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常委会始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想开路引航，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续用党的创新理论深耕思想高地，召开理论学习中心组会议 26 次、研讨会7 次，在思想对标看齐中筑牢信仰信念、强壮政治气场。把贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为为政之要，对今年总书记考察内蒙古和参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，及时制定了贯彻落实意见和行动专案；对习近平总书记关于内蒙古工作的 4 次重要讲话、15 项重要指示批示落实情况集中开展“大起底”，逐条逐项补足补差、强化措施，在全面理清落实举措、笃定前行方向中树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动让习近平新时代中国特色社会主义思想在临河展现强大真理力量。
常委会将打好打赢三大攻坚战作为事关党的工作全局、党的事业发展的底线任务来抓，聚焦突出问题、精准靶向施策、攻克重点战役，使全面建成小康社会的基础更实、底气更足。脱贫质量持续提高，以绣花功夫扎实推进“十项”清零达标专项行动，对安全饮水、住房、基本医疗、义务教育、帮扶措施等逐户逐项“过筛子”“校偏差”，“两不愁三保障”全面达标，高质量完成中央专项巡视和各级各类成效考核反馈问题整改。“1233”产业扶贫成效明显，“9 园 1 市 8 车间”（育苗扶贫产业园、光彩事业社会扶贫产业园、奶山羊“托管代养”扶贫产业园、绒纺扶贫产业园、合作帮扶养牛扶贫产业园、“放母收羔”扶贫产业园、金榕农业扶贫产业园、彩椒扶贫产业园、花菇扶贫产业园，干召庙新利村扶贫农贸市场和 8 个“巧手手”扶贫车间）运营良好，通过联农带贫提产量、联市场，将有劳动能力的贫困户全部编入产业链，年人均增收 5150 元，使无劳动能力的贫困户充分享受产业扶贫红利，成功承办了自治区产业扶贫现场会。1940 户 4220 名建档立卡贫困人口已按现行标准全部脱贫，向稳定脱贫、持续发展迈出坚实步伐。环境质量持续改善，乌梁素海流域临河段水生态治理取得积极进展，污水收集处理不断减量提标，涉水企业废水全部达标排放，80 千米中水回用管网建成投用，回用中水 890 万吨；农业面源污染治理成效明显，“四控行动”深入推进，土净田洁的优势进一步巩固。深入推进生活性、生产性、公共性大气污染防治，淘汰 10蒸吨及以下燃煤锅炉 101 座，严格控制企业废气无组织排放，群众反映的 262 件“点”上的问题全部解决，百处建筑工地、数千油烟烧烤、万余柴油货车等“面”上的顽疾有效治理，城区空气优良率达到 85.4％。政府债务稳妥化解，全面封堵闲置土地使用税、城市配套费等税费征管漏洞，高效盘活资金资产，多措并举化解债务 33.9 亿元。严厉打击房地产领域“高利贷”“套路贷”，区域性金融风险整体可控。
常委会牢牢把握稳中求进工作总基调，全面推动高质量发展，全力以赴兴实体、壮产业、暖企业，经济发展质效明显提升。预计全年完成地区生产总值 280 亿元、增长 3.5％；固定资产投资84 亿元、增长 6％；公共财政预算收入 17.07 亿元、增长 5.2％；社会消费品零售总额 145.7 亿元、增长 5％；城乡常住居民人均可支配收入分别达到 33873 元和 19883 元，增长 7.5％和 8.6％。
——现代农业加速发展。把建设全域绿色有机高端农畜产品生产加工服务输出基地作为振兴乡村的首要任务，坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农，加快构建现代化产业体系、生产体系、经营体系。大破大立建设高标准农田 11.9 万亩，新增设施农业 5260 亩，新建标准化养殖场 34 个，羊饲养量达到 585 万只，农业大区地位持续巩固。新建万亩花菇、千亩优质水稻及稻下养殖等 23 个高新示范园区，金伯利农场为现代农业发展探索了新路径，规模化生产、集约化经营的优势全面显现，国家级农高区创建通过自治区评审。紧跟“天赋河套”品牌战略，16 款产品授权使用、平均溢价 30％以上，极大地激发了农户和企业生产高质量农畜产品的积极性，成功创建为自治区农畜产品质量安全县，农业强区迈出坚实步伐。
——工业经济质效双升。坚持重实体、兴实业、强实力，持续优化营商环境，大力推进项目建设，促进全产业链整体跃升。重新制定区领导包联项目机制，联源热电等 64 个项目开工建设，永和盛苦参碱及有机农药等 17 个项目建成达产。依托“天赋河套”品牌战略，多方扶持农字号企业发展壮大，农畜产品加工转化率提升至 67％。成功承办全国第 26 届绒毛大会，被评为“中国优质绒毛生产集散地”。营商环境进一步优化，化解民营企业欠款 5.25 亿元，协助融资贷款 8.5 亿元，主动帮助企业解决项目申报、要素保障、生产经营等方面问题 89 个；全面落实减税降费政策，减免税费 3.7 亿元，降低用电成本 2197 万元，有力地推动企业逆势成长、健康发展。
——现代服务业持续繁荣。甘临公路正式通车，包银高铁启动征拆， B型保税物流中心封关运营，外贸出口实现 2.35 亿美元，占全市的 48％，开启了外向型经济发展新局面。电商园区运营水平持续提升，建立农村电商大数据和农资服务平台，为 6 万多名农户提供了实时种植信息和精准技术服务；京东中国特产河套馆运营良好、巴彦淖尔扶贫馆上线运营，全区电商交易额实现 114.6 亿元。农文旅加速融合，非遗小镇建成投运，民主村一揽荣获全国最美乡村、最美乡村示范村和美丽乡村百佳范例三个国家级荣誉，青春湖、富强五组等景区基础设施进一步完善，管理运营更为规范有序，举办梨花节、冰雪节等系列节庆活动，接待游客 173 万人次，旅游收入实现 19.7 亿元。
常委会坚持一体推进、精细治理，紧贴群众所需，统筹做好城与乡、新与旧、建与管，民生城建各项任务深入有效推进。全面提升宜居水平，征拆改造棚户区 60 万平方米，北边渠动迁工作基本完成，综合改造老旧小区、平房区 58.2 万平方米，成功承办了自治区棚户区改造、老旧小区改造、建筑节能科技工作三个现场会。大力度整治房地产领域乱象，继续综合运用行政、金融、法律等措施，推进房地产领域遗留问题的解决，交付逾期回迁房 1200 套、商品房 8000 套，97％的“回迁难”、86％的“入住难”问题得以解决；“办证难”实现破题，13234 户房产证有序办理，得到自治区党委领导的肯定和好评。深化基础设施建设，打通 6 条断头路，金川大道全线贯通，构建交通“微循环”21 处，高峰拥堵有效缓解；新改扩建农村公路260.7 千米，被评为自治区“四好农村路”示范县。新建便民市场 3 处，新改造水冲式厕所 31 座，实现按需合理布局；持续增绿量、提绿值、出精品，城市建成区绿化覆盖率达到36.4％，“五环”国土绿化完成造林 6.3 万亩，城市承载力稳步提升。深入实施精细化治理，深化“街长制”，“街巷吹哨、部门报到”高效运行，累计解决群众关切的各类问题 5.87 万件，拆除违建3 万平方米；强力推进执法进小区，物业管理水平明显提升，成功承办了自治区物业管理现场会。创卫工作纵深开展，生活、建筑、餐厨垃圾和医疗废弃物做到日产日清，城郊卫生盲区基本消除。农村人居环境整治“0478”工作法综合施策效果明显，卫生保洁实现常态化长效化，完成改厕8630 座，农村环境更加舒适宜居，成功承办了自治区乡村振兴暨人居环境整治现场会。
常委会始终坚持以人民为中心的发展理念，紧盯群众“盼头”，在保障和改善民生上倾斜财力、精准发力、增进福祉。教育事业全面发展，新改扩建 6 所学校，水源路学校投入使用，招聘优秀教师 200 名，落实教育教学质量奖，教师待遇稳步提升，义务教育更趋优质均衡，中考满分学生占巴彦淖尔市 41％，临河一中本科上线率达到96.3％，群众对教育的满意度达到 98％，年内吸引区外 2865 名新生来临河区就读。公立医院改革持续深化，加速推进区医院搬迁改造项目，三级医疗机构全面达标，分级诊疗、医共体、医联体建设成效明显，保健、救治、服务能力显著提升。群众文体生活更加丰富，职工之家启动建设，公益书屋、笼式足球场、市民活动中心均衡布局、高效运行，群众文体娱乐活动更加丰富多彩，举办马拉松、龙舟赛等各类体育比赛和全民健身活动 150 次，40 万群众热情参与。社会矛盾有力化解，“一统三治”基层治理模式持续深化，80％的社会矛盾在基层一线化解，“五无”村占 63％；矛盾纠纷多元化解指挥中心成功调解各类矛盾 9548件，最大限度地降低社会矛盾风险点，进京赴呼信访量下降 70％以上，在自治区推进基层社会治理创新东西片区现场会和自治区信访局长培训班上分别交流了“临河经验”。扫黑除恶专项斗争深入推进，新打掉涉黑团伙 1 个、恶势力犯罪集团 2个、涉恶团伙 20 个，破获涉黑涉恶案件 289 起，抓获违法犯罪嫌疑人 235 人，深挖背后“保护伞”13 人，中央专项督导反馈问题高质高效整改到位。社会保障能力持续提升，覆盖城乡居民的社会保障体系不断完善，安全生产、食品药品安全形势总体平稳，妇女儿童、残疾人、老年人权益有效保障，退役军人服务管理得到加强，农民工工资案件动态清零，群众的幸福感、安全感、获得感更加充实、更有保障、更可持续。
常委会以重点领域改革为抓手，以试点改革为突破，稳步推进各项改革任务落地见效，178 项改革事项全部启动，形成改革成果 171 项。圆满完成临河区党政机构改革，部门运转更加高效。持续深化“放管服”改革，进一步优化办事流程，压缩审批时限，线上可办率达到 90％，12345 政府服务热线平台投入运行。农村集体经济组织成员身份依法确认，清产核资工作全面完成，为现代农业发展注入了新动能。“街巷吹哨、部门报到”“一统三治”“区委摆擂、支部比武”等自主探索改革成效明显，县域金融、田园综合体建设、综合行政执法等试点改革取得积极进展，医药卫生、教育文化、财政金融、社会法制、纪检监察等改革稳步推进，为推动高质量发展注入了能量，激发了活力。
常委会坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，毫不动摇地坚持和强化党对一切工作的领导。基层民主政治建设持续推进，支持人大及其常委会依法行使监督权和决定权，开展民生实事项目票决制、会商制试点工作；支持政协依法履行政治协商、民主监督、参政议政等职能；各民主党派人民团体和群团组织的作用充分发挥，基层民主政治建设持续推进。全面落实党的统战、民族、宗教工作方针政策，“一表两报、月总季调”和“五表四清一对一”工作法持续深化，中央宗教督查反馈问题全部整改到位，民族团结、宗教和顺的局面进一步巩固。持续推进党管武装，召开区委议军会议，国防动员和民兵预备役建设水平稳步提升。“法治临河”建设全面加强，“七五”普法力度不断加大，法律援助、执法监督、依法行政等工作取得新成效，全社会遵纪守法、依法用法观念持续增强。
常委会认真贯彻落实新时代党的建设总要求，把准方向，压实责任，提升质量，推动全面从严治党向纵深发展，向基层延伸。主题教育扎实推进，紧紧围绕“十二字”总要求，聚焦五项目标任务，常委会带头学习、带头研讨、带头调研、带头宣讲，825 个党组织、1.8 万名党员深度参与，累计举办各类教育活动 4474 次，思想政治洗礼的深度和厚度前所未有；通过深入调研查、开门纳谏查、跟踪问效果，刀刃向内检视问题 9001 个，真刀真枪解决问题 8732 个，群众回访满意度达到92％以上。主题教育工作得到自治区党委包联领导和两级指导组的充分肯定。基层党组织建设不断加强，牢固树立大抓基层的工作导向，新增党建经费 1515 万元，新改扩建基层活动场所 18 个，标准化规范化建设进一步提升。深入推进“区委摆擂、支部比武”活动，极大地调动了城乡基层党组织干事创业的积极性；城乡党组织结对共建、五人小组、“233”区域化党建、“红色驿站”党建联盟等一批党建载体进一步深化拓展，在自治区层面创建了临河党建特色品牌。对标新时代好干部标准，一批在三大攻坚战、棚户区改造、信访矛盾化解等一线奋战的优秀干部得到提拔重用，树立了良好的选人用人导向。意识形态工作责任制压紧压实，融媒体中心建成投运，隆重庆祝新中国成立70 周年，全面展示70 年来全区各条战线、各项事业的辉煌成就，弘扬爱党爱国正能量、凝聚守初心、担使命的强大发展合力。始终保持惩治腐败高压态势，认真落实全面从严治党主体责任，支持纪委监委准确运用监督执纪“四种形态”，深入开展群众身边的不正之风和腐败问题等专项整治，受理信访举报 388 件次，立案 113 件，给予党纪政务处分 102人，政治生态持续向上向好。
2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标之年，也是临河以新姿态站在两个一百年交汇的新起点，奋力推动高质量发展至关重要的一年，做好工作意义重大，影响深远。前不久召开的中央经济工作会议，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向、重点任务，为临河区做好工作提供了总引领、总遵循，习近平总书记的重要讲话，从中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局的高度，对事关全局和长远发展的重大问题进行了深刻系统阐述，具有极强的战略性、指导性和针对性。刚刚闭幕的自治区党委十届十一次全会暨经济工作会议，石泰峰书记科学分析了当前我们的经济形势，深刻指出了影响高质量发展的深层次问题，安排部署了坚决打好三大攻坚战、确保民生得到有效保障和改善、扎实推动高质量发展、大力实施创新驱动发展战略、聚焦优化营商环境深化改革开放五个方面的重点任务，要求各级各部门摆脱速度情结、路径依赖，顶住压力、忍住阵痛，坚定不移转变经济发展方式，号召各级领导干部在筑牢我国北方重要生态安全屏障、筑牢祖国北疆安全稳定屏障和锤炼忠诚干净担当政治品格上以身作则、率先垂范，可以说讲清楚了当前经济形势怎么看、讲透了明年经济工作怎么干的问题。
我们要深刻认识到，当前世界国际贸易摩擦愈演愈烈，我国发展面临的外部环境不确定性更大、风险挑战更多；国内“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力持续加大，各类风险“水落石出”效应可能进一步显现；全自治区固定资产投资增速大幅回落，政府投资占比超过一半，基础设施、房地产和能源资源开发领域投资占比超过 7 成，经济增长持续放缓。同全国、全自治区、全市发展大势一样，虽然我区经济社会发展质量稳步提升，但工作中还存在许多不足，已经到了不进则退、非进不可的关键时期。对标高质量发展要求，发展不足、发展不优、发展质量效益不高的问题仍然突出，经济下行压力较大，现代农业生产、加工、服务、输出环节亟须提质增效，实体经济水平有待提高，民营经济发展还有不少困难，新旧动能青黄不接、有效投资严重不足，发展不平衡、不充分仍是当前最大实际。对标满足人民日益增长的美好生活需要的要求，城市公共服务、基础设施还相对滞后，尾留“烂尾”项目都是难中之难、艰中之艰，“回迁难”“办证难”等群众的急难愁盼尚未完全解决到位，城市管理还不够精细；教育、医疗、养老、物业等方面供需矛盾依然突出，群众满意度、归属感有待进一步提升。对标全面从严治党要求，巩固反腐败压倒性胜利仍需持续发力，基层党组织建设还存在薄弱环节，激励干部担当作为还需进一步加大力度，容错纠错机制还未有效建立，全面从严治党依然任重而道远。
认清形势、明辨大势、把握趋势，是做好2020 年各项工作的前提，也是激发新的发展潜力、开辟新的发展境界的关键所在。我们要对存在的问题敢于正视和查摆，对推动绿色高质量发展保持定力和韧劲，透过现象看本质、从长期大势看形势，把思想和行动高度统一到党中央的精神上来，把贯彻落实的重心和推动发展的思路统一到自治区党委、市委的工作要求上来，在“形”与“势”的变化中坚定信心，在“危”与“机”的转换中抢抓机遇，在“稳”与“进”的统一中担当作为。2020 年要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，按照习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话重要指示批示要求，聚焦“五区一城”建设，把绿色高质量发展理念贯穿党的事业和党的建设始终，坚决打赢三大攻坚战，加快产业结构调整，着力统筹城乡发展，更加注重民生改善，持续提升社会治理水平，全力开创党的建设更强、发展水平更高、城乡面貌更美、人民生活更好的临河发展新局面，与全国一道昂首阔步迈入全面小康社会。
理念是行动的先导，新时代推动经济社会发展，必须坚定不移贯彻新发展理念、推动绿色高质量发展，这是我国发展进入新阶段、社会主要矛盾发生变化的必然要求，也是我们有效应对风险挑战、更好推动新时代临河发展的根本所在、力量之源。我们必须要紧紧抓住新发展理念，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，决不能再回到简单以国内生产总值增长率“论英雄”的老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，更不能回到粗放式发展的模式上去，这“三个不能”是政治要求，在这个问题上决不能含糊、犹豫、徘徊动摇，不能一遇到困难和矛盾就要走老路；必须要牢牢抓住以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展这一管总要求，这一要求是全方位的、多层面的，绝不是只有经济指标这一项，也不是单纯的抓生态文明建设，所有领域、所有产业、所有行业和每一项工作都要坚持这一导向；必须要在经济建设和生态环境保护出现矛盾时，把生态环境保护挺在前头，在高质量发展中推进高水平保护，在高水平保护中促进高质量发展；必须要坚持稳中求进工作总基调，坚决稳住经济运行基本面，全面做好“六稳”工作，在此基础上体现市府担当，变中求新、新中求进、进中突破，主要经济指标增速继续位居全市前列，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。
全区各级各部门要从传统的发展模式、守成守旧的思想中解放出来，全面准确理解把握“三个不能”的政治要求和生态优先、绿色发展的实践要求，以绿色高质量发展重塑整体发展格局，破解难题、打开局面，解决深层次的结构问题、质量问题；以绿色高质量发展面对经济下行压力，以进固稳、整合提升，用“缓一步”赢得未来发展的“大踏步”，努力开创高质量发展新境界，以一域之光为全局添彩。
能否打好打赢三大攻坚战，决定着全面建成小康社会的成色和高质量发展的成败。我们必须拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，以更高的站位、更大的力度、更实的举措，奋力夺取全胜完胜新战绩。
一要坚决打赢脱贫攻坚战。这是全面建成小康社会的底线任务我们必须筑牢防线、守住底线，决不能出任何问题、有任何闪失，决不能留任何遗憾。要扎实开展脱贫人口普查，用好“两不愁三保障”这把标尺，一家一户摸清底数、一村一组量出差距，算细账、抓要害，画好精准脱贫“工笔画”；严把贫困人口退出质量关口，坚持摘帽“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监督”，既要“防松懈、防滑坡”，又要“防拔高、防降低”，进一步巩固成果、防止返贫。要坚持开发式和保障性扶贫统筹推进，建立更为完善紧密的联农带贫机制，持续推进“1233”产业扶贫工程，对有劳动能力的要精准落实产业、就业扶贫政策，通过发展特色种养、入园生产经营、开发公益岗位等方式，促进产业发展，拓宽就业渠道，多措并举增加收入；对无劳动能力的，要在充分享受低保兜底、入股分红、资产收益等扶贫收益的基础上，严格落实教育、医疗、住房等保障政策，做到应扶尽扶。要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，压实各方责任，强化作风建设，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
二要从严抓实污染防治。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，是我们伟大复兴中国梦的重要依托。要将贯彻落实习近平生态文明思想作为打基础、扬优势、促发展的根本遵循，坚持“不欠新账、加快还清旧账”，全力抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动全区生态环境持续向好。要深入实施蓝天保卫战，保持攻坚力度和势头，推动生活性、生产性、公共性大气污染防治向纵深推进、向精准发展，打好标志性战役，重点抓好散污、散煤、散尘“三散”污染源治理，全方位、全时段整治油烟扰民、露天焚烧等环保顽疾，加快城市热源和农村气源建设进度，全力做好清洁供暖，实施平房区接大暖45 万平方米，使“临河蓝”更加持续。要一体推进乌梁素海流域临河段水生态保护和治理，坚持抓源头、治根本、管长远，制定一系列引导、鼓励群众参与“四控”行动的制度机制，充分调动各方积极性，全面治理农业面源污染，确保耕地始终保持土净田洁的状态。要多措并举确保点源污染“零入海”，对结构性矛盾提前谋划解决，全面推进番茄、脱水菜等散排企业清洁化改造，加快推进污水处理厂提标改造工程，进一步完善“雨”“污”“中”水管网建设，大幅提升中水回用率；全面落实河（湖）长制，压实各级河（湖）长管水、护水、治水职责，确保河畅水清，为黄河流域生态保护做出临河贡献。
三要精准发力防范化解重大风险。持续增强忧患意识，在积极稳妥应对政治、经济、社会、党的建设等领域重大风险中，弘扬斗争精神、锤炼斗争艺术、增强斗争本领。加速政府债务化解进度，继续用好用活既定措施，多渠道、多方式积极筹措资金、盘活资产，进一步深化“以物抵税、以物抵债”良策良方，为企业松绑、为政府减负；加大税费清理整治力度，彻底清查追缴陈欠土地使用税、城市配套费，推动闲置土地资源高效盘活，使稳投资、扩财源与防风险良性互动、相得益彰；尽最大努力化解民营企业欠款，加快零星债务的处置力度，将债权人数量和风险点降至最低，切实守牢不发生系统性、区域性金融风险的底线。
习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上明确提出“河套灌区要发展现代农业，把农产品质量提上去”的要求。我们必须响应中央号召、抢抓发展机遇，把生产、加工、服务、输出绿色有机高端农畜产品作为主攻方向，持续增创农业发展新优势。
一要做强现代农业基础。加快推进农业供给侧结构性改革，推动资源要素配置向农业农村倾斜，聚力成势，打实打牢现代农业发展根基。要建好标准田，夯实农业生产基础，高效整合各类涉农项目，继续大破大立推进高标准农田建设，为机械化作业、规模化种植、集约化经营创造条件，持续提升土地综合生产能力。要放活经营权，发展适度规模经营，鼓励新型农业经营主体采用土地股份合作、土地托管、代耕代种等方式，推动土地依法有序流转；制定流转收益逐年增长、分批给付机制，并优先缴纳养老保险和医疗保险，为农民解决后顾之忧、保障长远收益。要培育新农民，以发展农村实用人才和新型职业农民为重点，用好农高区职业技能综合培训中心，用活 500万元以奖代补资金，扶持培育一批包括职业农民在内的新型农业经营主体迅速发展壮大，吸引更多的大学生返乡创业，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍，壮大现代农业新型主导力量。要聚焦供给侧，统筹考虑资源禀赋和市场需求，加快园区建设提档升级，进一步扩大金伯利农场、鲜农万亩设施农业等园区规模，完善园区功能，运营好 6.6 万平方米联体智能温室，打造高效农业新旗舰；要全面建成国家级农高区，新建农业示范园区 10 个以上，大力引进优质小麦、油葵及瓜果蔬菜等新品种，全面普及喷灌滴灌、水肥一体、统防统治等高效技术，以点带面持续提升农业示范园区的带动能力，加快推动农业种植结构优化、质量提升。
二要提升综合效益。树立“亩均效益论英雄”的理念，通过品牌引领、精深加工、出口带动等措施，构建“优种＋优加＋优销”的优质河套农产品增值链，力争通过一二三产业融合叠加，在三年内使 1 ／3 的优质耕地亩均综合产值达到 2 万元以上。要向品牌要效益，严格按照“天赋河套”185 项农产品生产标准规范种植和加工行为，探索建立保险理赔机制和质量安全追溯体系，把优质农产品“产出来”；加强种子、肥料、农药、兽药、饲料等农业投入品的质量监管，合理确定使用规则，加大假劣农资打击和低效农资淘汰力度，切实把品牌“护起来”；大力推动授权企业做大做强，集中扶持授权产品标准化、批量化生产，推动规模化扩张，让授权企业“强起来”；充分激发更多农企农户提升产品质量闯市场的积极性和主动性，构建以“天赋河套”区域公用品牌为龙头、“三品一标”为基础、企业自主品牌为依托的品牌体系，通过品牌溢价提升产出效益，让更多的优质农产品搭上“天赋河套”区域公用品牌的快车进入千家万户。要向产业链条要效益，坚持“粮头食尾”“农头工尾”，资金政策要向供需双向受益、具有乘数效应的农畜产品加工业倾斜，积极扶持初加工、精深加工、贮藏流通业发展，延伸农业资源的产业链、价值链。以农业园区为载体，在前端与小农户建立契约型、股权型等合作关系，通过“订单收购＋分红”“农民入股＋保底收益＋按股分红”等方式，使农户分享更多产业增值效益；在后端通过兼并、合作、租赁等方式，建立功能互补、相互配套、利益共享、产加销一体的现代农业产业化联合体，进一步协调产业链、产品链和效益链，提升产品附加值。要向拓展市场要效益，启动活畜交易市场，充分发挥B型保税物流中心作用，建好中俄农业产业化蔬菜种植及加工出口基地、蔬菜速冻加工基地，办好第四届内蒙古绿色农畜产品国际博览会，让更多优质农畜产品走向国内外，奋力推动“塞上粮仓”向“国人厨房”“世人餐桌”迈进。
三要建设美丽乡村。农村人居环境事关全面建成小康社会的成色。要深入实施农村人居环境综合整治，坚持抓重点、破难题，重点抓好污水处理、厕所革命、粪污无害化处理、秸秆资源化利用四项工作，擦亮农村新底色；坚持出精品、显特色，巩固垃圾处理、四好农村路、集镇改造、三拆四清四项成果，塑造乡村新容颜，实现村庄生活垃圾处置体系全覆盖，卫生厕所普及率达到85％，生活污水乱排乱放得到有效管控，农村人居环境有大的改善、质的提升，彰显特色浓郁的河套乡村风貌。持续开展“五环”国土绿化，完成林业生态建设 6 万亩，大力引导农民因地制宜广泛种植经济林，构筑生态“绿色银行”。加强思想道德建设，广泛宣传孝老爱亲、扶危济困、勤劳致富先进典型，焕发乡村文明新气象；扎实推进新时代文明实践中心建设，努力实现志愿服务制度化、常态化、项目化、品牌化，深入开展“千村示范、万村行动”，助力乡村振兴。
牢牢把握高质量发展这一根本要求，在加快发展中补齐短板，在提升质量中扩大总量，努力构建以实体经济和现代服务业“双轮驱动”的现代产业体系，为高质量发展提供有力的要素支撑。
一要精准开展招商引资，千方百计引增量。准确把握国家和自治区产业投资导向，从产业、资源、区位等区情出发，有针对性地完善更新项目库，精心策划和实施一批产业转型、生态环保、科技创新等重大项目，推动形成现实投资量。要加大招商引资力度，力争引进优质项目 6 个、到位资金 20 亿元以上。抓项目既要有强烈的紧迫感，又不能急功近利，项目不怕小，就怕少、怕质量不高，只要符合高质量发展要求，大小项目都要积极引进，但不能“拣进篮子都是菜”，没有好项目宁可先“留白”，绝不引进高耗能、高污染、低效益的项目。对亿元以上投资项目，要一事一议，切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。要把争取上级项目资金作为最基本的工作去落实，制定切实可行的激励机制，坚决做到凡是经手的事、过问的项目，就一盯到底、盯死盯牢，不达目的决不罢休。
二要全力壮大工业经济，千方百计盘存量。要倍加珍惜我区来之不易的工业存量，引导现有企业按照产业发展方向、国家导向和市场需求，实施技改升级，扩大市场份额。要持续深入推进供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，坚决淘汰落后、低端、过剩产能，为主导产业、新兴产业腾出空间、让出指标。要重点围绕农畜产品加工业，培育壮大一批大型龙头企业，与伊利集团合作建设好全球最先进的智能乳品加工厂，努力形成羊畜产品、生物制药、羊绒羊毛、高端有机乳等百亿级专业化、规模化的产业集群，把资源“吃干榨尽”，把产品做到高端、把产业做到极致。要加强工业运行调度，强化要素保障，降低企业运行成本，着力解决企业建设运营中的实际困难，推动工业企业投产达效，年内净增规模以上工业企业 8 户以上。
三要大力支持民营企业发展，千方百计挖潜力。认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，持续优化营商环境，畅通政企沟通渠道，探索设立“企业服务 110”，定期开展“企业评议部门”活动，公开评议结果，对排名连续靠后的单位坚决予以问责，从源头上根治“卷帘门、玻璃门、旋转门”问题，让各类市场主体敢于创业、放心投资、踏实经营；要全面落实大规模减税降费政策，在准入、成本、税费、融资、公共服务等方面综合施策，减免税费 3 亿元以上，最大限度地消除发展隐性壁垒，真正使企业感受到政策的红利、环境的便利、服务的给力。要大力弘扬工匠精神，营造尊重、鼓励、保护企业家干事创业的社会风尚，让企业家有实实在在的获得感，促进企业健康成长。
四要培育壮大现代服务业，千方百计增活力。坚持巩固传统业态、发展新兴业态并举并重，凝聚人气、聚集商气，不断满足群众对美好生活的消费需求。要加快电商产业发展，开展“全民触网、全企入网”行动，提升电商园区的功能配置和服务能力，深化与京东合作，积极引入阿里巴巴、拼多多等顶级供应链平台，引领带动全区电子商务向高端发展。大力发展现代物流业，充分发挥B型保税物流中心的带动作用，与甘其毛都口岸互联互通，开展铜精粉保税仓储业务，设立农畜产品分拨转运中心，大力发展冷链物流，畅通出口贸易渠道，为升级综合保税区奠定基础，推动产品、品牌、产能走出去。深化农文旅融合，加大 4 个万亩级田园综合体建设力度，巩固提升青春湖、民主四组、富强五组等旅游景区运营水平，完善河套非遗小镇功能，力争引进非遗体验项目100 个，常态化开展民俗文体节庆活动，创新业态、创新产品、优化路线，激发乡村旅游发展新活力。
城市让生活更美好，既是民心所向，更是我们的职责所系。要把创造优质人居环境作为城市建设管理的中心目标，大力度更新城市、管护城市，为建设现代化生态田园城市打牢基础，使临河真正成为展现全市发展水平的第一窗口。
一要扎实推进棚户区改造工程。紧盯群众期盼的焦点，紧扣发展历程中的症结，持续加大攻坚力度，全面加强城市更新和存量住房改造提升。多措并举推进棚户区改造，发挥政府统筹服务作用，通过政策支持、争取棚改专项债，最大限度撬动社会资本攻坚棚改难题，确保改一片成一片；高标准实施北边渠景观水系建设，打造水绿两岸、塞上江南的城市新地标。坚持资金整合、项目组合、群众自筹的原则，综合改造平房区 88 万平方米，同步实行社区化管理，让 2.5 万群众的居住条件得以改善；综合改造老旧小区 46 万平方米，利用两年时间实现老旧小区改造全覆盖。
二要全力整治房地产领域乱象。要强化治“本”，把群众利益放在首位，加快遗留“烂尾”楼盘的解困力度，继续派驻工作组、强化工作力量，用好用活行之有效的工作措施，全力盘活项目、稳定局面，确保年内彻底解决尾留 800 户的“回迁难”问题，两年内将 7000 户“入住难”问题解决到位。要强化治“根”，全面清理整顿“未批先建、未批先售”等违法违规项目，严厉打击非法“高利贷”“套路贷”，深查各类放贷主体放贷资金来源的合法性，公布职业放贷人名录，从根本上铲除房地产乱象滋生土壤。要坚持尊重历史、实事求是，从土地、规划、税费缴纳、竣工验收等方面齐发力，畅通“办证”渠道。办事处要积极引导辖区群众尽快办理，确保年内“办证难”遗留问题彻底解决。
三要全方位完善基础设施。深入研究国家政策，积极谋划、争取一批项目资金，大力度提升基础设施建设水平。推进道路畅通工程，坚持整体畅通、分流循环，根据主、次、支路功能，打通明珠路、地质街等 7 条断头路，施划停车位 2.8万个，使城市路网更加合理高效。推进管网更新工程，全面开展地下管网普查，对重点路段老旧管线进行更新改造，下决心实施北边渠地下管廊建设；加快城乡电网升级改造，打造自治区西部高可靠供电示范区。健全完善城市服务功能，依托棚改项目，“见缝插针”式完善文化、体育、绿地等功能配套设施建设，让“开窗见绿、出门进园”成为现实，进一步提升城市品位、改善市民生活质量。
四要深化细化城市治理。纵深推进“街巷吹哨、部门报到”城市管理机制，进一步解决“条”与“块”的矛盾，以绣花般的细心、耐心、巧心，巩固提升城市环境综合整治成果。下大力气清理开发企业临街尾留拆迁房屋和项目工地围挡，解决“拆而不净”“围而不美”的问题；持续实施美化、绿化、净化工程，精心营造大气、整洁、有序的市容市貌。逐步完善垃圾分类投放、收集、运输、处置等各环节配套设施，启动医疗废弃物、建筑渣土、餐厨垃圾处置项目，新建 2 个农村生活垃圾无害化处理厂，促进源头减量、全程分类与末端资源化利用的统一协调。全面提升物业管理水平，结合执法进小区，有效整治损坏公共设施、私搭乱建、侵占绿地等问题；在业主委员会和物业企业中全面设立党组织，纳入社区党支部进行管理，健全物业公司星级评价、负面清单和退出机制，形成社区党支部领导、业主委员会规范运行、物业企业全面服务的小区治理模式。
始终坚持以人民为中心的发展思想，顺应民心、尊重民意、关注民情，精心做好各项民生工作，让群众共享改革发展成果。要办好人民满意的教育，新扩建金川、中山等 8 所学校，不断扩大优质教育资源覆盖面，创建国家义务教育发展优质均衡县；开展校长“大比武”活动，进一步优化校长考核、聘任制度，提升办学治校能力；加强教师队伍建设，招聘教师 200 名，全力解决一线教师高、中级职称已评未聘问题，健全完善激励机制，让广大教师在岗位上有幸福感、社会上有荣誉感；积极与一流名校交流合作，以点带面提升整体教育水平。要持续深化公立医院改革和医疗、医保、医药联动改革，完成区医院整体搬迁，集中力量完善功能配置和互联网技术应用，为分级诊疗高水平建设提供有力支撑。要把稳就业摆在突出位置，发放创业担保贷款 3000 万元，重点支持高校毕业生、退役军人等群体就业创业。要统筹做好社会保障、养老服务、帮扶救助等工作，全面落实兜底保障、住房保障、医疗保障等措施，确保困难群众基本生活得到有效改善。要大力培育社会主义核心价值观，用好融媒体中心，加强思想道德建设，形成向上向善的道德风尚；扩大精神文明服务有效供给，提升公共文体服务均等化、活动便利化水平，不断提高城市文明程度、提升市民文明素质。
坚持向改革找思路、谋办法、要效益，把改革创新作为引领发展的第一推动力。持续深化总书记嘱托的三项改革任务，推广订单契约型、服务协作型、股份合作型等多种模式，实现 65％的龙头农企和合作组织与农民建立紧密型联结机制；加快建立生态环境监测监察执法垂直管理体系。全面深化党政机构和行政体制改革，扎实推进乡镇街道综合行政执法改革。进一步深化“互联网＋政务服务”，坚决治理“一网、一门、一次”办理中的“名进实不进、人进权不进”现象。持续深化社会体制改革，加快教育、文化、医药卫生等分类改革，不断增强人民福祉。要向全面开放要空间，加快包银高铁征拆建设，强化与呼包鄂的协同发展，主动融入国家“一带一路”建设，进一步拓展与俄蒙的合作交流，在不断扩大开放中完善提高、促进发展。要大力实施创新驱动发展战略，创新不是管出来的，而是放出来的，必须结合发展所需、产业所需、企业所需，在政策、机制、环境上放开搞活，做好“高精尖缺”优秀人才引进和本土人才培养工作，在全领域全方位开拓创新，打造风生水起的创新生态。
坚持把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为重要的政治任务和长期的战略任务，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，始终坚持党的全面领导，加强社会治理制度建设，提升社会治理能力，加快推进临河社会治理体系和治理能力现代化。支持人大、政协依法依章履职，不断壮大爱国统一战线，扎实推进民族、宗教、外事等各项工作，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，关心照顾好老干部生活，积极推进军民融合发展，形成安定团结的政治局面。坚持法治临河、法治政府、法治社会一体建设，大力推进依法行政，深化司法体制改革，提升法治社会建设水平。完善应急管理体系建设，强化安全生产监管，确保不发生重特大安全事故。完善信访维稳工作机制，全面推广“一统三治”治理模式，深化拓展“五人小组”工作法，延伸矛盾纠纷多元化解“四级网络”建设，以共治共享实现社会矛盾“归位”化解。坚决维护国家安全和社会稳定，深入推进扫黑除恶专项斗争和重点行业领域专项治理，全面推进北疆云智慧公安建设，严密防范、严厉打击各类刑事犯罪，保障群众生命财产安全和社会和谐稳定。
要以党的政治建设为统领，全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移地推进党的建设各项工作，为绿色高质量发展各项任务落实提供坚强有力的组织保障。
一要从严加强党的政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，把“两个维护”作为最高政治原则，全面精准对标对表，结合实际消化转化，决不能表态多调门高、行动少落实差，决不能“道理是道理、干事归干事”，决不能讲条件、打折扣、搞变通，要始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央工作部署要求，事事都是政治任务，件件都有政治责任，必须全面准确充分地转化为具体职责、转化为具体工作，以坚定的政治立场、鲜明的政治态度和有力的政治行动狠抓落实，确保党中央政令在临河落地畅通无阻。
二要从严加强党的思想建设。持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，把深入学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神，作为全面从严治党的重要任务、头等大事，坚持集中培训与经常性培训相结合，中长期培训与短期专题培训相结合，理论学习与实践锻炼相结合，持续推动学懂弄通做实，切实提高广大党员干部思想觉悟和政治能力。要严格落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，在大是大非面前勇于亮剑、敢于斗争，牢牢掌握意识形态领导权、主动权。
三要从严加强基层党组织建设。紧紧围绕“三年打基础、五年争优先”的工作目标，持续推进全区组织工作探索创新、争先进位、走在前列。在农村紧扣脱贫攻坚和乡村振兴，开展“五面红旗”乡镇党委创建，进一步完善“大比武”机制，持续深化“三个三”抓党建促脱贫等载体活动。在城区以完善“基层治理”为主题，大力实施“街巷吹哨、部门报到”，深化拓展“233”区域化党建、红色物业等特色载体，建立区、街道、社区三级党组织联动体系。在机关以推进党员进社区和城乡党组织结对共建机制为抓手，构建“工作在单位、活动在基层、奉献双岗位”的机关党员干部管理新格局。在非公企业和社会党组织，以突出党的政治功能为重点，持续提升“两个覆盖”质效。
四要从严加强干部队伍建设。绿色高质量发展，终归是干部干出来的、走出来的、闯出来的，而不是说出来、写出来的、等出来的。当前，在推动绿色高质量发展、打好三大攻坚战进程中，政府举债控制严了、生态资源环境约束紧了、发展质量要求高了，有的干部不适应了；过去行政命令、会议纪要“一招鲜”，现在全面依法治国、建设法治政府要按法律政策、程序规矩办事，有的干部不适应了；过去上项目跑关系找门路、跑一跑要一要有的事就能开个绿灯，现在党规党纪要从严、政商关系要亲清，有的干部不适应了；过去信息技术不发达、经济社会管理手段单一，一些干部对敏感事件和案件靠封、堵、捂就能“摆平”，现在互联网时代、大数据时代，再偏再小的事一经网络传播往往引起“蝴蝶效应”，社会治理、做群众工作都要有新办法新招数，有的干部不适应了，凡此种种，都是干部能力和本领跟不上新时代的步伐。能力本领在文山会海中“泡”不出来、在高楼大院里“圈”不出来，只有在火热实践中才能“炼”得出来。全区各级干部特别是年轻干部，要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为提能力、强素质的宝库，在学懂弄通中提升思维能力和理论政策水平；在改革发展主战场、服务群众最前沿、维护稳定第一线，在急难险重的任务中、纷繁复杂的局面中经风雨、见世面，不断增长见识、积累经验、锤炼本领，提升解决实际问题的能力和水平。
五要从严加强党风廉政建设。继续推进全面从严治党的政治担当，健全完善教育、监督、查处、制度“四位一体”标本兼治体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，最终实现并巩固反腐败压倒性胜利。始终把政治监督摆在首位，完善“一体两翼”监督格局，创新巡察模式、提升巡察质效，发挥派驻机构“探头”作用。推进监察职能向基层延伸，实现对公权力监督全覆盖。坚持用好监督执纪“四种形态”，对干部苗头性、倾向性问题抓早抓小、防微杜渐，坚决守住“底线”、不碰“红线”。紧盯事关群众利益的根本问题，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监管，对“四风”隐形变异、顶风违纪、漠视群众利益等问题严查严惩。坚持严管和厚爱结合，激励与约束并重，持续打好“组合拳”，深入整治“四官”问题，健全正向激励体系，细化容错纠错机制，以正确的导向激浊扬清，以良好的机制正本清源，持续净化从政环境和政治生态。