机构编制

【中共乌拉特前旗委机构编制委员会办公室领导名录】

主 任：刘和平

副主任：邬伟杰

王丽蓉（女）

张 弛（2019 年 5 月—）

【 概况 】2019 年机构改革中，旗委组织部统一管理旗委机构编制委员会办公室。将旗机构编制委员会改为旗委机构编制委员会，作为旗委议事协调机构。调整优化旗委机构编制委员会领导体制。旗委机构编制委员会办公室作为旗委机构编制委员会的办事机构，承担旗委机构编制委员会日常工作，作为旗委工作机关，归口旗委组织部管理。

【 推进机构改革 】旗委编办成立了政策研究小组，草拟了《乌拉特前旗机构改革方案（草案）》，1 月 8 日，市委办、市政府办印发《乌拉特前旗机构改革方案》，根据改革方案草拟了《乌拉特前旗机构改革实施意见》，并在 1 月 22 日旗委召开的机构改革动员部署会议上印发。后续印发了《关于做好机构改革相关事宜的通知》，制定了《乌拉特前旗各部门“三定”规定模板》，对各部门的“三定”规定起草工作进行全程跟踪指导。37 个党政机构“三定”方案中 32 个单位已印发，剩余 5 个党政机构和人大、政协初稿已形成，由于上级部门未印发，正在有序推动中。印发了机构改革中涉及名称变更单位准确名称的函，协助涉改单位做好了公章刻制和牌匾制作工作。协助组织部做好机构改革期间的职数预审工作。根据改革方案，共划转 15 个部门 38 项职能，灵活调剂了16 个单位 52 名行政编制，力保新组建机构的正常运转。改革中，涉及转隶人员 151 人，其中行政人员 13 人，工勤人员 1 人，退休人员 3 人，政府购买岗位 1 人，事业编制 133 人，配合组织、人社部门完成组织、工资等关系转隶，并完成实名制数据库的调整。对机构改革进行总结评估，切实加强对机构改革职能划转成效调研、跟踪问效、监督检查，重点对职能划转单位和新组建单位的运行情况进行调研分析，查漏补缺。

【 综合行政执法改革 】3 月份对旗直 8 支（农牧林水、市场监督、城市管理、安全生产、文化市场、卫生计生、交通运输、国土资源）、苏木镇11 支、工业园区 1 支共 20 支执法队伍进行人员锁定，报送市委编办锁定执法人员 389 人。根据综合行政执法队伍运行情况，结合机构改革中单位名称变更等情况，经编委会研究，旗直 8 支执法队伍部分进行了更名。协调市委编办，争取将市场监督和社会事业综合行政执法局机构由股级升格为正科级建制，核定领导职数一正三副。按市委编办观摩各旗县综合执法改革示范点的要求，经多次深入实地调研研判和请示编委领导，协调各方力量，协助卫生计生、文化市场、新安镇、西小召镇、乌拉山镇执法局打造观摩示范点。已按市委编办“三到位、四化、五统一”要求，基本完成示范点建设。将继续按照自治区党委办公厅、政府办公厅印发《关于深化交通运输、农牧业、生态环境保护、文化市场、市场监管综合行政执法改革的实施意见》（内党办发〔2019〕20 号）文件精神，推动五个重点领域综合行政执法改革工作。

【 行政职能事业单位改革 】根据《关于全面推进全区承担行政职能事业单位改革有关事项的通知》（内事改办发〔2018〕2 号）和《关于开展全面推进承担行政职能事业单位改革的通知》（乌前事改办发〔2018〕1 号）文件，梳理出 44 个事业单位承担 672 项行政职能，涉改事业单位已将承担的行政职能划归主管局或划归相关执法局，工作围绕公益服务职能开展。结合机构改革提交编委会对农牧业机械化服务中心等 13 个单位进行了名称变更，按权限上报市委编办审批。

【 苏木镇行政体制改革 】按照《关于深化苏木乡镇和街道改革推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》精神，开展摸底调研，分析改革重点难点，做好苏木镇行政体制各项工作。学习中央、自治区关于苏木镇行政体制相关文件，仔细梳理苏木镇行政体制总体脉络，在自治区层面改革指导意见尚未明确之前，先试先行、不等不靠，结合苏木镇行政管理体制现状，对改革任务的重点难点研究预判，明确改革方向。深入到白彦花、新安等苏木镇实地调研苏木镇机构设置、运行情况，围绕加强规范事业单位设置等重点任务，为下一步深入推进苏木镇行政体制提供了准确翔实的第一手资料。通过调研，将有关情况进行梳理分析，研究对策和措施，形成有问题、有分析、有建议、有对策的调研报告材料，并及时上报至旗委编委领导审阅，为下一步改革把握重点、抓好难点、找准突破点做好准备。印发自治区改革方案相关内容，布置关于职能承接下划事宜、苏木镇内部人员机构调整事宜等工作，按照自治区安排的改革进度，按期完成苏木镇改革任务。

【 机构编制管理 】编办对新一轮党政机构改革以来各部门机构设置、人员编制情况发生的变化，按照《巴彦淖尔市委办公室政府办公室关于印发〈乌拉特前旗机构改革方案〉的通知》精神，以 2019 年旗委编委会第三次会议研究确定人员、机构调整意见，对实名制系统进行更新维护。共调整行政编制 52 名。整建制划转单位 7 个。按照“撤一建一”的原则，结合工作实际成立了退役军人服务中心、医疗保障服务中心、巡察办数据管理中心、宗教团体服务中心、融媒体中心 5 个事业机构。争取将 3 个股级事业机构升格为 1 个正科级机构，2 个副科级机构，在原总职数基础上争取了4 名副科级领导职数。经 2019 年 9 月召开的旗委第四次编委会会议议定，调剂 32 个编制用于解决重点领域、重点行业编制短缺导致人员缺少问题。按照自治区巡视整改要求，经第五次编委会研究，同意 24 个系统和单位使用编制 97 名用于解决借调人员问题。按照自治区对实名制数据库的最新管理口径，市级关于推进机构编制审批联动的相关要求，在机构编制实名制数据库中共修改完善 12条台账共计 8000 余条信息。对接市委编办，进行对 158 名干部实名制数据库调整工作。旗委组织部共计调整了 3 批科级领导干部，分别在 3 月、5月、10 月，第一时间对接市级在实名制数据库中将新任免的领导进行调整。按照《关于上报 2019年全市事业单位公开招聘用编计划的通知》要求严格按照申报范围、申报要求梳理空编单位，考虑单位年龄结构、人才队伍梯次建设要求，对急需新进专业技术人员的重点单位，结合业务发展和岗位实际，合理提出事业单位公开招聘用编计划，其中第一批计划招聘教师 131 人，实际招聘到岗 127 人。第二批为旗直事业、乡镇事业招考，计划招考 36 人，已完成笔试面试。按照自治区党委组织部关于选调生工作总体部署，完成 2019 年分配到前旗 7 个苏木镇 20 名选调生列编工作。配合组织部完成 2020 年公务员考录计划 22 名，苏木镇选调生计划 12 名的用编计划。

【 公务用车管理 】按照中央、自治区和市委、市政府关于公务用车管理要求，结合车改实际，完善了旗直各部门的实有车辆信息。在日常公务用车更新与配备审核时，严格把关，对全旗申请购置车辆的信息进行分类归档，规范审核程序。

【 年度报告 】设立登记的 155 个事业单位按时完成年度事业单位年度检验报告，并通过巴彦淖尔事业单位在线和乌拉特前旗机构编制网对事业单位法人年度报告进行公示；对机构改革新成立、新组建部门及时进行赋码，对改革后机构更名的单位进行变更，确保各部门及时顺畅开展相关工作。现事业单位登记管理系统中旗直机关、旗编办直接管理机构编制的群众团体共 75 个，其中：机关57 个、群团8 个、垂直机关3 个、其他1个、事业单位类 3 个。

【 事业单位法人治理结构试点 】启动了事业单位法人治理结构建设试点工作，从面向社会提供公益服务、规模较大、发展势头好、领导班子强、运行机制有基础、公益服务覆盖面广、群众密切关注的事业单位中选择了乌拉特前旗人民医院作为试点。并明确了部门分管领导和试点单位联系人依照相关法规、政策并结合实际制定了事业单位法人章程。

【 域名注册 】按照中央、自治区、市委编办的工作要求，在全旗党政群机关、事业单位开展政务和公益域名注册申报工作，结合工作实际，优化注册申报流程，在域名申请、注册、缴费、发票、注册系统及申请定额发票等方面与中央编办域名管理中心、自治区编办电子政务中心沟通协调，缩短机关事业单位成功注册中文域名时间。根据本轮机构改革实际情况，依次划分为新组建部门、多部门合并、更名部门等，编办致电通知各涉改部门需办理相关的业务类型及有关程序步骤，确保在新机构成立的同时网上名称跟进变更。争取域名经费由财政统筹，减轻了单位负担。政务和公益域名及网站挂标已完成注册率 105.43％。

【 信息报送 】按照年初工作部署，加大机构编制工作信息报送力度，在不泄密、不违反原则的前提下，向上级编办和媒体网站投稿，信息评分列巴市机构编制系统 7 个旗县区第二名。 dxPLwnXCCzAJ6QyTSsJcoUWZwx4yJz7Dc/Uplef7tOxkAQ3qYDxHwr542tNzVChz