下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
今年以来，在旗委、政府的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，全旗上下主动适应经济发展新常态，以经济高质量发展为中心，以改革开放创新为动力，以加快产业转型升级为重点，按照旗十七届人大二次会议审议批准的国民经济和社会发展计划，努力克服复杂经济形势带来的不利影响，抢抓发展机遇，积极推进结构调整，保持了国民经济运行稳中有进、稳中提质发展态势。
初步预计，全旗地区生产总值完成 136.5 亿元，完成计划 128.37 亿元的 106.3％，同比增长5.5％。分产业看，第一产业增加值完成 35.7 亿元，同比增长 3.0％；第二产业增加值完成 40.7亿元，同比增长 10.7％；第三产业增加值完成60.1 亿元，同比增长 4％。社会消费品零售总额达到 42.1 亿元，同比增长5.5％，完成计划43.45 亿元的 96.9％；城镇常住居民人均可支配收入和农牧区常住居民人均可支配收入增速分别达到 6.5％和 8％，达到 31600 元、18500 元，分别完成计划32111 元和 18254 元的 98.4％、101.3％。一般公共预算收入完成 7.8 亿元，完成年初预算，同比增长 3.6％。全社会固定资产投资完成 25 亿元。
（一）夯实基础，不断提高现代农牧业发展水平
1.农业方面：全旗总播面积 263.43 万亩，较上年增加 1.56％。其中粮食作物播种面积达到144.49 万亩，较上年增加 22.45 万亩，同比增长18.42％。经济作物面积 118.66 万亩，较上年减少18.27 万亩，同比下降 13.35％。设施农业、订单农牧业有序推进。今年我旗设施农业建设任务为2000 亩，已建成 750 亩，全旗落实各类订单 30万亩。
2.畜牧水产方面：预计全旗牲畜饲养量 380万头（只）。其中：羊饲养量 370 万只，存栏204.46 万只，出栏 165.54 万只；全年水产品产量达到 1950 吨，池塘投放鱼种 440 吨（不含乌梁素海）。
3.水利方面：完成水土保持综合治理面积48.35 平方公里，安全饮水巩固提升工程完成投资1539 万元，水库除险加固工程完成投资 5221.63万元。对旗域内 1 条分干沟、6 条支沟、1 条斗沟进行疏浚，重建各类建筑物 26 座。
（二）绿色发展，全面加强生态保护和修复工作
今年我旗林业生态建设任务 9.5 万亩，完成林业生态建设任务 9.6 万亩，其中造封飞 5.1 万亩（包括人工造林 1.1 万亩，飞播造林 3 万亩，封山育林 1 万亩），森林抚育 3.5 万亩，退化林修复 1万亩。完成重点区域绿化 0.5 万亩，完成投资 1.3亿元。重点实施了乌梁素海流域山水林田湖草生态保护修复试点工程，开挖管沟 169.8 公里，管道铺设 35 公里，新建网围栏 7 公里，开挖栽植穴11.26 万穴，栽植苗木 9924 株，飞播造林 1 万亩。经济林建设取得新的突破，全旗新增经济林 6120余亩，其中宁杞系列新品种更新 4200 亩，山楂420 亩，早熟梨、苹果梨等 1500 亩。
（三）强化基础，工业经济稳中有进
提升“一区一园”承载能力，完成变电站增容、道路管网等一批基础配套工程。全旗规模以上企业达到 60 户，完成工业增加值 25.6 亿元，可比增长 17.2％，居全市第一。涌鑫 3000 吨稀土抛光粉、创荣 500 吨无毛绒等 6 个项目建成投运，完成工业固投 28.9 亿元。获评国家第二批工业资源综合利用示范基地。认真落实民营经济扶持政策，预计全年减轻企业税费负担 1.5 亿元，降低用电成本 3 亿元。
（四）创新驱动，第三产业发展势头迅猛
旅游业平稳发展，预计全年旅游业共接待游客 135 万人次，同比增长 9.8％，实现旅游总收入11.5 亿元，同比增长 1.8％。依托电子商务进农村综合示范县，我旗电子商务蓬勃发展，目前建成一处电子商务公共服务中心和一处电商培训基地，今年开展电子商务网上直播培训 15 期，培训人数达 900 人，大大提升了我旗电子商务企业和农村服务站点营销实力。预计年底完成电子商务上行交易额 1.3 亿元，同比增长 28％。金融业有序运行，金融机构各项存款余额达到 139.25 亿元，同比增长 14.3％。金融机构各项贷款余额达到 111.9 亿元，同比增长 7.9％。
（五）提升品位，扎实推进市政工程建设
一是城区道路管网、园林绿化、街景、环境卫生整治、供热、老旧小区节能改造工程全面铺开。乌拉山镇城区内新改建的道路，完成投资 225万元；启动实施了污水处理一期改造工程，铺设污水管网 24.1 公里，新改建雨污管网 10.39 公里。完成了乌拉特前旗主题公园建设、乌毛计闸至挡黄闸沿线环境整治项目工程建设，黄河游园已初具规模。二是房地产和公共建筑项目有序推进。全旗建筑业共开复工 5 项，总面积 10.3 万平方米，完成投资 2.1 亿元。三是加快村镇建设和棚户区改造。危房改造方面：今年我旗实施农村牧区危房改造 439 户，现已全部竣工。农村垃圾治理方面：现已建成 18 处 19 台低温热解焚烧站点，土建工程完工 15 处。新安镇庆华村、羊房子村、黑柳子工业园区 3 处处理站已试运行。农村环境综合整治方面：按照《全国农村环境综合整治“十三五”规划》目标要求，我旗完成了 14 个行政村的农村环境综合整治工作。生活垃圾采用村收集、镇转运、处理的模式，生活垃圾无害化处置率达 85％以上。
（六）普惠民生，深入开展各项民生工作
1.扎实做好就业工作。全旗全年新增就业、再就业 1776 人，百分百完成目标任务，城镇登记失业率为 4.38％。
2.社会保障水平进一步提高。全年共发放低保金 6520.4 万元、孤儿供养费 66.02 万元、特困供养资金 917.77 万元，有效地保障了困难群众的基本生活。全面推进健康扶贫政策的落实，对全旗未脱贫 10469 名建档立卡贫困人员进行摸底排查，为 1042 名重度残疾人和 693 名重病患者纳入了最低生活保障和特困人员供养范围；免费提供14 项基本公共卫生服务，累计建立城乡居民电子健康档案 29.33 万人，建档率达 99.8％；严格执行基本药物制度，逐步提高使用比例；卫生基础设施建设得到进一步加强。城镇职工基本养老保险参保人数 6.7 万人，完成上级下达年度目标任务数 6.7 万人的 100％。
3.各项社会事业全面发展。教育方面：全面推动各级各类教育协调发展，提高办学质量。一是加快发展学前教育，借鉴学习大邑县学前教育管理体制，以公办园集团化形式，促进校办园的独立，现城区所属的校办园已基本完成独立。二是推动城乡义务教育一体化发展，严格按照义务教育均衡发展要求，持续加强学校招生入学和学籍管理，着力抓好“控辍保学”工作，确保了进城务工人员子女平等接受义务教育，很好地解决了贫困家庭子女、留守儿童等弱势群体的教育问题。三是加大民族教育支持力度。四是进一步规范民办教育。医疗卫生方面：调整了大病救治病种，在原有基础上增加到 25 种大病，目前，共有患病群众 696 人，已救治 696 人，救治率 100％。提高慢病签约服务管理水平，组建由村卫生室医生、苏木镇卫生院全科医生及公卫医生组成的家庭医生签约服务团队，每季度入户服务一次，指导贫困群众尤其是患病群众用药及康复保健。基本药物制度持续巩固完善，严格控制医疗费用不合理增长；深化医药卫生领域“放、管、服”改革稳步推进，多元化综合监管体系不断完善，全行业综合监管持续强化。文化广电方面：一是紧紧围绕“讲好前旗故事，打造前旗名片”这条主线，大力实施“1295”品牌提升工程。着力打造乌梁素海文旅品牌，成功举办了第三届乌梁素海国际冰雪旅游节、“碧水蓝天·中国乌梁素海”首届全国美术摄影作品名家邀请展、“天赋河套”全市首届环乌梁素海公路自行车邀请赛、第四届“中国钓鱼节”巴彦淖尔站暨首届乌梁素海钓鱼大奖赛和首届乌梁素海风筝节。二是在建立“互联网＋”时代公共文化信息综合服务平台的基础上，购置书法体验机、流明大型投影仪、大型国画、油画画架等，充分依靠现代化文化产品、数字化平台，为广大群众提供更优质、更全面、更便捷的文化服务。
（七）攻坚克难，三大攻坚战取得重大成效
1.重大风险有序防范化解：认真贯彻落实党中央国务院和区市党委政府关于化解政府债务的各项决策部署，始终把化解政府债务作为防范化解重大风险攻坚战的具体行动，将此项工作摆上重要议事日程。一是积极筹措资金化解债务。采取预算安排、整合专项资金、统筹各类结余结转资金等方式化解债务。二是处置闲置资产。通过出售政府采购的棚户区改造商品房和政府空置的房屋资产，筹措化解资金化解债务。三是挤出水分，核销债务。截至目前共化解债务 7.9 亿元，争取上级奖补资金 1.6 亿元。
2.脱贫攻坚持续推进：我旗立足解决贫困人口“两不愁三保障”问题，全面实施产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、危房改造到户政策。安排了自治区扶贫专项资金实施了四轮产业扶贫项目，投入财政扶贫资金 6223.2 万元，通过发展自主经营、企业（合作社）带动等方式，覆盖全旗 4207名有劳动能力贫困人口通过发展产业增收。结合乡村振兴战略，通过发展特色经济、以扶贫产业园带动的方式实现贫困嘎查村集体经济逐年递增。
3.污染防治取得新进展：一是水源地保护区划分与水源地管理，及时上报我旗农村饮用水水源地保护划分方案，通过自治区专家评审，等待自治区人民政府统一批复。二是编制了城镇污水处理厂和工业园区污水处理厂问题整改方案，及时调度上报整改进展。乌拉特前旗城镇污水处理厂出水中总磷、总氮超标问题，改造后主要污染物排放指标均能达到相应标准要求。三是按照乌梁素海及周边环境综合整治工作安排，配合同济咨询公司、中交公司完成现场勘察及与各苏木镇对接工作，顺利推进农村污水处理厂建设前期工作开展，目前有 2 个镇（村）污水处理站已开工建设。
在肯定成绩的同时，当前我旗经济社会发展中也存在不少困难和挑战，主要表现为：财政收支缺口增大、收支矛盾突出，政府化债压力不断加大；经济下行压力较大，总量不足，增速放缓；传统产业比重较大，新兴产业尚未形成有效支撑，产业结构调整压力大；支撑全旗发展的大项目减少，投资意愿不足；城镇供热管网等市政设施还存在不少短板，社会保障和公共服务水平有待提高，需要我们采取更加有效的措施，积极主动应对解决。