概述

【概况】 临河区位于黄河“几”字湾顶部，河套平原腹地，南临黄河，北靠阴山，地处以京津为龙头的呼—包—银—兰经济带中段，是国家西部大开发的重点区域。地理坐标北纬 40 度 34 分～ 41 度 17 分，东经 107 度 6 分～ 107 度 44 分。年平均气温 8.7 摄氏度，年降水量 176.3 毫米，年日照时数 3209.2 小时，无霜期 141 天，年平均风速2.4 米／秒，空气优良率 85.7％。总面积 2333 平方千米，城市建成区 55 平方千米，耕地面积 217 万亩。辖 9 个乡镇、2 个农场、11 个办事处，是巴彦淖尔市府所在地。

2019 年，全区年末常住人口 55.6 万人，比上年增加 0.1 万人。其中，城镇人口 38.98 万人，乡村人口 16.62 万人；男性人口 29.13 万人，女性人口 26.47 万人。人口出生率 8.10‰，死亡率5.57‰，自然增长率 2.53‰。城镇化率 70.1％，比上年提高 0.6 个百分点。

全年实现地区生产总值（GDP） 297.07 亿元，与上年同比增长 3.6％。其中，第一产业增加值54.59 亿元，与上年同比增长 4.5％；第二产业增加值 87.14 亿元，与上年同比增长 2.6％；第三产业增加值 155.34 亿元，与上年同比增长 6.4％。三次产业结构为 18.4.29.3.52.3。人均地区生产总值 53478 元。

全年居民消费价格总水平（CPI）比上年上涨2.4％。八大类消费品价格指数“六涨两降”：食品烟酒类价格上涨 4.6％，衣着类价格上涨 0.3％，居住类价格上涨 5.6％，生活用品及服务类价格上涨 0.5％，医疗保健类价格上涨 2.4％，其他用品和服务类价格上涨 2.1％，交通和通信类价格下降0.9％，教育文化和娱乐类价格下降 1.7％。

城镇新增就业 3374 人，其中，失业人员再就业 2188 人，就业困难人员就业 703 人；农村劳动力转移就业 31872 人，其中转移就业 6 个月以上26126 人；城镇登记失业率控制在 4.44％。全年总培训人数 964 人，创业培训人数 122，创业带动就业 159 人。就业技能培训 842 人，其中，城镇登记失业人员 155 人，农村转移就业劳动者 131 人，农村建档立卡贫困户 556 人。家庭服务业从业人员职业技能培训 255 人。发放创业贷款 370 万元。

财政公共预算收入完成 17.1 亿元，增长5.3％。其中，税收收入完成 14.4 亿元，增长0.5％；非税收入完成 2.7 亿元，增长 40.9％。分征管部门中，临河税务局完成 13.2 亿元，增长2.5％；开发区税务局完成 1.6 亿元，下降17.7％；财政系统完成 2.2 亿元，增长 64.8％。公共财政预算支出 46.1 亿元，增长 3.8％。其中，一般公共服务支出 3.7 亿元，下降 2.0％；八项民生合计支出 33.2 亿元，占公共财政预算支出的 72.0％。

全年共引进招商引资到位资金 22.23 亿元，其中，国内区外到位资金 13.77 亿元，区内市外到位资金 8.46 亿元。

【农业】 年末全区农牧业机械总动力为 84.4万千瓦。各类拖拉机保有量 38402 台，其中大中型拖拉机 23546 台，小型拖拉机 14856 台，联合收割机 485 台（其中玉米联合收割机 326 台），各类配套农机具 63651 台，全区主要农作物综合机械化水平 86.5％。机耕面积 201 万亩，机械播种面积 182万亩，机械收获面积 145 万亩。新建规模化养殖场34 个。新增农民专业合作社 20 个，累计 980 个。新增家庭农牧场 142 个，累计 681 个。新增种养大户 376 户，累计 2380 户。新增设施农业面积 5260亩，设施农业总面积累计 5.1 万亩。完成土地流转2.1 万亩，全区累计流转土地面积 65.7 万亩。

全年完成农林牧渔业总产值 93.6 亿元，与上年同比增长 9.7％；实现增加值 54.59 亿元，与上年同比增长 4.5％。全区农作物种植面积 204.7 万亩，比上年增加 0.4 万亩，增长 0.2％。粮食种植面积 108.9 万亩，与上年持平；经济作物种植面积95.8 万亩，比上年增加 0.4 万亩，增长 0.4％。全年粮食总产量 60.6 万吨，比上年增加 0.3 万吨，增长 0.5％；葵花产量 18.3 万吨，比上年增加0.09 万吨，增长 0.5％；蔬菜总产量为 77.5 万吨，比上年增加 14.3 万吨，增长 18.5％。

【畜牧业】 年末全区牲畜总头数 183.4 万头（只），比上年减少 15.4 万头（只），减幅 7.7％。牛存栏 1.5 万头，比上年减少 0.1 万头，减幅6.3％。羊存栏 175.7 万只，比上年减少 14.1 万只，减幅 7.4％。羊饲养量 562.8 万只，比上年减少 18.3 万只，减幅3.1％。羊出栏387.1 万只，比上年减少 4.2 万只，减幅 1.1％。生猪存栏 6 万口，比上年减少 1.2 万口，减幅 16.7％。出栏肉猪 10.3 万口，比上年减少 0.5 万口，减幅 4.6％。

【林业】 全年投资 2.1 亿元，栽植各类苗木219 万株，完成人工造林 3.3 万亩。有林地面积24419 公顷，灌木林地面积 4461 公顷，林网四旁树面积 2683 公顷，森林覆盖率 8.1％，活立木总蓄积量 381.37 万立方米。

【水利】 临河区 2017 年全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目，总投资 4500 万元，建设高产稳产田 3 万亩。临河区农业水价综合改革试点 2017 年项目，总投资 1750.4 万元，实施试点项目区 20.4212 万亩改革任务，已完成投资1360.68 万元。临河区 2018 年节水增效工程，总投资 650.71 万元，实施面积 6262 亩。农村饮水安全巩固提升入户水表购置及安装项目，总投资2361.61 万元，为白脑包镇、狼山镇、新华镇、乌兰图克镇、干召庙镇、城关镇和双河镇 7 个乡镇155 个行政村 938 个社（含临河农场、狼山农场） 40884 户安装智能水表。

2019 年完成总投资 460 万元的京津风沙源二期治理工程，实施小流域综合治理面积 3 平方千米，建设水源工程 30 处，节水灌溉工程 30 处。总投资 990 万元京津风沙源水利水保项目，实施小流域治理面积 6 平方千米，节水工程 90 处，水源工程 60 处。临河区新华镇份子地饮水安全巩固提升工程，总投资 1448 万元。主要解决新华镇境内 10个村、1 个农场、2 个连，共 3197 户 12946 人及84584 只羊的饮水困难问题。新建水源井 1 眼；水厂 1 座；铺设供水主支管道 181.35 千米；安装智能水表 3197 块。总投资 3120.76 万元脱贫攻坚改水项目，对 6 个农村自来水厂（干召水厂、隆胜水厂、丹达水厂、白脑包水厂、小召水厂、份子地水厂）实施脱贫攻坚改水扩建工程。该项目的实施彻底解决了临河区 18.36 万人的饮水安全问题，其中贫困人口 3005 人。总投资 1055 万元的乌梁素海综合治理地债资金项目临河区骨干排沟清障疏浚工程，项目涉及双河镇、白脑包镇、新华镇、乌兰图克镇和八一乡的部分村组，疏浚清障分干沟 10 条，长度 195.192 千米；支沟清淤 9 条，长度 61.53 千米；重建各类建筑物 16 座，其中重建渡槽 5 座，交叉涵洞 1 座；重建沟道生产桥 7座；重建汇入口 2 座，重建扬水站前池节制闸及出水池 1 座。总投资 367.11 万元的临河区北边分干沟五排干沟智能视频监控系统项目。上级补助资金 200 万元的黄河国家湿地公园 2018 年湿地保护补助资金建设项目，主要在国家湿地公园范围内实施巡护道路维修 2 千米、网围栏加固 2.5 千米、配置监测监控设备 33 套及标识标牌设立和水道、生态围堰构筑等，已完成投资 164 万元。

【工业】 全年 52 户规模以上工业企业完成产值 216.8 亿元，与上年同比下降 2.4％；实现增加值 47.8 亿元，可比价增速 0.6％。其中，轻工业完成产值 123.2 亿元，下降 5.5％；重工业完成产值 93.6 亿元，增长 2.1％。

根据注册类型看：国有控股企业完成产值86.5 亿元，增长 2.0％；私营企业完成产值 130.3亿元，下降 5.1％。

从五大产业看：绒纺工业完成产值 16.4 亿元，下降 15.9％，实现增加值 2.3 亿元，可比价增速下降 28.3％；食品工业完成产值 55.3 亿元，同比增长 6.3％，实现增加值 7.7 亿元，可比价增速0.3％；制药工业完成产值 50.5 亿元，下降12.4％，实现增加值 12.4 亿元，可比价增速下降15.6％；冶化工业完成产值 29.7 亿元，增长5.7％，实现增加值 2.6 亿元，可比价增速 5.6％；电力工业实现产值 56.7 亿元，同比下降 0.4％，实现增加值 19.8 亿元，可比价增速下降 0.4％。

规模以上工业（不包括电业局）实现主营业务收入 162.5 亿元，增长 0.7％，利润总额 2.4 亿元，下降 35.7％。规模以上工业产品销售率 94.8％。

【城镇建设】 临河区具有资质等级建筑企业54 家；房屋施工面积 332.3 万平方米，比上年增长 40％，其中新开工面积 186.2 万平方米，同比增长 64.9％；房屋竣工面积 67.2 万平方米，同比下降 27.5％。资质等级建筑企业实现营业利润 4.4亿元，实现税金总额 4.6 亿元。

全年全社会固定资产投资实现 84.8 亿元，同比增长 6.6％。其中 61 个房地产开发项目累计完成投资 43.4 亿元，占投资总量的 51.2％。

【环境保护】 临河区年平均气温 8.6 摄氏度，年降水量 90.3 毫米，年日照时数 3088.2 小时，无霜期 139 天，年平均风速 2.1 米／秒，空气优良率83.6％。污水排放量 1.2 万吨；生活垃圾清运量2.8 万立方米。城市绿地率和绿化覆盖率分别为32.5％和 36.4％，人均公园绿地面积 11.6 平方米。

【安全生产】 全年累计发生各类生产安全事故 9 起，与上年同期相比减少 6 起，下降 40％。其中，发生生产性道路交通事故 9 起，比上年减少5 起，下降 36％；全年未发生工矿商贸生产安全事故。

【社会治安综合治理】 全年共打掉恶势力犯罪集团 1 个，涉恶团伙 10 个，破获涉黑涉恶案件48 起，抓获违法犯罪嫌疑人 101 人，刑事拘留 87人，行政处罚 14 人，取保候审 33 人，批准逮捕55 人，移送起诉 69 人，收缴赌博机 19 台。共接到各类线索 391 条，核查办结 272 条（查实 58 条，查否 214 条），提级侦办 1 条，移交其他单位 4 条。侦办了“2·2”涉恐案件，组织反恐宣传 7 次，开展反恐演练 12 次。搜集上报维稳情报线索 132条。破获重特大命案等命案 6 起，“盗抢骗”案件715 起，抓获犯罪嫌疑人 81 名，打掉盗窃犯罪团伙 4 个，诈骗案 175 起。侦办涉毒刑事案件 2 起，抓获犯罪嫌疑人 2 人。破获经济类犯罪案件 44 起，抓获犯罪嫌疑人 42 人，刑事拘留 35 人，移送起诉25 人，挽回经济损失 500 余万元。侦办网络违法犯罪刑事案件 3 起，移送起诉 4 人，办理行政案件45 起，行政拘留 2 人，处罚单位 8 家。发现并上报互联网信息 64 条、互联网专项有害信息 98 条、舆情导控 79 条，情报信息 55条，落地核查网民身份信息 22 人。

【扶贫攻坚】 精准脱贫成效显著。聚焦“两不愁、三保障”，全年累计投入资金 1.2 亿元，其中扶贫专项资金 3189 万元，巩固提高 1953 户 4363人，减贫 3 户 7 人，建档立卡贫困人口稳定脱贫。“1233”产业扶贫工程深入推进，“9 园 1 市 8 车间”18 个产业扶贫项目建成投运，有劳动能力的贫困户全部固定在了产业链上，年人均增收 5150元，无劳动能力的贫困户充分享受产业扶贫红利。成功承办自治区产业扶贫现场会。中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题、自治区脱贫攻坚成效考核指出问题切实整改到位，十项“清零达标”专项行动任务全部完成。

【防范化解重大风险】 2019年，临河区发生各类生产安全事故 9 起，死亡 11 人，受伤 2 人，与上年同期相比，事故起数减少 6 起，下降 40％，死亡人数持平，受伤人数减少 11 人，下降 85％。全区未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势稳定向好。建立完善灾害信息报送机制，通过国家自然灾害灾情管理系统先后统计上报大风、低温冷冻灾害和对流天气造成的灾害 5 次，核实受灾人口 39957 人，受灾农作物 14.396 万亩，受灾大棚 129 栋，经济损失 5797.78 万元。上报有关部门争取上级应急抢险救灾项目、资金、物资和技术支持，争取应急抢险资金 260 万元，救灾资金273 万元。向自治区应急管理厅争取应急装备 30余万元。

【食品药品卫生安全】 完成1200户食品流通环节随机抽检任务并进行公示。餐饮服务单位“明厨亮灶”累计完成 2231 户，学校食堂“明厨亮灶”率达到 95％以上（包括私立幼儿园），并对重点监管场所开展远程电子监管；95％的大型以上餐饮单位量化等级达到B级以上，学校食堂A级率达到 95％以上（不包括私立幼儿园）；中型以上餐饮单位全部推行“4D”先进管理模式；入网餐饮单位持证率、明厨亮灶率、许可信息公示率均达到 100％并持续保持；小餐饮、小饭桌备案率达到 100％。完成食品监督抽检任务 1660 批次，不合格 21 批次，检测合格率 98.73％；开展食品、农产品快检抽样 2694 批次，不合格 3 批次，检测合格率 99.89％。开展校园周边“五毛食品”整治工作，查处问题食品 29 公斤，其中“3·15”曝光辣条 21 公斤。推进农村假冒伪劣食品治理工作，严厉打击各类“山寨”和“三无”食品，出动执法人员 347 人次，检查经营户 184 家次，立案 2起，扣押问题产品 21 件，抽检 34 批次；与教育、执法、卫生等部门开展联合检查 29 次，强化了对便民市场、学校食堂、建筑工地食堂，旅游景区等重点区域的食品经营单位的综合治理。

加强中药饮片监督管理，检查中药饮片经营、使用单位 87 家。开展医疗器械经营使用单位无菌植入医疗器械专项整治活动。医疗机构上报自查报告 29 份，医疗器械经营单位上报自查报告 37份，通过自查发现供货企业档案建立不完整、个别器械原始资料部分丢失、供货企业资质证明文件索取不全等问题，已完成整改。与区卫健委、医保局开展了三医联动专项检查工作，共检查药品经营企业 12 家，其中存在问题的 6 家企业现完成整改。完成自治区局、市局药品抽检任务 23 个批次。加强药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作，上报医疗机构药品不良反应病例 387 例，其中新的严重病例 8 例。

【卫生与健康】 临河辖区设医疗卫生保健机构 642 个，设医院 39 所（其中三级综合医院 1 所，三级蒙医医院 1 所，中医医院 1 所，二级综合医院1 所，二级康复医院 1 所，民营医院 34 所），传染病医院 1 所，疾病预防控制中心 2 所，妇幼保健院2 所，卫生监督机构 2 所，乡镇卫生院 18 所，社区卫生服务中心（站）13 所，村卫生室 189 所，门诊、医务室、个体诊所 325 所。共有床位 5720张。有卫生事业人员 7482 人，卫生技术专业人员6354 人，其中执业（助理）医师 3142 人，注册护士 2424 人，其他卫生技术人员 788 人。

【交通】 全年完成公路养护投资 760.8 万元，公路优良率 78％。临河区境内公路通车总里程3781.8 千米。其中，国省道 283.1 千米（含高速67.7 千米），县道 266.6 千米，乡道 606.9 千米，村道 2622.6 千米，专道 2.6 千米。农村公路黑色路面 1842.8 千米，境内乡镇 100％通油路。

全年通过各种运输方式完成货运量 5256.0 万吨，增长 4.5％。完成货运周转量 111.4 亿吨千米，与上年相比增长 3.2％；完成旅客运输总量281.3 万人次。完成客运周转量 2.8 亿人／千米。

临河区拥有驾驶资格人数 194547 人，机动车保有量 131346 辆，其中，小型汽车 117002 辆，大型汽车 5971 辆（大型客运车 323 辆、货车 5648辆），挂车 1895 辆，摩托车 6541 辆，农用车 1420辆，出租车 1238 辆，危险化学品车辆 24 辆，公交车 225 辆。有公共汽车线路 16 条，营运里程 1100万千米。

【电信】 全年完成邮电业务总量 8.7 亿元。年末拥有固定电话用户 6.8 万户，移动电话用户89.5 万户，互联网用户 16.2 万户。

【商业】 全年社会消费品零售总额实现 145.1亿元，与上年同期相比增长 4.5％。城市实现零售额 134.5 亿元，与上年同比增长 4.4％；乡村实现零售额 10.6 亿元，增长 5.8％。批发和零售贸易业实现零售额 125.0 亿元，与上年同比增长4.2％；住宿和餐饮业实现零售额 20.1 亿元，与上年同比增长 6.5％。电商实现交易额 114.6 亿元，与上年同比增长 4.2％。

【旅游业】 全年接待游客 173.1 万人次，与上年相比增长 8.8％。实现旅游收入 19.7 亿元，同比增长 6.5％。年末，全区拥有旅行社 16 家，星级饭店 6 家。国家 4A级景区 1 家，国家 3A级景区 2 家，国家 2A级景区 6 家，自治区休闲农牧业示范点 2 家，五星级乡村旅游接待户 2 家，指定旅游产品销售企业 3 家。举办冰雪文化旅游节、冬捕节、狼山镇富强村年货大集、区首届皇家祈福庙会、梨花节、拉面大赛、青春湖首届啤酒旅游文化节、干召庙镇民主村乡村文化旅游节暨美食节、“彤锣之夜”夏季文化旅游节、双河镇酒庄“与民同乐”摸鱼节和“5·19 中国旅游日”等旅游节庆系列活动 11 项，直接参与人数 9 万余人。

【服务业】 1—12 月份，临河区进出口总额2.37 亿美元，与上年相比增长 8.7％，超额完成全年目标任务；完成出口总额 2.35 亿美元（约 16.2亿元），占巴彦淖尔市总额的 48％。实现交易额114.6 亿元，与上年同比增长 4.2％。临河电商园区累计入驻商户 425 家，实现线上交易额 7.9 亿元，与上年同比增长 14.5％。完成快递出港业务量 503.6 万件，与上年同比增长 8.73％，占全市规模总量的 74.6％。仅“双十一”当天，全区实现网络交易额 5597.2 万元，与上年同比增长43.4％，占全市总量的 51.4％。

【金融】 年末临河地区金融机构本外币各项存款余额 521.8 亿元，较上年同期增加 3.1 亿元，增长 0.6％。金融机构本外币各项贷款余额 476.6亿元，与上年同比增加 15.2 亿元，增长 3.3％。存贷差 45.2 亿元，与上年同比减少 12.1 亿元。全年证券公司股民开户数 5035 户，证券交易额205.6 亿元。

【保险】 全年实现保费收入 6.8 亿元，比上年相比下降 20.9％。其中，财产险保费收入 4.8亿元，与上年同比增长 17.1％。支付各项赔款 2.8亿元，与上年同比下降 17.6％。其中，财产险给付赔款 2.5 亿元，是上年的 2.5 倍。

【科技】 2019 年，临河区授权专利 241 件，其中，发明专利 4 件，实用新型专利 201 件，外观设计专利 36 件，专利授权总量居巴彦淖尔市第一。全区拥有产品质量检验机构 12 家，法定计量技术机构 2 家。

【教育】 临河区拥有各级各类学校 138 所（包括幼儿园），在校学生 89905 人。拥有普通高等学校 2 所，在校学生 11289 人，专任教师 639人；中等职业学校 6 所，在校生 9109 人，专任教师 610 人；普通中学 18 所，在校生 22812 人，专任教师 1964 人。其中初级中学 13 所，在校生14972 人，专任教师 1148 人。高级中学 5 所，在校生 7840 人，专任教师 816 人。小学 30 所，在校学生 29852 人，专任教师 1938 人。幼儿园 81 所，在园幼儿 16580 人，教师 732 人。特殊教育学校 1所，在校学生 263 人，专任教师 61 人。

【文化】 临河区有影剧院 7 个，文化馆 2 座，档案馆 2 座，图书馆 2 座，报社 1 家，博物馆 4座，公益书屋 7 个。拥有广播电视台 1 座，广播人口覆盖率 100％，电视人口覆盖率 100％。有线电视用户 5.2 万户。全年出版报纸 310 万份。

【体育】 全年配送各类文体器材 120 套（件），新建笼式足球场 22 个，新建全民健身广场4 个。共举办各类文化活动 36 项，开展送戏下乡文化惠民演出活动 26 场次，直接参与人数和观众达到 40 余万人次。全年举办各类体育比赛和全民健身活动 18 项，直接参加人数 7 万人次。

【社会保障】 临河区全年参加基本养老保险的各类人员 257930 人，其中企业职工养老保险参保人数 92535 人，城乡居民养老保险参保人数145851 人。参加城镇职工医疗保险 46063 人。城乡居民医疗保险参保 389878 人。参加工伤保险32606 人，参加生育保险 31926 人，失业保险参保人数 19770 人。

城镇低保标准由 2018 年的每人每月 619 元提高为 665 元，农村低保标准由 2018 年的每人每年4402 元提高为 4754 元。全年为城镇低保对象 3676户 5614 人发放低保金 3413.8 万元；为农村低保对象 7804 户 10151 人发放低保金 3055.2 万元。为140 名特殊困难群众发放“救急难”资金 316.41万元。在临时求助方面，通过乡镇、办事处、农场救助困难群众 5335 人，发放资金 362.47 万元；民政局直接救助 1715 人，发放资金 295.02 万元，人均救助约 1720 元。发放高龄津贴 1015.31 万元。为 90776 名 60 周岁以上老年人购买意外伤害保险，每份保险费 15 元，共计投入 136.16 万元。为 595名特困人员发放补贴 434.6 万元。为 9156 名残疾人发放护理补贴 973.43 万元。发放各类重点优抚对象定期定量补助资金 1000.45 万元。

【人民生活】 全年全体居民人均可支配收入30202 元，与上年相比增长 8.1％。其中，城镇常住居民人均可支配收入 33757 元，与上年同比增长7.1％；农村常住居民人均可支配收入 20249 元，与上年同比增长 10.6％。