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第五节
基本要求是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局

“全面小康,覆盖的领域要全面” ,“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局是全面建成小康社会的基本要求,集中体现了我们要全面建成什么样的小康社会。“五位一体”是对中国特色社会主义事业的总体谋划,管长远、管大局,贯穿于全面建成小康社会全过程,是全面建成小康社会的总体方向。“四个全面”是“我们党在新形势下治国理政的总方略,是事关党和国家长远发展的总战略” ,是“五位一体”总体布局的具体化,是全面建成小康社会的主攻目标。二者统一于中华民族伟大复兴的中国梦,不断把“两个一百年”目标向前推进。

一、“五位一体”为全面建成小康社会提供总体布局

“五位一体”形成与发展的过程,同时也是全面建成小康社会科学要义的不断丰富与拓展的过程。“五位一体”的提出历经了“不断增加领域、不断补充内容、不断深化完善” 的过程。

具体而言,关于社会主义建设的总体布局,在社会主义发展史上有过探索。毛泽东曾在延安时期就提出过新民主主义的政治、经济、文化的重要论断,1949 年以后,这三方面成为社会主义建设的重点领域。改革开放初期,在建设物质文明的同时,精神文明领域滋生了腐败、消极落后等现象,如何彰显出社会主义发展生产力的优势,消除“贪婪、腐败和不公正现象” 成为亟须解决的问题。党中央深刻意识到物质文明、精神文明的重要性,提出并形成了“两手抓”思想,强调两个文明都要搞好,才符合中国特色社会主义的要求,揭示出社会主义建设必须遵循的客观规律。随着党中央对社会主义建设规律认识的深化,1986 年通过的《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》 首次提出“总体布局”概念,并逐步形成了经济、政治、文化的“三位一体”。此后,党的十六大首次以“社会更加和谐” 的目标促进了总体布局向“四位一体” 拓展,并在党的十七大上得以全面论述。党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义全局,强调要“全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局,促进现代化建设各方面协调发展”

从“三位一体”到“四位一体”,再到“五位一体”,是中国特色社会主义建设规律在长期实践探索中的不断深化,是中国特色社会主义理论体系的丰富和发展,是对怎样发展等问题进一步作出的科学回答,彰显出我们党对社会主义建设规律的合理把握、中华民族伟大复兴奋斗目标的总体谋划,是我们党对什么是社会主义、建设怎样的社会主义、怎样建设社会主义,以及实现什么样的发展的思考。

“五位一体”辩证统一的过程,也是各要素合力推进全面建成小康社会的过程。只有在总体布局中全面建成小康社会,才能正确处理全面建成小康社会中的重大关系,不断增强发展的整体性 ;只有在总体布局的辩证统一中,才能促进各要素在全面建成小康社会中的相辅相成。第一,经济建设是“五位一体”的中心任务,是全面建成小康社会的坚实基础。物质生活的生产方式是其他一切生产的基础,只有在物质生活的生产方式基础上,才能产生和延续相应的政治生活、经济生活、文化生活和社会生活等内容。基于“一个中心、两个基本点” 的社会主义初级阶段基本路线,经济建设始终是“五位一体”总体布局的中心任务,巩固和提升了全面建成小康社会的物质基础,为中国特色社会主义现代化强国的建设提供强有力的支撑。第二,政治建设是“五位一体”的制度保障,旨在扩大全面建成小康社会的民主。恩格斯认为,“政治、法、哲学、宗教、文学、艺术等等的发展是以经济发展为基础的。但是它们又都相互作用并对经济基础发生作用” 。作为政治上层建筑,政治建设对经济基础具有反作用,是“五位一体”的生命线和制度保障。人民民主专政、人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等贯穿于“五位一体”全过程,从根本上确保了全面建成小康社会始终沿着正确的方向前进。第三,文化建设是“五位一体”的精神旗帜,是全面建成小康社会的精神引领。“文化建设对于一个政党、一个民族、一个国家的发展至关重要。” 纵观我国文化建设历程,文化建设始终发挥着精神引领作用,全面建成小康社会必须以文化建设为载体,发挥广大人民群众的主体性作用,让人民群众积极参与全面小康中来,提升全面建成小康社会的文化软实力,为经济建设、政治建设、社会建设、生态建设提供源源不断的精神动力。第四,社会建设是“五位一体”的必要条件,是全面建成小康社会的重点领域。只有社会和谐稳定,其他建设才能顺利推进,现代化建设各方面才能协调发展。推进全面建成小康社会,重点在于社会民生建设,补齐民生领域发展短板,积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题,在保障和改善民生的基础上真正建成惠及全民的“全面”小康。第五,生态建设是“五位一体”的长远大计,关系全面建成小康社会的未来。没有自然为基础,其他方面的建设都是空中楼阁。以往粗放式的发展方式对自然环境造成了严重破坏,打破了人与自然的平衡与和谐统一。党中央因地制宜调整政策方向,把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局,从战略意义上来看,这既是人类社会可持续发展的必然要求,也是全面建成小康社会科学要义的丰富。缺乏生态的小康,是不全面的小康,促进人与自然和谐共生,是中华民族伟大复兴的中国梦的可持续发展基础。

二、“四个全面”为全面建成小康社会提供战略布局

党的十八大以来,党中央顺应历史和时代的发展要求,提出并逐渐形成全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这一战略布局的形成和提出,是中国共产党从全面建成小康社会的现实需要出发,在经济新常态的条件下“不断总结我国改革开放的历史经验,深入分析重要战略机遇期我国经济社会发展中的深层次问题” 而形成的理论创新和制度创新。

从“四个全面”的整体性视角来看,“习近平总书记于 2014 年 12 月首次系统提出了‘四个全面’”,主张“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶” 。并在此后的多次会议中系统阐述了“四个全面”的基本内容及其辩证关系。2016 年 7 月,在庆祝中国共产党成立 95 周年大会上,习近平总书记结合“两个一百年”目标指出,要“协调推进‘四个全面’战略布局,全力推进全面建成小康社会进程,不断把实现‘两个一百年’目标推向前进” 。总的来说,“四个全面”的提出具有重大的理论意义和现实意义,是党中央治国理政的总方略、总部署、总抓手,它贯穿于全面建成小康社会及后续发展的全过程,提出的首要目标是服务于、服从于第一个百年奋斗目标。全面建成小康社会居于“四个全面”首位,是战略引领目标,是我国奋斗目标的第一步和关键一步,该目标实现时,我国“经济总量将达到近十七万亿美元,人民生活水平将明显提高” 。作为一项惠及全民的系统性工程,全面小康涉及多领域的平衡协调可持续发展问题,需要从战略布局上进行宏观把握。必须以全面建成小康社会引领“三大战略性举措”,促进每个全面之间的相互作用,以其要素互动促进“四个全面”战略布局功能和作用的最大化。

“四个全面”之间相辅相成、相互促进、相得益彰 ,统一于全面建成小康社会的伟大实践之中。2015 年 2 月,习近平总书记首次系统阐述了“四个全面”及其内在辩证关系。具体来讲,全面建成小康社会是战略目标,全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措,是解决全面建成小康进程中主要矛盾的战略举措,破解那些制约和束缚全面建成小康社会的重难点问题,为全面建成小康社会的战略目标保驾护航。第一,全面建成小康社会是战略目标。实现全面建成小康社会“是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步” ,是全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的发展方向,也是我国社会主义现代化承上启下的关键性阶段。全面建成小康社会的过程,是促进“四个全面”系统要素内部的每一个“全面”既独立发挥作用,又彰显强大合力的发展过程,同时既是全体人民的奋斗结果,也是有机结合其他三大战略性举措有效实施的结果。第二,全面深化改革是全面建成小康社会的动力源泉。“改革是社会主义制度的自我完善和发展,是建设有中国特色社会主义的必由之路。” 十一届三中全会以来的社会主义建设实践历程表明,只有改革,才能进一步解放和发展生产力。为进一步挖掘改革动力、释放改革红利,党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,这标志着“我国的改革开放开始步入全面深化改革的新阶段” 。全面深化改革,既为全面建成小康社会提供支撑和动力,营造良好制度环境,又服从于、服务于全面建成小康社会的现实需要;既要同全面依法治国、全面从严治党有机结合起来,发挥强大合力助力全面小康,又要以改革贯穿全面依法治国、全面从严治党的全过程,彰显出改革在中华民族伟大复兴过程中的重要地位和作用。第三,全面依法治国是全面建成小康社会的法治保障。“没有全面依法治国,我们就治不好国,理不好政。” 在全面建成小康社会决胜期,依法治国的地位更加突出、作用更加重大,“全面依法治国与全面深化改革作为‘鸟之两翼’‘车之两轮’,共同为全面建成小康社会提供战略支撑” 。在法律体系上,全面依法治国是确保全体人民公平享有发展成果的有效举措。在法治建设上,“‘法治国家、法治政府、法治社会’一体建设是‘四个全面’战略布局的内在要求,是全面建成小康社会的必然要求”。第四,全面从严治党是全面建成小康社会的根本政治保证。“治国必先治党,治党务必从严。” 全面从严治党,不仅是党的建设新的伟大工程的总体思路和战略部署 ,还是全面建成小康社会的战略举措。一方面,全面从严治党关系到全面建成小康社会的目标要求实现程度。只有全面从严治党,才能确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心 ,带领全国各族人民全面建成小康社会,真正建成人口全覆盖、领域全覆盖、区域全覆盖的全面小康社会。另一方面,全面从严治党关系到全面深化改革、全面依法治国的进度。只有不断加强党的自身建设,才能从制度上、思想上形成不能腐不敢腐的防范机制和预防机制,为全面深化改革和全面依法治国提供良好的政治环境。

三、“五位一体”和“四个全面”合力建成全面小康社会

全面建成小康社会是一项复杂的系统性工程,只有在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的合力中,才能顺利实现这一目标。究其原因,主要在于“五位一体”总体布局和“四个全面”战略局部在目标愿景上具有一致性,两者统一于中国特色社会主义现代化建设的实践,统一于中华民族的伟大复兴的中国梦。在全面建成小康社会的进程中,“五位一体”和“四个全面”的定位、功能及其作用各有侧重,它们在全面建成小康社会中,既合力发挥作用,又单独发挥作用,每一个布局的系统内部要素间既相互作用,又统一于不同的整体。

“五位一体”涵盖现代化建设的各个方面,是全面建成小康社会中覆盖领域“全面”的集中体现。其内部之间呈现相互制约的关系,但又相辅相成、相互作用,从不同方面为全面建成小康社会夯实了基础。“四个全面”指明了现阶段“五位一体”总体布局的重点任务和明确了推动“五位一体”总体布局落实的战略举措。全面建成小康社会作为战略目标,既明确了“五位一体”总布局的目标要求,也引领着其他“三个全面”的发展方向;全面深化改革、依法治国和全面从严治党是战略性举措,服务于战略目标。

总的来说,“五位一体”贯穿于全面建成小康社会及后续发展全过程,谋中国特色社会主义发展全局,是我国的长远发展目标,是“四个全面”的宏观发展方向。“四个全面”战略布局体现在“五位一体”总体布局中,“五位一体”总体布局彰显了“四个全面”战略布局。“四个全面”战略布局是“五位一体”总体布局的进一步具体化和落实,两者间相互依存、相互发展。 eOZEooBISSYJ/9vpi1hNfS16gnBQj21GSBlBzu2v8j9ga2bV3Too2ssSGJmm5C85

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