⑪两品一标：“两品”即绿色食品、有机食品，“一标”即农产品地理标志。
⑫火人节：是美国的一个反传统狂欢节，强调创新、包容、关爱、分享、自我意识和自我表达，在美国科技创新界及文化界受到狂热推崇，是全球近 30 年来影响力最大的新创节日。
⑬准物业管理：针对没有物业服务的老旧小区，按照居民收入水平和生活需要制定服务标准和收费标准，可提供物管设施、公共保洁、秩序维护、设施维保、绿化养护、维修服务等目标的管理服务。
⑭五化管理：透明化、色标化、超市化、规范化、标准化。
⑮4D管理：整理到位、责任到位、执行到位、培训到位。
⑯巴事快办：指通过建设“12345”政府服务热线平台、线上线下“一窗受理”平台、重大项目“直通快办”平台、效能监察平台四大平台，提升政务服务效率。
⑰扁平化：取消繁杂的管理架构，缩短信息传递的时间，便于快速反应与管理。
⑱农村两权：农村承包土地的经营权和农民住房财产权。
⑲多规合一：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。
⑳三区三线：城镇空间、农业空间、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。